市場秩序專項整治行動方案（精選5篇）作文

篇一：市場秩序專項整治行動方案

認真落實市市場監管局《關於開展糧食市場秩序專項整治工作的通知》（市監價字[202X]100號）和市紀委監委工作要求，更好開展糧食購銷領域市場監管工作，區市場監管局決定開展糧食購銷領域市場秩序專項整治工作，現將有關事項通知如下：

一、專項整治目標

認真貫徹落實關於國家糧食安全的系列重要講話精神，充分認識開展糧食購銷領域市場秩序專項整治工作的重要意義。依照《價格法》《反壟斷法》《計量法》《糧食流通管理條例》等法律法規，對糧食經營活動中的擾亂市場秩序行爲、違法交易行爲以及價格違法行爲進行監督檢查，集中查處一批糧食購銷領域違法違規典型案件，確保我區糧食購銷領域市場秩序平穩有序。

二、整治主要任務

根據相關法律法規規定，立足市場監管職責，本次專項整治重點突出對糧食購銷領域擾亂市場秩序、違法交易等違法違規行爲的監督檢查力度，對具有連續性的重大違法行爲向前追溯至行爲開始時間，一經查實，從嚴處置，絕不姑息。

（一）檢查對象

檢查對象爲全區國有糧食企業、基層糧庫和糧食收購企業。各市場監管所對轄區內國有糧食企業、基層糧庫和糧食收購企業的收儲、庫存、銷售等糧食經營行爲開展全面檢查。同時，結合秋糧收購工作，對糧食主產區主要收購點開展檢查。

（二）檢查內容

1、價格違法行爲。是否存在壓級壓價、擡級擡價行爲，最低收購價格政策和明碼標價執行情況。（價監辦牽頭，各所配合）

2、價格壟斷行爲。是否存在濫用市場支配地位以不公平高價銷售糧食或者以不公平低價收購糧食。是否達成壟斷協議。（價監辦牽頭，各所配合）

3、計量違法行爲。是否存在使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度等計量違法違規行爲。（標準化室牽頭，各所配合）

4、其他違反市場監管法律法規行爲。（執法大隊牽頭，各所配合）

（三）檢查步驟

1、摸排階段（2021年9月底）。各市場監管所要立即行動起來，制定工作方案，明確部門職責，對轄區內所有國有糧食企業、基層糧庫和糧食購銷企業進行摸排，摸清底數，爲下步檢查工作全面開展奠定基礎。國有糧食企業、基層糧庫和糧食收購企業摸排底數於9月底前報送區局。

2、檢查階段（2021年10月至2022年1月）。專項檢查開展以後，各市場監管所要根據檢查內容要求，組織精幹力量，對購銷業務量大、糧食庫存多、問題反映集中的糧食企業、基層糧庫進行重點檢查。同時，多渠道收集違規線索，對侵害羣衆利益、危害糧食市場秩序的違法違規行爲堅決予以打擊。

3、整改階段（2022年2月至2022年4月）。各市場監管所要在監督檢查的基礎上，鞏固專項整治成果，對發現問題的糧食企業、基層糧庫整改情況不定期回查，直至違法違規行爲整改到位。要根據監督檢查和案件查辦情況，召開專題黨組會，剖析發生問題的深層次原因，做好下步規範糧食購銷領域市場監管違法違規問題整改工作。

4、總結鞏固階段（2022年5月）。各市場監管所要對轄區內檢查發現的擾亂市場秩序行爲、違法交易行爲以及價格違法行爲進行梳理，對轄區內糧食購銷領域重點監管情況進行分析和評估，鞏固好執法監管工作成果。專項整治結束後，轉入常態化監督檢查，力求取得持久性成效。

三、整治工作要求

（一）強化組織領導。高度重視此次專項整治工作，成立領導小組和工作專班，價監競爭、執法大隊、標準化室等各條線要協同推進。開展自查自糾，認真梳理市場監管行政執法職責，嚴防監管缺失缺位、履職不公、執法不嚴、失職失責等責任問題。建立工作臺賬，對負責儲備糧和政策性糧食收購管理的國有糧食企業各基層糧庫進行“拉網式”排查，不留死角盲區，堅持邊查邊改邊治。對檢查中發現的問題從重、從嚴、從快查處。

（二）注重工作銜接。市場監管部門要在紀檢監察部門的組織協調下開展工作，服從統一安排，與巡視巡察、審計監督結合起來，避免多頭檢查、重複檢查。與發展改革部門建立有效的溝通渠道，對糧食購銷相關政策及時會商、精準把握。

（三）加強宣傳引導。要加強提醒告誡，引導糧食經營者自覺加強行業自律，規範自身經營行爲。要做好政策解讀，通過廣播、電視、報刊、互聯網新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會氛圍。暢通平臺，及時處置涉糧投訴舉報，公開曝光重大案件、典型案例，發揮震懾作用和警示效應。

（四）做好總結報告。各所每月20日前報送一次當月工作進展情況，分別彙總當月價格、計量檢查工作和線索移交情況，包含檢查單位數、立案結案數、退還沒收罰款金額等。2022年1月底前上報檢查階段工作報告，2022年5月底前專項整治工作全部結束之後，報送工作總結報告。遇到重大情況或重大案件隨時報告。

