街道工貿行業生產安全事故應急預案（精選2篇）作文

篇一：街道工貿行業生產安全事故應急預案

1總則

1、1編制目的

爲規範我街道安全生產事故的應急管理和應急響應程序，明確各責任單位職責，建立健全統一指揮、分級負責、資源共享、應急靈敏的應急機制，進一步增強應對安全生產事故風險和事故災害應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和財產損失，特制定本預案。

1、2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《__省突發事件應對條例》《__市突發事件總體應急預案》《__省安全生產條例》《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》《食品生產企業安全生產監管管理暫行規定》《工貿企業粉塵防爆安全規定》《__省工貿行業重特大生產安全事故應急預案》《__縣工貿行業一般以上生產安全事故應急預案》《應急管理部辦公廳關於印發<鄉街道（街道）突發事件應急預案編制參考>和<村（社區）突發事件應急預案編制參考>的通知》（應急廳函〔20__〕__號）等法律、法規及有關規定、文件，制定本預案。

1、3適用範圍

本預案適用於全街道區域內工貿行業生產安全事故的應急救援，適用本預案。

1、4工作原則

(1)以人爲本，安全第一。在保障救援人員生命安全的前提下，以救援受傷人員和生命安全受到威脅人員爲首要任務，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。

(2)統一領導，分級負責。在街道安全生產委員會及有關部門指導下，由街道政府統一指揮、協調全街道安全生產事故災難的應急處置工作，各村街和街道有關單位按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。各類企業是安全生產的責任主體，要結合實際制定相應安全生產應急預案，完善安全生產應急機制。

(3)專業管理，部門協作。根據職責負責本行業、本系統事故災難的救援實施工作，其他相關部門積極配合，並服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一指揮。

(4)常備不懈，資源共享。各行業安全生產監督、主管部門要作好風險評估、物質儲備、隊伍建設、裝備完善、預案演練等工作：建立本系統(行業)事故預防、預警機制，健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案。各類應急救援資源應服從安全生產事故災難應急救援指揮機構的統一調度。

2應急組織體系

2、1組織機構

__街道辦事處成立工貿行業生產安全事故指揮部，由蔡__（黨工委書記）、劉__（辦事處主任）任指揮，班子成員以及相關副科級以上幹部任副指揮，黨政辦、應急辦、財政所、供電所、派出所等街道級職能部門負責人爲成員。指揮部下設辦公室在應急辦，由耿__兼任辦公室主任，負責工貿行業生產安全事故指揮部日常工作。

工貿行業生產安全事故指揮部職責：

負責組織協調政府有關部門、單位和各界力量參與滅火和救援工作。

定是否啓動本預案。

組織、指揮、協調全街道安全生產事故的應對處置工作，必要時請求__縣政府給予支持；負責一般以上生產安全事故的先期處置。

研究解決生產安全事故應急救援工作中重大問題，做出事故應急、救援及善後處置等事項的決策，

指導、協調各應急工作組做好生產安全事故的應急處置工作。

研究解決事故應急救援工作中的重大問題，做出事故應急、求援及善後處理等重大決策，

承擔街道安全生產委員會交辦的其他任務。

工貿行業生產安全事故指揮部辦公室工作職責：

負責落實街道生產安全事故應急工作機構決定和指示。

組織、協調有關部門按照預案和職責開展生產安全事故應急處置工作。

負責制定現場應急處置方案和措施。

對生產安全事故分析、處理和上報。

承擔全街道生產安全應急管理工作，檢查督促生產經營單位應急救援預案、安全管理制度、安全設施及安全防範措施的落實情況。

指揮調度現場應急救援隊伍實施救援行動，彙報和通報事故搶險進展有關情況，及時向街道生產安全事故應急工作機構報告有關事故現場情況：救援工作結束後，對現場應急救援工作進行總結。

負責工貿行業生產安全事故指揮部交辦的其它工作。

2、2成員單位

黨政辦：負責救援期間的綜合協調、後勤保障等工作，負責指揮部安排的其它工作。

紀檢室：負責處理突發事件過程中的紀檢督查、黨風廉政建設等工作。

應急辦：配合區相關部門（單位）開展應急處置工作。

環保辦：參與突發事件應急救援工作，協助上級行業主管部門做好突發事件發生後可能導致的環境污染事件的監測與報告工作。

綜治辦：配合公安、交警等部門對突發事件危害地區和危險源實施警戒；維持社會治安，對重點地區場所、重點人羣、重要物資設備進行防範保護；實行交通管制，疏散和撤離受災人員；協調搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障。

信訪辦：參與突發事件的信訪穩定工作。

社會事務服務辦：負責突發事件的善後處置工作。負責受害人員及其家屬接待、慰問、穩定工作；參與協調相關部門對災區油、電、氣等重要基礎設施的搶修，保障受災區域基礎設施正常運行；有序組織恢復生產等工作。