篇二：市場秩序專項整治行動方案

爲進一步規範我區成品油市場經營秩序，嚴厲打擊非法經營成品油的行爲，全力消除安全隱患，確保我區成品油市場安全穩定運行，經研究決定在全區開展經濟開發區成品油市場秩序整治專項行動，具體方案如下：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，全力維護我區成品油市場秩序，針對非法流動加油等無證無照經營成品油的行爲，持續保持高壓嚴打態勢，推動我區成品油市場健康有序發展，爲經濟社會高質量發展提供有力保障。

二、整治時間

即日起至2020年12月31日。

三、目標任務

取締無照無證無牌的非法改裝運輸危險化學品的流動車輛；對未獲得市場監管、應急管理、交通、商務、公安等部門許可，未持有《營業執照》《危險化學品經營許可證》《危險化學品道路運輸證》《成品油零售經營批准證書》《成品油批發（倉儲）經營批准證書》等資質的非法運輸成品油的車輛和非法固定或流動銷售成品油的行爲一律予以取締，嚴格規範經濟開發區成品油市場秩序，消除安全隱患，確保人民生命財產安全。

四、重點整治對象

1、給建築工地非法運送或加註成品油的車輛；

2、道路旁給各種車輛非法加註成品油的車輛；

3、在重點場所、人口密集區違規停靠的成品油流動加油車輛；

4、麪包車、灑水車等改裝的非法加註成品油的車輛；

5、假借運輸危險貨物但實際向終端用戶銷售成品油的車輛；

6、非法私設的油庫和向非法經營成品油的流動加油車供油的油庫、成品油批發企業。

五、工作職責

（一）黨羣工作部：對典型案件以及違法企業、違法人員，通過廣播、電視、報刊、網絡等方式進行曝光。

（二）經濟發展促進局：一是會同市場監管部門查處成品油經營企業銷售不符合國家標準油品、摻假使假、以次充好等行爲。二是針對成品油查扣、駁載、封存、處置等問題，制定規範操作流程。三是對加油站的油品進、銷、存臺賬進行檢查，包括對油品來貨地、發票、提貨方及提貨車輛、油船的信息進行檢查。

（三）綜合行政執法局（籌）：依據《危險化學品安全管理條例》，查處非法從事汽油、閃點W6CTC的柴油經營行爲的危險化學品經營單位。加大機動車及非道路移動機械排氣污染狀況抽查抽檢力度。

（四）稅務分局：加強對加油站點與煉油企業交易的稅收徵管，推進加油站進銷存臺賬的建立和稅控裝置聯網，根據加油槍走字起止數，按實際經營量納稅。建立專項督查、覈查機制，加強加油站點與煉油企業交易發票管理，對舉報涉嫌偷稅行爲的，按規定移交上級稅務稽查部門進行查處。

（五）市場監管分局：一是查處非企業涉及非法從事閃點＞6（rc的柴油經營行爲。二是查處銷售不符合國家標準油品、摻假使假、以次充好等行爲。三是加大對加油站點銷售油品質量的抽查檢驗力度。

（六）派出所：依據《治安管理處罰法》，查處非法經營汽油和閃點<=6（rc柴油的行爲，構成犯罪的，依據《中華人民共和國刑法》追究刑事責任。

（七）交警中隊：一是依據《中華人民共和國道路交通安全法》，查處非法改裝車輛流動加油行爲。二是會同派出所、交管所等部門，利用地界治安卡口、航道卡口、高速公路收費站等關口，對進入地界的非法油罐車、油船實施扣留。

（八）交管所：一是會同派出所、交警中隊等部門，利用地界治安卡口、航道卡口、高速公路收費站等關口，對進入地界的非法油罐車、油船實施扣留。二是查處機動車維修經營單位擅自改裝車輛用於從事流動銷售成品油的行爲。三是會同交警部門檢查危險品貨物運輸企業成品油運輸車輛相關證件，依法查處擅自從事成品油運輸的車輛。四是加大對靠港船舶使用符合國家標準油品的抽檢監管力度，查處使用不符合國家標準油品的內河船舶和江海直達船舶。五是督促交通工程施工機械使用國家標準油品。

（九）法庭：對構成犯罪的依法提起公訴、依法審判，統一司法標準，加強刑事打擊。

（十）各社區（村）：加強屬地非法加油行爲的排查。

六、工作要求

（一）加強組織領導，開展聯合行動

要高度重視，成立專項整治領導小組，開展聯合行動，集中力量，依法打擊，對構成犯罪的，移送司法機關追究其刑事責任。

（二）嚴控卡口車船，切斷入通道

派出所、交警中隊、交管所等部門要加大對高速、國道、省道、水道等重點路段油罐車、廂式貨車、運油船等的巡查整治力度，對無合法證明的成品油運輸車船以及無牌無證、假牌假證、非法改裝的依法進行查處，掐斷非法油品進入通道。

（三）加大處罰力度，提升整治成效

圍繞重點區域，統籌調配資源，集中執法力量，開展重點打擊。強化屬地管理和網格化管理，要開展拉網式排查，以入界的高速、省道、國道卡口、轄區內的物流園、大型建築工地周圍爲重點整治區域，加大巡查檢查力度，加大對涉案人員、涉案貨物、運輸工具等的追繳力度。對案件偵辦工作中發現的其他犯罪線索，及時通報給相關部門偵辦，全面懲處關聯犯罪，提升打擊效果。對發現執法人員參與，爲3嚅分子充當“保護傘”的行爲，要及時嚴肅查處，防止滋生腐敗。