企業辦：參與協調相關部門對通信重要基礎設施的搶修，保障受災區域基礎設施正常運行；

衛生服務中心：開展現場救護、院前急救、衛生防疫，轉運救治傷員，以及收治傷亡人員信息覈實上報。

宣傳辦：參與突發事件期間的新聞宣傳、網絡輿情引導工作。

財政所：負責應急處置的社區資金撥款審覈、財務重大事項審查，監督社區應急財務。

交警河西中隊：實行交通管制，疏散和撤離受災人員；負責保障搶險救災物資、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行。

2、3應急工作小組

工貿行業生產安全事故指揮部根據事故類型和現場應急處置工作需要下設綜合協調組、應急處置組、治安交通組、衛生防疫組、後勤保障組、善後處置組，具體職責分工和負責人如下：

綜合協調組

組長：馮__

職責分工：起草工作專報、領導講話等文稿以及指揮部工作專報，整理指揮部大事記，按程序報送相關領導；向縣應急局報送相關信息；整理應急指揮部會議記錄，形成會議紀要和領導同志講話整理稿；按照指揮部的部署和要求，協調其他相關工作。

應急處置組

組長：耿__

職責分工：對事故危害程度和範圍、發展趨勢進行分析預判；負責研究制定落實救援技術方案、安全措施及應急救援各項工作制度；負責實施指揮部批准的應急救援方案。組織召開現場救援調度工作會議；彙總救援工作組和專家組工作情況，分析存在問題，根據應急救援中存在的問題及時提出優化完善措施，報指揮部審定。組織救援人員進入事故現場實施應急救援和處置；協調各救援人員科學合理安排救援工作；將現場救援情況及存在問題及時反饋。

治安交通組

組長：吳__

職責分工：負責事故現場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、現場調查取證，調配警力，及時疏散圍觀羣衆，維護道路交通秩序；對事故現場及周邊實施巡邏管控；維護傷員救治定點醫院治安秩序；做好遇難人員與直系家屬的DNA認定工作。

衛生防疫組

組長：黨__

職責分工：組織現場救治工作，確定轉運醫院，負責救護車輛的調派和傷患者的轉運工作，負責根據需要做好衛生防疫工作，指導事發企業做好職業健康防護。

後勤保障組

組長：袁__

職責分工：保障救援物資、物品、電力供應；做好救援辦公、會議、食宿、車輛等保障工作。

善後處置組

組長：袁__

職責分工：協助事故企業開展傷亡人員的親屬接待、安撫和善後理賠工作，保障社會穩定。

3報告與預警

3、1風險分析與監測

3、1。1事故風險描述

本街道工貿行業包括有色、建材、機械、輕工、紡織、商貿等六大行業，事故類型涵蓋中毒與窒息、灼燙、坍塌、火災、高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、車輛傷害、起重傷害、其他爆炸等，具有事故類別多、涉及範圍廣、次生災害多等特點。__街道工貿行業企業數量衆多，分佈廣泛，綜合分析，可能發生一般事故的風險主要集中在以下4種類型：

3、1。1。1燃氣等可燃、易燃氣體導致的中毒、爆炸、火災

工貿行業涉及的燃氣等可燃、易燃氣體，具有易燃易爆、有毒有害等特點。燃氣等可燃、易燃氣體的生產、回收、輸配、貯存、使用等過程中，存在泄漏、爆炸風險，易引發中毒、爆炸、火災等事故，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

3、1。1。2高溫熔融金屬導致的灼燙、其他爆炸、火災

本街道存在一家有色金屬企業，金屬冶煉過程中鋁水具有極高的溫度，在生產過程中存在爐內進水、爐缸燒穿、高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆等風險，易引發灼燙、其他爆炸、火災等事故，特別是液態高溫鋁水遇水混合極易引發噴爆事故，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

3、1。1。3粉塵燃爆

本街道存在糧食、木質、飼料等生產、加工、儲存等企業作業場所，存在可燃性粉塵，粉塵達到一定的濃度、與空氣（氧氣）混合達到爆炸極限，遇到明火或表面溫度超過引燃溫度的高溫物體等可能發生粉塵爆炸，且易產生二次爆炸，極易造成羣死羣傷。

3、1。1。4有限空間作業導致的中毒、窒息、火災

本街道存在的造紙、飼料加工等企業存在有限空間，有限空間密閉、通風不良、易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足，在實施作業時可能發生中毒、窒息、火災等事故，盲目施救易造成事故擴大。

3、1。2監測

由工貿行業生產安全事故指揮部辦公室牽頭，各社區配合，建立事故信息監測預測體系，健全完善事故監測制度，通過日常巡查、基層單位上報、社會公衆投訴等多種渠道收集信息，實現信息互聯共享。重大節假日、災害性天氣等特殊時段加大監督巡查力度、做好應急值守工作，確保信息得到及時彙總、分析和處置；加強對自然災害預警信息、其他突發事件信息等的綜合分析、風險評估工作。