（四）加強部門協同，形成整治合力

1、定期協調溝通。區專項整治領導小組要定期召開協調會，定期通報工作進展，及時研究解決工作中遇到的問題，細化工作方案，推動專項整治工作取得實效。

2、加強日常巡查。各部門要組織人員，加強對全區範圍內非法流動加油車多發區域和曾經處理過的無證無照加油點的日常巡查，提升人防、物防、技防水平，發現有違法行爲及時處理。每月25日前向領導小組辦公室報送工作進展情況及存在問題等情況（詳見附件3）《

3、強化流通領域監管。認真落實屬地管理責任，對非法油品的“購、運、儲、銷”各環節實施全鏈條打擊。加強市場流通領域監管，經促局、派出所、市場監管分局、稅務分局等部門對成品油經營企業的經營行爲開展大排查、大整治，對銷售無合法來源證明的成品油經營企業予以查處，對證照不齊、手續不全、偷逃稅款的企業予以高限處罰或取締。

（五）廣泛開展宣傳，營造整治氛圍

相關部門要藉助新聞媒體的力量向社會廣泛宣傳、充分發動人民羣衆，營造良好的整治氛圍，通過媒體監督、羣衆舉報等途徑拓寬專項整治信息渠道，對隱蔽性、警惕性較強的成品油非法經營行爲實施精準打擊，由點及面徹底清除成品油非法經營的生存空間。

篇三：市場秩序專項整治行動方案

爲深入貫徹落實中央和省委、省政府有關決策部署，堅決做好省委巡視反饋意見整改落實工作，保持打擊建築市場違法違規行爲的高壓態勢，提高違法成本，加大處罰力度，進一步打造促進建築業高質量發展的市場環境，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，堅決落實黨中央、國務院和省委省政府的決策部署，圍繞鞏固和拓展工程建設領域掃黑除惡專項鬥爭成果、圍繞加強工程質量安全監管、圍繞促進建築業高質量發展，緊盯建築市場的突出問題，堅持問題導向，嚴格依法依規整治，進一步建立和維護公平競爭、規範有序的建築市場秩序。

二、工作目標

認真貫徹執行《建築法》《招標投標法》《招標投標法實施條例》《建設工程質量管理條例》《建築工程施工發包與承包違法行爲認定查處管理辦法》等法律法規規定，自20XX年3月起至12月底，開展全省建築市場秩序專項整治工作，進一步強化住建、城管執法等部門建築市場監管和執法職責，保持打擊轉包、掛靠、圍標串標等違法行爲的高壓態勢，確保處罰力度加大、懲戒到位，省委巡視反饋意見得到切實整改。

三、整治範圍

全省範圍內所有在建房屋建築和市政基礎設施工程項目，建設、施工、監理、招標代理單位等相關責任主體及相關管理人員。

四、整治重點

（一）嚴格項目管理人員現場履職監管

重點檢查項目現場是否建立完備的實名制平臺考勤管理制度，施工和監理單位現場主要管理人員在工期內的在崗率是否低於80%（項目總監兼任其他項目的，在崗率是否低於40%），實際在場履職的管理人員是否與投標承諾或合同約定一致、社保關係是否相符、是否存在擅自變更管理人員現象，總承包、專業承包單位的項目負責人和監理單位的項目總監是否按規定在相關內業文件上簽字並加蓋執業印章、是否存在他人代簽現象，項目管理人員是否按要求參加監理例會等等。各級建築市場監管、執法部門按照職責分工，加強對項目現場主要管理人員履職情況的檢查抽查，發現問題的，責令整改並監督改正；拒不改正或多次發生履職不到位情形的，依法進行處罰，並將企業及相關管理人員記入不良記錄，採取限制參與投標資格等方式予以懲戒。

（二）嚴厲打擊違法發包、轉包、違法分包及掛靠承包等問題

重點檢查建設單位有無肢解發包（特別是將地基基礎單獨另行發包）、將工程項目發包給不具有相應資質條件的單位或個人等違法發包問題；施工單位（含總承包、專業分包、勞務分包企業，下同）有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行爲，施工單位或個人有無掛靠行爲。

（三）加大力度規範招標投標市場

繼續按照住建部開展工程建設行業專項整治的精神，重點查處串通投標、騙取中標、規避招標、虛假招標、惡意投訴、非法設置門檻排斥潛在投標人等突出問題，充分利用“大數據”篩查等技術手段有力打擊圍標串標等違法違規行爲。各市要及時處理解決招投標舉報投訴案件，加強對羣衆舉報內容的梳理、研判和反饋，不斷健全招投標環節的監管機制。

（四）嚴格開展老舊小區改造工程建設監管

各級建築市場監管（執法）部門要進一步提高政治站位，全面落實《遼寧省住房和城鄉建設廳遼寧省紀委監委駐省住建廳紀檢監察組關於抓好全省老舊小區改造工程建設管理工作的通知》（遼住建〔2020〕79號）精神，把老舊小區改造作爲一項政治任務，相關部門要各負其責齊抓共管，嚴格按照工程建設相關法律法規要求，進一步規範老舊小區改造工程各方參與主體的市場行爲，有效遏制圍標串標、違法承發包等行爲的發生，確保把老舊小區改造成羣衆滿意的放心工程。

五、實施步驟

1、開展專項培訓。省廳將於3月底前組織各市開展《建築工程施工發包與承包違法行爲認定查處管理辦法》培訓。各市住建局會同有關市城管執法局靈活採用網絡、磁盤、文本等線上或線下培訓的方式，促進各建築市場監管和執法部門人員熟練掌握並準確認定、查處建築施工“三包一靠”違法行爲，確保各市及所轄縣（市）區相關監管和執法人員全部培訓到位。