應急辦負責事故信息的接收、報告、處理和統計分析工作，以及預警信息監控。

3、2預警

3、2。1信息監測預警

工貿行業企業根據現場條件、可能發生事故的類型、危害程度，建設安全生產重大風險隱患監測預警系統，及時分析預測。街道應急辦、行業監管部門和企業應當加強對重大危險源的監控，建立常規數據監測、風險分析與分級管控等制度，對可能引發較大以上事故的險情，或者其他可能引發事故災難的重要信息，做到早發現、早報告、早處置。

3、2。2信息分析預警

街道辦事處、街道應急辦，對收集到的本行政區域內或可能對本行政區域造成重大影響的工貿行業事故預測信息，進行可靠性分析，根據預警級別及時向當地人民政府、上級應急部門和相關部門報告。

3、2。3預警級別

根據工貿行業事故可能造成的危害性、緊急程度和影響範圍，依據本預案規定的事故分級，工貿行業事故預警級別由高到低分爲四級：紅色預警、橙色預警、黃色預警、藍色預警。

（1）紅色預警：情況緊急，有可能發生或易引發較大以上事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍或次生、衍生事故，造成重大人員傷亡；街道辦事處報縣應急指揮中心，縣應急指揮中心報縣政府，縣政府根據情況報市政府，請求啓動市級應急響應。

（2）橙色預警：情況比較緊急，有可能發生或易引發較大事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍，造成更多人員傷亡。街道辦事處報縣應急指揮中心，縣應急指揮中心根據情況報縣政府，請求啓動縣級應急響應。

（3）黃色預警：出現異常狀態，導致事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍，造成人員傷亡；應急指揮部報街道辦事處，請求啓動街道級應急響應。

（4）藍色預警：出現異常狀態，有可能發生或易引發一般事故；企業報街道應急指揮部，應急指揮部根據情況報街道辦事處。

3、2。4預警啓動

預警發佈後，按照預警級別程序規定立即啓動相應預案。啓動總體預案時，專項預案、部門預案同時啓動；啓動上級預案時，下級預案同時啓動。

進入預警期後，各級應急指揮機構應當根據預警級別依法依規採取以下防控措施，防止突發事件發生或者事態擴大：

①街道有關負責人、應急工作組人員、應急救援隊伍等在崗備班，進入待命狀態；

②檢查街道現有物資、裝備的有效性，有需要的要做到定向前置；

③依法關閉或者限制使用易受突發事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；

④明確轉移路線、轉移地點、轉移方式、轉移工作負責人和聯絡人及時組織人員轉移、疏散、撤離，並予以妥善安置；

⑤加強對預判受影響區域內的加油站、學校、幼兒園、醫院、養老院、地下空間等重點場所、重要部位和重要基礎設施的安全巡查；

當確認突發事件發生後，迅速啓動應急響應。

3、2。5預警信息發佈和解除

接警部門按照權限處警，適時發佈預警信息。信息發佈、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。有事實證明不可能發生突發安全事故或危險已經解除，已發佈預警的政府及相關部門應及時宣佈解除預警，並解除相關措施。

（1）紅色預警：提請市政府發佈和解除。

（2）橙色預警：提請縣應急指揮中心發佈和解除。

（3）黃色預警：由縣應急指揮中心發佈和解除。

（4）藍色預警：由街道應急指揮部通知企業發佈和解除。

3、3信息報告

3、3。1信息接報

（1）各社區、村要積極推進安全風險網格化管理，創新基層網格員管理體制機制，統籌災害信息員、網格員等資源，建立統一規範的基層網格員管理和激勵制度，實現社區、村網格員全覆蓋、無死角，同時承擔風險隱患巡查報告、突發事件第一時間報告、第一時間先期處置、災情統計報告等職責。

（2）事發單位和基層網格員、有關社區、村、企業、社會組織及相關專業機構、監測網點等，要第一時間向事發地社區、村及其主管部門報告信息。有關主管部門要第一時間向街道黨委、政府相關部門通報。特殊情況下，可直接報告應急值班室，並隨後報告所在社區、村和上級主管部門。鼓勵獲悉突發事件信息的公民主動向所在地黨委、政府及有關部門或者指定的專業機構報告。

（3）各部門、各單位（含110、119、120接處警中心）接報後，按照職責分工，立即向街道相關專項應急指揮辦公室和上級主管部門內報告。

（4）專項應急指揮部辦公室接報後，立即向指揮部負責人報告並向本指揮中心其它成員單位通報。

（5）指揮部負責人接報後，1小時內負責按有關規定向縣應急局及縣政府有關領導報告。各部門、各單位應嚴格按規定時限報告突發事件信息，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，同時通報可能受影響的地區、部門和企業。有關法律法規另有嚴於上述時限規定的，從其規定。

較大及以上突發事件發生後或特殊情況下，街道黨委、街道政府等有關部門（單位），事發社區、村及其有關部門可直接向縣級及以上黨委、政府及其有關部門報告，並同時報告街道黨委、街道政府及其有關部門。