2、各市全面自查。各市按照本方案的整治範圍和整治重點，從3月起對在建房屋建築和市政基礎設施工程項目全面開展檢查，嚴格履行執法程序，對檢查發現的問題要監督改正並懲戒到位。每季度5日前，各市住建局填寫上個季度《20XX年建築市場秩序專項整治工作情況季度報表》（附件1）報省廳建管處，10月底前報送2個以上典型案例（附件2）。

3、省廳督導檢查。9月底前，省廳建管、建改、城管、質安等部門與駐廳紀檢組聯合開展督查抽查，主要檢查各市落實“省政府辦公廳2020年8文”、“省住建廳2020年56號文”等文件情況，抽查在建項目各方主體市場行爲情況。針對督查中發現的問題，省廳採取書面（會議）反饋、約談負責人、下達《督辦通知單》等方式，督促各市整改到位。年底前，省廳將發佈全省建築市場秩序整治工作通報，抄送各市政府。

六、保障措施

1、加強組織領導，明確責任分工。各市要提高政治站位，切實加強組織領導，認真落實新修訂的《行政處罰法》，進一步理順建築市場監管職責，破除各種機制上的堵點和障礙。建築市場監管、執法部門單獨設立的城市，要按照住建部發布的《城市管理行政執法文書示範文本（試行）》的有關要求，明確案件處罰實施部門的主體責任，建立健全執法協同協助機制，切實保障行政執法工作正常開展。建築市場執法權全部或部分下放到縣區的城市，要加快建立督察檢查和考覈通報制度，推動縣區履職盡責、增強治理本領、提高業務能力，形成建築市場監管一條線、一盤棋。請各市住建局指定專人作爲聯絡人，負責聯絡溝通及相關報表、案例等材料上報工作，並將姓名、職務和聯繫方式於20XX年3月30日前報送省廳建管處。

2、暢通投訴舉報，強化宣傳引導。各地要設立投訴舉報電話和信箱並向社會公佈，廣泛收集線索，鼓勵社會公衆瞭解和監督工程建設參建各方主體市場行爲。對投訴舉報事項要建立臺賬，認真組織調查，對舉報屬實的問題要跟蹤督辦解決。對涉黑涉惡問題線索要單獨建立臺賬，加強與有關部門信息共享和工作聯動，按要求通報移交。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對開展整治工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道的廣泛宣傳，曝光違法違規行爲，營造有利於規範建築市場管理、促進建築業高質量發展的輿論氛圍。

3、推動信用監管，創新工作方式。各地在檢查和監管中要充分運用信用監管手段，合理應用處罰結果，對符合“黑名單”情形的，及時列入並向社會公佈。鼓勵各地創新工作方式，參照《瀋陽市建築市場信用管理辦法》和《遼寧省住房和城鄉建設廳關於試行開展房屋建築和市政工程招標代理機構市場行爲評價工作的通知》的模式，拓展建築市場各方主體信用監管範圍，加快構建以信用管理爲核心的市場監管機制。提倡利用既有招投標平臺，運用大數據等現代信息手段，查處圍標、串標、陪標等行爲。對實行告知承諾制的項目，要加強事中事後監管和核查，嚴厲打擊虛假承諾行爲，強化部門之間的聯動響應，嚴格實施失信行爲聯合懲戒。

篇四：市場秩序專項整治行動方案

爲貫徹落實上級有關文件精神，鞏固“百日攻堅”成果，維護道路運輸市場良好秩序，並結合省、市、縣、局“春雷行動”、“打非治違行動”等文件精神，我局決定在全縣範圍內開展道路運輸市場秩序專項整治行動，現根據工作實際，特制定以下行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實省、市、縣、局各級各部門關於安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，加大行政執法力度，集中打擊、整治非法違法和違規違章行爲，進一步規範道路運輸市場秩序，大幅減少因非法違法行爲造成的事故，促進全縣道路運輸市場秩序和安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治內容