3、3。2報告內容

信息報告分爲初報、續報和處理結果報告。初報從發現事件後經覈實後立即上報；續報在查清有關基本情況後隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢後立即上報。

1）初報可用電話直接報告，初報事故應當包括下列內容：

（1）事故的類型；

（2）事故發生的時間、地點、事件起因和性質、基本過程；

（3）人員受害情況；

（4）事件潛在的危害程度、轉化方式趨向；

（5）處置情況、擬採取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

2）續報可通過網絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數據，主要有：

（1）事故原因，詳細過程；

（2）事故進展，對周邊的影響、程度及範圍等；

（3）初步估算損失情況；

（4）釆取的應急措施等；

（5）其他應當報告的情況。

3）處理結果報告釆用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過程和結果，事件潛在或間接的危害、社會影響、處理後的遺留問題，參加處理工作的有關部門和工作內容，提供監測報告以及地圖、圖片等相關多媒體資料，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

4應急處置

4、1應急響應

4、1。1響應分級

本預案根據工貿行業生產安全事故現場被困人數、已出現傷亡數量以及事故現場救援處置難度等信息，工貿行業生產安全事故應急響應級別按嚴重程度由大到小分爲四級：

（1）一級響應

初判發生特別重大、重大事故，由市政府決定啓動一級響應，並由市政府主要領導組織指揮應對；當國家、省級層面指導協調和組織應對時，市級組織指揮機構按照要求具體組織調度。

（2）二級響應

初判發生較大事故，由市政府分管領導（__市生產安全事故指揮部指揮長）決定啓動二級響應，報告市政府主要領導，由指揮長組織應對。

（3）三級響應

對涉及面較廣、敏感度較高或處置不當可能造成嚴重後果的一般事故，縣政府分管領導（__縣生產安全事故指揮部指揮長）接到報告後，指定牽頭部門會同指揮部相關成員單位組織指導事發地鄉街道（街道、開發區）或授權的有關部門組織應對。

（4）四級響應

對涉及面不大、敏感度一般或處置不當可能造成較重後果的一般事故，由街道生產安全事故指揮部啓動本級預案並負責處理，必要時指揮部組長、副組長趕赴現場，指導、協調、督促有關部門開展工作，同時，街道應急辦負責及時將事件情況上報__縣應急局，並請求__縣應急局和__縣有關部門根據工作需要進行指

4、1。2響應程序

(I)本預案啓動後，街道應急辦要立即按預案要求研究部署各種行動方案，責成各有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作。

(2)街道應急辦到達事發地後，要認真瞭解先期處置的情況，根據事件的性質、嚴重程度和應急處置的需要，成立相應的現場指揮部，研究制定各種應急處置方案

4、1。3應急救援

(I)發生或即將發生突發事件的所屬單位，應立即向街道應急辦報告，信息得到覈實後，在尚未劃定突發事件級別之前，由街道應急辦工作人員通知事故涉及的責任單位立即到達現場進行前期應急處理同時向街道生產安全事故指揮部有關領導彙報，並向主管和值班領導彙報。

(2)各黨政領導、分管領導、各有關部門負責人、村委會負責人接報後要立即趕赴現場，迅速組織指揮有關應急救援隊伍進行先期處置。先期處置可採取如下應急措施：

1實施緊急疏散和救援行動，組織羣衆開展自救互救。

2緊急調配轄內的應急資源用於應急處置

3劃定警戒區域，採取必要管制措施。

4實施動態監測，進一步調查覈實情況。

5向社會發出避險警告或預警信息。

6有可能波及其他村、街道的，要及時相互通報。

7其他必要的先期處置措施。

(3)在採取以上措施的同時，街道應急辦要對事件的性質、類別、危害程度、影響範圍等因素進行初步評估，經街道生產安全事故指揮部領導批准後立即向__縣應急局報告。

(4)在採取先期措施的基礎上，達到一般(四級)突發事件標準的，由街道政府負責處置，__縣各專項應急工作機構進行指導協助。一旦發生事態有進一步擴大趨勢，或有可能超出自身控制能力，應根據事件類別及時向__縣應急局和__縣生產安全事故指揮部提出請求。

4、1。4擴大響應

(1)在採取先期處置措施基礎上，根據突發事件報告情況，達到較大(三級)突發事件標準的，成立臨時應急指揮中心，由街道黨委書記現場指揮，同時迅速上報__縣應急局和__縣生產安全事故指揮部，並由__縣生產安全事故指揮部報請__縣政府決定啓動縣級預案，採取進一步的措施進行處理。