（一）打擊小排量車、電瓶車、小轎車、面的車等各類機動車非法從事道路運輸經營活動的行爲。

（二）打擊營運車輛、城市客運車輛的從業人員、牌、證不全或過期從事營運的行爲。

（三）打擊非危貨車輛運輸危險品的行爲以及合法危貨車輛違規運輸行爲。

（四）打擊客運車輛在達不到夜間安全通行條件的三級及以下山區公路行駛或不按規定線路行駛、不按批准站點停靠的行爲。

（五）打擊營運車輛超越許可事項從事運輸經營活動的行爲。

（六）嚴厲打擊非法參與旅遊客運、包車客運的行爲。

（七）打擊使用非法改裝車輛從事道路運輸的行爲。

（八）嚴厲整治客運站場“三不進站、六不出站”、“五不兩確保”制度不落實或落實不到位的行爲，以及貨運源頭超載出站（場）的經營行爲。

（九）嚴厲打擊駕培機構外縣籍教練車異地培訓、不按計時計費系統教學等不按相關規定經營的行爲以及非法駕培經營行爲。

（十）嚴厲打擊維修廠家擅自改裝車輛、使用不符合要求的零配件修配車輛等不按相關規定經營的行爲。

(十一)打擊“兩客一危”車輛連續7天不在線、運行軌跡不完整達100公里以上、擅自違反禁行時段運行和超速、疲勞駕駛等嚴重的違法違規行爲。

（十二）嚴厲打擊郵政、快遞、物流等非法運輸車輛。

（十三）加強對客貨運輸企業的安全監管力度。

（十四）嚴厲打擊查處違法超限超載運輸車輛、駕駛員（從業人員）、車屬企業及貨物源頭單位。

（十五）配合相關部門嚴厲打擊農村客運班線車輛超載超員行爲及校園周邊秩序整治和非法校車經營行爲。

（十六）配合相關部門嚴厲整治營運車輛野蠻駕駛、佔道經營等不規範的經營行爲。

三、組織領導

爲確保專項整治行動有力開展，取得實效，特成立全縣道路運輸市場秩序專項整治行動領導小組，由縣交通運輸局局長任組長，分管副局長任常務副組長，執法大隊大隊長任副組長，成員由執法大隊班子成員、相關股室長以及執法單位負責人組成。領導小組辦公室設執法大隊，由執法大隊大隊長任辦公室主任，負責專項整治行動統一調度、部門協調、信息報送等具體工作，辦公室聯繫電話：XXX。

四、重點整治線路和區域

（一）重點整治線路

桃益（長）線、桃灰線、桃馬線、桃武線、桃三線、桃高線等爲重點整治線路；

（二）重點整治區域

1、灰山港、牛田、武潭、馬跡塘、三堂街等重點鄉鎮人、車密集點；

2、縣城步步高超市、新龍超市、湘運車站及學校周邊、人民醫院院內、村鎮銀行、貨物源頭場地以及各旅遊景區附近等區域人、車密集點；

3、二類以下維修廠家擅自改裝車輛窩點，貨運源頭超載出站（場、廠）重點單位；

4、外縣籍教練車異地培訓、教學的經營行爲。

五、責任單位和人員

1、道路運輸企業（含危貨企業）安全生產主體責任日常安全監管落實情況，由執法大隊分管安全工作負責人牽頭，安全監管中隊和執法單位落實。

2、汽車客運站場規範監管落實情況，由執法大隊分管站場負責人牽頭，站場監管中隊負責和各相關執法單位落實。

3、各鄉鎮貨運源頭車輛超載出站（場）、二類以下維修廠家擅自改裝車輛、使用報廢零配件維修車輛等的違法違規行爲，農村班線在各轄區內兼營校車業務行爲，外縣籍教練車不按規定線路、站場異地教學行爲及教練車不按計時計費系統在各鄉鎮轄區內的教學行爲，由各轄區執法中隊負責。

4、客貨運輸（含危貨運輸、郵政、快遞、物流企業、旅遊包車）、道路運輸相關業務等的違法違規行爲，由執法大隊相關負責人牽頭，執法中隊和相關部門落實。

5、後勤保障由執法大隊分管辦公室負責人牽頭，綜合管理辦公室負責。

6、集中整治行政處罰由執法大隊分管法制負責人牽頭，法制部門負責，各執法單位配合。

7、各轄區執法部門要積極行動，及時向當地政府和相關部門彙報，對接好相關工作，要相互配合，全面開展聯合整治行動。

六、工作步驟

（一）人員分工

在整治領導小組辦公室的統一領導下，設立綜合協調組、運輸市場（企業）安全監管工作組、客貨及城市客運非法營運車輛整治組、信訪接待組、處罰中心。各執法單位全體執法人員採取單獨或聯合執法的方式進行聯動。

（二）時間安排

上半年整治時間爲1月10日—3月31日，下半年整治時間爲8月1日—10月31日，分三個階段進行：

1、上半年整治時間（1月10日—3月31日）

（1）宣傳發動階段（1月10日—1月20日）

召開整治工作動員會議，由整治組牽頭，各執法單位配合，調派相關車輛在全縣主要線路、路段路口、縣城、重點鄉鎮、旅遊景區附近等人車集聚點，充分利用宣傳車、廣播電視臺、縣公衆信息網、交通系統網站等媒體等開展宣傳發動工作，併發放宣傳資料1萬份。

具體安排：

①1月10日—15日，召開整治工作動員會議，各執法單位

負責人、參加整治行動人員以及各運輸企業主要負責人蔘加，並做好宣傳資料和車輛準備；

②1月16日—17日，由執法大隊調派車輛湘HXXT18、湘H5XX97以及相關執法單位車輛，在縣城的主要街道、車站周邊、休閒廣場、超市門口、學校周邊等重要人、車集聚點宣傳發動，併發放資料5000份；

③1月18日—20日，由執法大隊調派湘H5XX18、湘HXXT97

以及相關執法單位車輛，在桃灰線、桃馬線、桃三線、桃高線等主要路口路段、沿線鄉鎮、重點區域人、車集聚點和旅遊景區附近宣傳發動，併發放宣傳資料5000份。

（2）集中整治階段（1月21日—3月1日）

①縣城區域，由城市客運非法營運車輛整治組負責，查扣各類違法違規車輛50臺，確保縣城“黑車”明顯減退，客運市場秩序明顯提升。

②桃花江、浮邱山、沾溪、高橋、灰山港、牛田、松木塘、石牛江、修山、三堂街、鮓埠、武潭、馬跡塘、大粟港、鸕鶿渡等區域，由客貨非法營運車輛整治組牽頭組織，各執法單位聯動聯合，確保聯合執法重點鄉鎮不少於4天，一般鄉鎮不少於2天，查扣各類違法違規車輛60臺。

（3）分轄區整治階段（3月1日至3月31日）

①由各執法單位安排佈置，分別在各轄區內開展執法，如需要求整治領導小組協助，由領導小組派出專門執法隊伍協助。

灰山港、石牛江、松木塘、牛田、桃花江、高橋、浮邱山、

沾溪區域單獨或聯合執法，因執法力量不足時由執法大隊協調協助。

武潭、馬跡塘、大粟港、三堂街、修山、鸕鶿渡、鮓埠區域

單獨執法或聯合執法，因執法力量不足時由執法大隊協調協助。

②縣城客運市場秩序整治，由城市客運非法營運車輛整治組負責，夜間執法由客貨非法營運車輛整治組配合。

2、下半年整治時間（8月1日—10月31日），具體行動佈置參照上半年行動方案執行。

七、工作紀律和要求

1、執法人員必須着裝整齊，舉止端正，持證上崗，亮證執法，文明執法，堅決做到“四個堅持四個嚴禁”。即：堅持嚴格執法，嚴禁貪贓枉法；堅持公正執法，嚴禁執法犯法；堅持按程序執法，嚴禁違規違紀操作；堅持文明執法，嚴禁野蠻執法。

2、由領導小組辦公室統一安排調度，各單位要搞好工作協調，切實履行各自工作職責，發揮各自優勢，形成合力，齊心協力進行整治，規範好我縣道路運輸市場秩序。

3、強化監督檢查。按照安全督查機制的要求開展監督檢查，對督查中發現的重大非法違法行爲和安全生產重點亂源，要緊盯不放，責令限期解決。

4、加強信息報送。各單位要加大宣傳力度，及時報送行動開展情況，做好“打非治違”工作日誌、車輛查扣登記和處罰情況及信息彙總、上報和總結工作。

八、後勤保障

1、由縣交通運輸局安排專項整治經費20萬元，由整治領導小組辦公室統一使用，保證工作車輛用油、突發性事件處置和工作人員下鄉及加班生活開支，不足部分由縣道路運輸執法大隊籌資解決。

2、對專項整治行動中工作出色、表現積極的執法機構和工作人員，在年度評先評優給予重點考慮。

3、各執法單位人員、車輛所需經費由各單位自行負責。

4、整治行動期間，縣整治各組與各執法單位的聯合非稅收入五五分成，報整治領導小組同意後，由局財務股統一劃轉。

九、應急保障

一旦發生暴力阻撓執法事件，導致執法工作無法進行或發生上訪、違規羣訪集訪等事件，先由縣整治組各組長和各執法單位主要負責人派人迅速趕赴現場處置，並視情節報告領導小組辦公室，啓動相關應急預案，情節嚴重時邀請相關部門參與處置。

篇五：市場秩序專項整治行動方案

爲嚴厲打擊天價巖茶亂象，有力提升巖茶產品質量，促進XX巖茶產業健康發展，根據省紀委監委《關於持續整治領導幹部利用名貴特產、特殊資源謀取私利問題》、省市場監管局省農業農村廳《關於整治“天價巖茶”亂象的通知》、省市場監管局《全省巖茶市場秩序專項整治行動方案》、市市場監管局《全市巖茶市場秩序專項整治行動方案》和區紀委辦公室《“天價茶”背後“四風”和腐敗問題集中整治工作實施方案》的要求，在前一階段調查覈實的基礎上，進一步落實好永定區“天價巖茶”亂象整治工作，現制定永定區巖茶市場秩序專項整治行動方案。

一、工作目標

按照突出重點、重拳出擊、標本兼治、務求實效的原則，深化運用“1+X”監督機制，從強化巖茶生產、銷售全過程、全鏈條監管入手，全力規範巖茶市場營銷行爲，嚴厲打擊摻雜摻假、假冒僞劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標侵權、不明碼標價、串通操控價格、標籤不合規等各類違法行爲，集中曝光一批典型案件，嚴懲一批不法茶企茶商，收繳一批假冒僞劣產品，形成高壓態勢，倒逼企業規範超承諾價銷售搭售、價格高昂的“非賣品”“品鑑茶”私下交易或上市銷售、市場惡意炒作、“價格虛高”、“惡俗花名”等問題，有效遏制天價巖茶亂象，促進價格迴歸合理水平，維護巖茶市場秩序，助推XXX茶區域品牌健康發展。

二、整治時間

從即日起至4月底結束。

三、整治重點

（一）重點對象。價格高昂、名稱惡俗的巖茶生產、銷售環節經營者（包括各類巖茶品牌直銷店、分銷店、加盟店和巖茶包裝生產企業、包裝設計單位、批發企業、批發市場，以下簡稱“茶企茶商”）。

（二）重點地區。整治覆蓋全區範圍，重點加強巖茶主要產銷地區監管。

（三）重點行爲。價格虛高（超承諾價，實際結算價格遠低於標價）、不明碼標價（“非賣品”“品鑑茶”私下交易、上市銷售）、摻雜摻假、假冒僞劣、以次充好、虛假宣傳、虛假廣告、商標侵權、串通操控價格、標籤不合規和惡俗花名等。