(2)達到重大(二級)、特別重大(一級)突發事件標準的，街道政府請求__縣政府決定發生突發事件的地區進入緊急狀態。並根據有關法律法規的規定進行處置。

4、1。5社會動員

本街道範圍內的社會動員，經街道政府報請__縣政府批准，由街道生產安全事故指揮部負責組織實施，局部小範圍的社會動員工作，由街道政府決定，報縣政府備案，由街道生產安全事故指揮部組織實施。街道生產安全事故指揮部根據突發事件的危害程度、涉及範圍、人員傷亡等情況，發佈社會動員令，向社會發布事件信息，實施現場動員。

4、2應急處置措施

4、2。1先期處置

（1）事故發生後，事故發生單位立即組織本單位應急力量在確保救援人員安全、不發生次生、衍生事故的前提下，積極開展科學自救互救，以先救人爲首要，並通知就近的救援隊伍支援；同時組織人員疏散撤離、封閉現場等措施。

（2）街道辦事處要迅速成立現場應急救援指揮部。先行組織應急救援力量，營救遇險人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；採取防止事故擴大的措施。對可能危及救援人員安全的不得盲目施救。當地救援力量不足或者事態嚴重時，應等待指揮部派遣救援力量抵達；在指揮部人員到達現場後，先期處置終止。

（3）先期處理主要措施

1）燃氣等可燃、易燃氣體泄漏、着火事故：立即組織現場人員向上風口撤離，迅速切斷燃氣來源，現場救援必須佩戴空氣呼吸器，現場禁止火源；燃氣管道爆炸着火，充氮氣或蒸汽保壓、逐漸關閉燃氣閥門。

2）高溫熔融金屬事故：電爐進水立即急停斷電，關閉進水閥，嚴禁動爐，組織現場人員警戒和撤離。高溫熔融金屬容器泄漏、傾覆，跑鋁等，對周邊影響範圍內的燃氣、天然氣等易燃易爆裝置及管道進行停氣和防護；高溫液態影響區域的下水道、地溝、低窪處等保持圍堰等防護措施良好，防止高溫液體進入；嚴防高溫液體與水混合。

3）粉塵燃爆事故：立即停機，及時切斷動力電源；立即組織撤離現場人員；組織應急力量撲救火災，鋁粉、鎂粉不能使用水、泡沫滅火劑等滅火。

4）有限空間事故：立即停止作業，應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材、通訊器材，禁止其他人員盲目施救。

4、2。2應急處置

（1）指揮部迅速組織各工作組到達現場，調動應急救援隊伍、應急物資裝備、技術力量、醫療人員與設備等，瞭解事故情況和當前狀態，統籌指揮、調度有關部門（單位）參加事故應急救援。

（2）指揮部應維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、羣衆安置等工作，全力防止事態的進一步擴大和次生、衍生事故發生。及時掌握進展情況，隨時向上級部門報告。同時結合現場實際情況，對突發事件進行綜合分析、快速評估，儘快研究確定現場應急處置方案。按處置方案發布命令，全面展開調集應急物資，搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫療救護等各項緊急處置工作。

（3）專家組應根據上報和收集掌握的情況，對事故進行分析判斷和事態評估，研究並提出現場科學應急處置、防止緊急事態的進一步擴大和次生、衍生事故發生等處置措施，爲現場指揮部提供決策諮詢。

（4）各工作組按照指揮部的指令，迅速開展行動，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。

（5）應急相關救援人員到達現場，立即開展應急救援行動。參加應急救援的隊伍和人員要在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。

（6）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標誌，繪製現場簡圖並做出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

4、3聯動支援與保障

街道各部門、各社區、轄區內企事業單位、民辦非企業單位應依照有關法律、法規、規章和相關應急預案，加強應急聯動，密切協同，按照相關應急預案和職責分工做好生產安全事故事件防範應對處置工作。

上級應急指揮部啓動預案後，街道應根據突發生產安全事故事件的處置工作需要和上級命令，協助、配合做好突發事件應急處置工作。

4、4應急結束

4、4。1應急響應終止條件

（1）事故現狀經各應急搶險組織的緊急處置，事態得到完全控制，導致次生、衍生事故隱患消除；

（2）環境符合有關標準；

（3）事故對人、環境造成的影響已經消除；

（4）受傷人員已經得到妥善安置；

（5）事故現場已根據有關要求進行保護；

（6）採取了必要的防護措施以保護人員免受再次危害，並使事件可能引起的中長期影響趨於合理且儘量低的水平；

（7）上級指揮機構宣佈應急響應結束；

（8）經生產安全事故指揮部批准。

4、4。2應急響應終止程序

現場各應急小組要進行人員清點，報請現場指揮現場評定。

（1）四級響應事件經現場處置人員檢查，滿足應急結束條件，報告生產安全事故指揮部，由生產安全事故指揮部宣佈應急響應終止。

（2）三級響應事件經縣應急指揮中心宣佈結束後，報告生產安全事故指揮部，由生產安全事故指揮部宣佈應急響應終止。

（3）二級、一級響應事件經市應急指揮中心宣佈結束後，報告生產安全事故指揮部，由生產安全事故指揮部宣佈應急響應終止。

4、4。3現場保護

（1）應急搶險組設置警戒線，以保護現場和維持現場的秩序；

（2）保護事故現場被損壞的設備部件，碎片、殘留物等及其位置；

（3）在現場蒐集到的所有物件均應貼上標籤，註明地點、時間及管理者；

（4）對蒐集到的物件應保持原樣，不準沖洗擦拭；

（5）在處置事故的過程中，事故發生管區、社區、村、企業等相關部門，各應急救援小組，應當認真提取證據、收集材料，認真做好有關檔案的整理和保存工作。

5後期處置

5、1善後處置

善後處置工作在街道黨委、政府的統一領導下，由相關部門、單位和各社區、村組織實施。相關部門、單位和社區、村要組織力量全面開展突發事件損害覈定工作，及時收集、清理和處理污染物，對事件情況、人員補償、徵用物資補償、重建能力、可利用資源等作出評估，制定補償標準和事後恢復計劃，並迅速實施，具體包含如下內容：

①配合上級主管部門制定針對受災村(居)民的救助、補償、撫慰、撫卹、安置等善後工作方案；

②對參與應急處置人員按規定落實補助措施，對在應急處置中受傷或犧牲的人員積極協調落實有關優撫待遇；

③開展疫病防治、環境污染消除等相關工作；

④按照上級要求明確恢復重建的工作要求，配合上級部門儘快恢復生產生活秩序。

5、2評估總結

事故發生地政府及其有關部門要及時對應急救援工作進行總結，提出加強和改進同類事故應急工作的建議和意見，在善後處置工作結束後15日內，以書面形式報縣政府和有關部門。

重大事故由省人民政府或者省人民政府授權有關部門組織事故調查組進行調查；較大事故由市政府負責調查；一般事故由縣政府負責調查，根據事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、應急管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、公安機關以及工會派員組成，事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

6應急保障

6、1隊伍保障

6、1。1企業應急隊伍保障

工貿行業企業的救援力量是事故救援的第一響應者。企業應加強由專職人員組成的救援組織的建設，不具備單獨建立專業救援組織的企業，可以建立兼職的救援組織，還可與臨近的專業救援組織簽訂救援協議，或者與臨近的企業聯合建立專業救援組織。救援人員按隸屬關係，由所在單位爲救援人員每年繳納人身保險金，保障救援人員的切身利益。

6、1。2政府應急隊伍保障

政府專業救援隊伍是應急救援的主力軍。街道人民政府應加強消防等專業應急救援隊伍的建設，並與相鄰縣、鄉街道（街道）建立協同應急隊伍保障的機制。

6、2經費保障

企業應按規定足額購買安全生產責任保險。事故災難應急救援資金由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由當地政府協調解決。

6、3物資保障

6、3。1應急物資儲備

工貿行業事故應急救援物資和設備儲備，以街道應急物資庫和企業設備物資庫、部分生產廠家爲主儲備。街道和企業應建立應急救援物資和設備信息資料庫，形成應急救援物資儲備信息網絡。

6、3。2應急物資緊急徵用

在應急救援中，儲備物資不能滿足救災需求、當地人民政府需要緊急徵用救援物資裝備時，涉及到的部門、單位必須積極配合，全力支持，保證救災物資裝備及時到位。

7、4醫療衛生保障

應急醫療衛生救援主要由衛生服務中心負責，當地醫療機構的醫療隊伍承擔。必要時，由應急救援指揮部緊急調集其他地區的醫療衛生救援隊伍及藥品、器械參與救援。

7、5交通運輸保障

發生工貿行業事故後，指揮部根據需要，及時協調交警、交通等行政主管部門提供交通運輸保障。街道辦事處有關部門對事故現場進行道路交通管制，開通特別應急通道，確保搶險救援物資、器材和人員及時運送到位。

7、6治安保障

由派出所組織實施事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，維護現場秩序，及時疏散羣衆，做好治安工作。

7預案管理

7、1發佈實施

本應急預案由__街道人民政府負責發佈和解釋、自20__年__月__日實施。

7、2預案培訓

7、2。1宣傳教育、增強意識

各級政府、有關部門和工貿行業企業要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公衆的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

7、1。2學習培訓、提升能力

街道政府、應急辦、應急救援隊伍管理部門和組建單位，要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰員的業務學習、教育、培訓，掌握應急預案內容、熟悉應急職責及相關應急程序和知識，不斷提高應急救援人員的處置能力。企業負責組織並加強本單位職工科學救援和自救、互救知識的培訓。

7、2應急演練

7、2。1部門演練

指揮部各成員單位、各級應急救援隊伍，要按照國家、省、市相關法律法規及《__市突發事件總體應急預案》要求，定期組織不同類型的工貿行業生產安全事故應急預案演練。

7、2。2企業演練

工貿行業企業應當根據本單位特點，按照國家、省、市相關規定，定期開展本單位的事故應急預案實戰性、常態化演練。

7、2。3總結評估

演練結束後，應急演練組織部門應及時進行總結評估，客觀評價應急演練實施效果，分析存在的問題，檢驗應急預案的適用性，對應急預案提出修訂意見，形成演練評估報告，上報主管部門和當地應急部門。