四、整治措施和整治內容

（一）開展巖茶生產環節落實食品安全信息追溯情況專項檢查。依據《食品安全法》《福建省食品安全信息追溯管理辦法》，突出強化巖茶質量安全監管，多措並舉全面打擊巖茶中存在的摻雜摻假、標籤不合規等現象，全面檢查巖茶生產企業進貨查驗、產品標籤等重點環節、重點問題，督促生產企業如實標註茶葉產地來源，如實標註產品信息，如實宣傳產品信息，規範我區巖茶生產加工行爲，促進我區茶葉產業持續健康發展。重點查處：不能持續保持生產許可條件；進貨查驗把關不嚴，無法說明茶葉原料來源和產地；加工過程中違規添加香精、色素和其他非茶類物質；未按照要求開展產品檢驗；XXX茶標籤不合規；生產不符合食品安全標準的XXX茶；生產企業未有效落實“一品一碼”溯源體系建設問題。雖然我區非XXX茶主產區，也無巖茶獲證生產企業，但要結合實際，加強對轄區本地特色主要茶葉品種，生產環節的監督檢查，規範茶葉生產加工行爲。(牽頭股室：食品安全監管股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（二）開展巖茶流通環節食品安全專項檢查。依據《食品安全法》《預包裝食品標籤通則》，開展對生產企業直營、連鎖經營和巖茶品牌直銷店、分銷店、加盟店等重點茶葉銷售者的檢查，督促重點茶葉銷售者建立健全食品安全管理制度，嚴格執行索證索票、進貨查驗等工作，落實食品安全主體責任。重點查處：經營標籤標示不規範等違規行爲，防止不合格產品流入市場，維護消費者合法權益。(牽頭股室：食品安全監管股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（三）開展巖茶市場價格巡查。依據《價格法》，對重點整治對象開展爲期三個月的價格巡查，加大價格違法行爲查處力度。重點查處：不按規定明碼標價、價外加價；相互串通，操縱市場價格；捏造、散佈漲價信息，哄擡價格，推動巖茶價格過高上漲。清理規範“非賣品”“品鑑茶”不標示價格上架銷售，倡導明碼實價，營造透明消費環境，推動降低虛高價格。(牽頭股室：價監股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（四）開展巖茶虛假廣告專項檢查。依據《中華人民共和國廣告法》，加強虛假違法廣告監管，聚焦重點平臺，加大對轄區傳統媒體、重點網站、微信公衆號等巖茶廣告行爲的監測監管力度。重點查處：使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象的巖茶商業廣告；宣揚低俗庸俗媚俗內容等違背社會良好風尚的違法巖茶商業廣告行爲；巖茶商業廣告涉及商品的性能、功能、產地、用途、質量、規格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行爲有實質性影響等虛假或者引人誤解的內容，欺騙、誤導消費者的行爲；巖茶商業廣告涉及疾病治療功能。(牽頭股室：知識產權與商標廣告股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（五）嚴厲打擊虛假宣傳等不正當競爭行爲。依據《反不正當競爭法》，加大巖茶市場虛假宣傳行爲的查處力度。重點查處：通過非廣告宣傳形式對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者行爲。(牽頭股室：執法稽查股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（六）開展XXX茶地理標誌規範使用專項檢查。依據《商標法》和《地理標誌保護規定》，開展武夷山岩茶系列地理標誌商標和XXX茶地理標誌產品的許可、授權使用檢查，及時瞭解地理標誌使用和保護情況；指導權利人強化地理標誌的許可、授權使用，跟蹤監督地理標誌專用標誌的印刷、發放等環節的日常監管。嚴厲打擊侵犯武夷山岩茶系列地理標誌商標和XXX茶地理標誌產品的侵權假冒行爲，及時受理、查處相關侵權投訴，在商標印製、產品生產、流通等各環節查處濫用、冒用、僞造地理標誌專用標誌和侵犯地理標誌商標的行爲。重點查處：未經許可使用XXX茶相關地理標誌商標及地理標誌專用標誌行爲；不規範使用XXX茶相關地理標誌商標及地理標誌專用標誌行爲；侵犯XXX茶相關地理標誌商標、茶企商標專用權行爲。(牽頭股室：知識產權與商標廣告股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

（七）開展打擊假冒僞劣巖茶專項行動。依據《食品安全法》《產品質量法》，開展巖茶專項打假行動。重點查處：在茶葉中僞造或冒用他人廠名廠址、僞造或冒用他人食品生產許可證編號、僞造食品生產日期，虛假標註地理標誌保護產品、地理標誌證明商標、獲獎信息、以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品等行爲。(牽頭股室：執法稽查股責任單位：執法大隊、各市場監管所)

五、實施步驟

（一）前期調研、組織動員部署階段（2月底至3月上旬）

走訪巖茶生產、經銷企業，深入調查研究媒體報道反映的問題；瞭解摸底全區巖茶茶企茶商的相關情況，並通過市場監管部門各投訴舉報熱線平臺，以及網絡、廣告、直銷監測平臺，梳理近年來與巖茶市場違法行爲相關的投訴舉報、行政處罰案件、“雙隨機”抽查、產品抽檢、部門轉辦、媒體曝光等發現的突出問題和違法線索，全面排查天價巖茶亂象背後涉及的違法違規問題，形成一份問題清單，明確政策界限，制定全區整治方案，部署開展全區巖茶市場秩序專項整治行動。

（二）成立專班、明確職責分工階段（3月上旬）

及時成立涵蓋七項整治內容的市場監管巖茶整治專班，專班成員由整治工作的分管局領導牽頭，成員由執法稽查股、價監股、知識產權與商標廣告股、食品安全監管股、執法大隊和各基層所組成。專班辦公室設在價監股，負責聯繫對接農業農村、商務、稅務、公安等有關部門，統籌開展工作。