7、4應急預案銜接

各類應急預案銜接要遵循“下級服從上級，專項服從總體，部門服從專項，應急預案之間不得相互矛盾”的原則。各級應急管理部門綜合協調本級各類應急預案銜接工作，承擔本級專項應急預案審覈以及部門應急預案和下級總體應急預案備案工作。

（1）總體應急預案由街道應急辦組織起草，按程序報請本區政府批准並公佈實施，報上一級政府備案，抄送上一級應急管理部門。

（2）專項應急預案按職責分工由相應突發事件主要牽頭部門負責起草，按程序報請本區政府批准，以政府辦公室名義印發實施，報區級政府和上一級相應部門備案，抄送同級應急管理部門。

（3）基層組織和單位應急預案須與當地黨委、政府預案相銜接，經基層組織或本單位主要負責人簽發，按照有關法律法規要求向有關部門備案。

（4）應急預案支撐性文件的審批程序由制定單位根據實際情況確定。

篇二：街道工貿行業生產安全事故應急預案

1、總則

1、1編制目的

規範全街道工貿行業生產安全事故應急管理和應急響應程序，增強防範、應對工貿行業事故風險和事故災難的能力，實現防範系統有效、決策科學合理、應急指揮順暢、應急保障有力，最大限度減少事故造成的人員傷亡和財產損失，維護人民羣衆生命安全和社會穩定。

1、2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《__省突發事件應對條例》《__省安全生產條例》《__省生產安全事故應急辦法》《__省工貿行業重特大生產安全事故應急預案》《__市工貿行業生產安全事故應急預案》《__新舊動能轉換起步區突發事件總體應急預案》等法律法規及有關規定，制定本預案。

1、3適用範圍

本預案適用於__街道區域內工貿行業一般生產安全事故的處置工作以及較大以上生產安全事故的前期處置工作。

1、4工作原則

1、4。1以人爲本、科學施救。始終把保障人民羣衆的生命安全和健康放在首位，最大限度地減少人員傷亡，堅持先避險後搶險、先救人再救物，窮盡一切手段、力量和方法，遵循科學原理、制定施救方案，確保不發生任何次生災害。

1、4。2預防爲主、防救結合。堅持應急救援與事前預防相結合，加強重點風險的管控，加大教育培訓力度，夯實基礎建設，做到演練常態化、實戰化，常備不懈。採用先進預測、預警、預防和應急處置技術，強化監測預警分析，做到早發現、早報告、早控制。

1、4。3快速響應，果斷處置。第一時間報告信息，第一時間趕赴現場、處置應對，第一時間疏散無關聚集人羣，及時發佈權威信息。

1、4。4統一領導、協調聯動。在街道黨工委、辦事處的統一領導下，堅持“統一組織、統一指揮、統一調度、統一方案、統一實施”的協調聯動機制，確保人力、物資、設備、技術和信息有效配置，快速有效開展應急救援工作。

1、4。5全面防控、保持穩定。全面排查評估風險，避免事故升級或次生、衍生災害；妥善安置傷亡人員，撫慰傷亡者家屬，必要時做好相關心理疏導；確保應急物資供應，儘快恢復生產生活秩序，保持社會穩定。

1、5事故分級

根據工貿行業生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分爲以下等級：

特別重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故；

重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故；

較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故；

一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

上述事故分級表述中，所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

2、事故風險描述

工貿行業包括冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等八大行業，事故類型涵蓋中毒和窒息、爆炸、灼燙、坍塌、火災、高處墜落、物體打擊、觸電、車輛傷害、起重傷害等，具有事故類別多、涉及範圍廣、次生災害多等特點。綜合分析，可能發生較大及以上事故的風險主要集中在以下兩種類型：

2、1煤氣等可燃氣體導致的中毒、爆炸、火災

工貿行業涉及的煤氣等可燃氣體具有易燃易爆、有毒有害等特點。煤氣的生產、回收、輸配、貯存、使用等過程中，存在泄漏風險，易引發中毒、爆炸、火災等事故，可能造成重大人員傷亡和財產損失。

2、2粉塵爆炸

金屬、合成材料、糧食、農副產品、木質、飼料等生產、加工、儲存等企業作業場所，存在可燃性粉塵，粉塵達到一定的濃度、與空氣（氧氣）混合達到爆炸極限，遇到明火或表面溫度超過引燃溫度的高溫物體等可能發生粉塵爆炸，且易產生二次爆炸，極易造成羣死羣傷。

3、組織機構與職責

發生工貿行業生產安全事故，需由街道層面負責應對的，由街道辦事處決定成立臨時性指揮機構“__起步區__街道工貿行業生產安全事故應急指揮部”（以下簡稱“指揮部”），負責工貿行業生產安全事故的指導協調和組織應對工作。