（三）宣傳引導、組織自查自糾階段（2月底至3月中旬）

通過電視、報紙、網絡等媒體，集中開展政策宣傳，引導消費者理性消費，及時報道行動動態，樹立正確的輿論導向；公佈投訴舉報方式，暢通投訴舉報渠道，鼓勵廣大羣衆積極參與，最大限度拓展信息來源；全面發放提醒告誡書，約談重點對象，推動重點對象簽訂價格承諾書，倡導誠信經營、守法經營、合理定價、規範定價，督促茶企、茶商對照問題清單，特別是對價格高昂的“非賣品”“品鑑茶”私下交易、上市銷售等問題開展自查，指導各茶企茶商主動抓好存在問題整改，及時糾正經營行爲。

（四）深入推進、開展專項檢查階段（3月中旬至4月中旬）

執法大隊和各監管所根據前期茶企茶商自查自糾情況和前期摸底掌握情況，統籌整合巖茶生產環節、流通環節食品安全專項檢查、價格巡查和虛假廣告、虛假宣傳、地理標誌規範使用專項檢查以及打擊假冒僞劣專項行動等七個方面整治措施和整治內容，對本轄區內價格排名靠前、名稱惡俗的茶企茶商予以一次性綜合檢查，避免加重企業負擔，影響企業政策運營和行業發展；對核心巖茶品牌茶企直銷店、分銷店、加盟店要進行全面檢查；對發現自查自糾後仍存在的違法違規行爲，依法予以處理；對涉及違紀的問題線索，及時移送同級紀檢監察部門。

（五）總結提升、建立長效機制階段（4月中旬至4月底）

對檢查發現的問題，召集重點企業、相關經營者開展集中約談，加強行政指導，提出進一步規範要求，督促自覺整改違法行爲，集中曝光一批違法違規典型，達到查處一批案件，規範一個行業的效果。各市場監管所原則上至少報送1起以上典型案例。在全面完成專項整治基礎上，應認真總結工作成效，建立健全茶葉市場常態化監管機制。及時發現、收集、總結好經驗、好做法，提煉有效監管模式，推動建立長效機制。

六、工作要求

（一）提高政治站位。茶葉是福建的一張名片，各單位務必高度重視，看清危害，見微知著、抓早抓小，及時防範、堅決整治，防止問題做大成勢、形成“破窗效應”。要進一步深入學習習近平總書記關於嚴肅整治領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題的有關重要講話、省委省政府領導指示批示精神，從自身做起，帶頭嚴格遵守中央八項規定及其實施細則精神，以上率下、以身作則，交往有度、往來有節，堅決抵制公款購買“天價茶”、違規收送“天價”茶。

“正人先正己”，區局應對照區紀委監委辦公室印發的《“天價茶”背後“四風”和腐敗問題集中整治工作實施方案》，認真開展自查自糾。在整治過程中，各單位要立足職責定位，充分運用“1＋X”監督機制，把“1＋X”監督職責融入整治工作全過程，主動向紀委監委派駐機構彙報整治工作情況。依職權發現的黨政機關、人民團體、國有企事業單位或黨員幹部個人存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規定精神疑似問題線索，並及時移送同級派駐紀檢監察機關。

（二）確保取得實效。各單位要以高度負責的態度，切實把整治行動作爲當前工作重點，抓緊抓好，抓出成效。要建立涵蓋市場監管七項整治內容的巖茶整治專班，統籌集中優勢力量，推動落實整治任務，要以問題爲導向，敢於迎難而上，創新監管模式，提升監管水平，發現問題要堅決“管”、依法堅決“罰”，有效遏制巖茶市場亂象，務求做到四個全面：所有巖茶門店要全面明碼標價，提醒告誡要全面覆蓋，發現違法行爲要全面立案查處，發現問題要全面整改規範。

（三）加強督促指導。各業務股室要在當地政府的統一領導和紀檢監察部門的監督指導下，加強對基層工作指導，深入基層、上下聯動，共同推動整治工作，落實屬地監管責任，建立健全工作責任制，按各自的職能落實好監管責任，一級抓一級，層層抓落實，確保各項任務落到實處。

（四）堅持統籌協調。統籌處理好保護與整治、治標與治本的關係，既要綜合運用政策提醒、約談告誡、督促自查、責令整改、行政處罰、聯合懲戒等措施，全力整治市場亂象，嚴厲查處天價巖茶亂象涉及的各類違法違規行爲，規範市場秩序，又要從源頭上抓起，注重標準化、品牌化建設，注重質量提升，強化標誌保護，建立完善長效機制，大力提升巖茶的品味、品質、品牌，推進巖茶產業可持續發展。

（五）加強宣傳引導。要堅持正面宣傳引導，加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協調，深入宣傳解讀政策措施，及時發佈整治成果。對重大案件、典型案例加大曝光力度，形成有力震懾。積極推動社會共治、全民監督，充分發揮媒體監督作用，倡導理性消費，營造良好輿論氛圍。

（六）密切溝通配合。市場監管各條線間要加強溝通協作，發揮各條線職能優勢，注重橫向配合、縱向聯動，形成市場監管整治合力。各單位要主動加強與本級紀委監委、農業農村、商務、稅務、公安等部門和行業組織的溝通聯絡，發揮各自優勢，形成工作合力，共同維護市場秩序。

（七）及時總結反饋。做好專項整治信息報送工作，每階段工作結束後3日內，各監管所要及時報告階段性工作情況、取得成效、典型案例等，彙總至價監股（聯繫人：嚴祿先，聯繫電話：0597-5830315）。