3、1指揮部及職責

3、1。1指揮部架構

總指揮：__街道主任或分管應急管理工作領導班子成員

副總指揮：綜合治理辦公室主任、所屬管區主要負責人、綜合治理辦公室應急負責人、消防主要負責人。

成員單位：黨羣辦公室（宣傳、工會）、經濟發展辦公室、派出所、社會事務辦公室、綜合執法辦公室（環保）、鄉村規劃建設管理辦公室（交通水務園林）、綜合治理辦公室、事發地管區。

3、1。2指揮部主要職責

（1）執行國家有關事故應急救援工作的法規和政策，貫徹落實上級政府有關應急救援指示批示精神。

（2）研究制定應對工貿行業生產安全事故的政策措施和指導意見。

（3）發生事故時，負責應急救援工作的組織和指揮，向各工作組發出救援指令，指揮、調度有關部門（單位）參加事故應急救援，緊急調度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備。

（4）確定各部門的職責，協調各部門之間的關係，檢查督促各救援工作組及部門的工作，及時提出指導和改進意見。適時調整應急救援人員組成，保證救援機構正常工作。

（5）負責內外信息的接收和發佈，向上級彙報事故救援情況。

（6）負責向上級部門提交事故及救援報告。

3、1。3指揮部成員單位及事故單位主要職責

黨羣辦公室：負責統籌指導協調信息發佈、新聞報道和輿論引導調控工作。指導協調涉起步區工貿行業生產安全事故網絡輿情應對處置工作，加強相關輿情的監測預警、會商研判、輿論引導，及時穩妥處置網上負面有害信息和網絡謠言。工會參與工貿行業生產安全事故調查處理，維護傷亡職工合法權益。

經濟發展辦公室：負責協調供電公司做好應急救援供電保障工作。；負責協調通訊運營商，保障事故現場的應急通訊工作。

派出所：負責工貿行業企業生產安全事故現場及周邊警戒、道路交通管制、治安秩序維護；做好遇難者身份鑑定等工作；協助有毒或高危物品轉移工作，協助組織受災羣衆安全疏散工作。

社會事業辦公室：負責協調處理與事故有關的工傷認定和工傷保險待遇確定工作；負責協調做好醫療救治和衛生防疫工作。

綜合執法辦公室：負責工貿行業企業生產安全事故現場及周邊的環境監測工作，組織因工貿行業企業生產安全事故引起的次生環境污染事故的應急處置工作。

鄉村規劃建設管理辦公室：負責組織、協調工貿行業企業生產安全事故應急處置所需的交通運輸保障。

綜合治理辦公室：統計覈查事故情況，綜合研判事故發展態勢並提出應對建議；協助起步區負責同志組織事故應急處置工作；負責協調安全生產應急救援隊伍參與搶險救援工作；配合做好新聞宣傳工作。

消防：負責協調消防救援隊伍參與搶險救援工作。

事發地管區：組織開展或督促事故企業開展事故先期處置工作；在指揮部的統一領導下參與工貿行業企業生產安全事故應急救援工作；負責指導協調事故現場及周邊受影響人羣的疏散、安置、維穩和應急救援人員的後勤保障等工作。

事故單位：發生生產安全事故後，事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告後，應當立即啓動應急預案，採取應急救援措施，並按照有關規定在1小時內向起步區應急管理辦公室報告事故情況，同時報所在地街道辦事處；及時通報可能受到事故危害的單位、組織和居民，儘快疏散羣衆；按照現場搶險指揮機構的要求，提供應急處置相關資料，積極參與事故搶險、救援及搶修等工作。

3、2指揮部辦公室及職責

指揮部下設辦公室，辦公室設在街道綜合治理辦公室，辦公室主任由街道主任或分管負責人兼任，副主任由綜合治理辦公室、黨羣辦公室、消防等有關負責人擔任，成員由黨羣辦公室、經濟發展辦公室、派出所、社會事務辦公室、綜合執法辦公室、鄉村規劃建設管理辦公室、綜合治理辦公室、消防、等部門、單位組成，負責組織落實指揮部決定；聯繫溝通上級專項指揮機構辦公室；承辦指揮部交辦的事項。

3、3現場指揮部

根據應急處置實際需要，由街道決定設立現場指揮部。由街道綜合治理辦公室牽頭，有關部門負責人、應急救援專家、應急救援隊伍負責人、事發企業負責人等人員組成現場指揮部，統一指揮和協調現場應急處置工作。現場指揮部實行現場總指揮負責制，現場總指揮負責現場決策和指揮工作，指揮調度現場應急救援隊伍和應急資源，依職權調撥或申請調撥應急所需資金。

3、3。1現場指揮部組成及職責

現場指揮部設現場總指揮官1名，根據實際需要，設現場副總指揮官2-3名，協助現場總指揮官開展工作。

現場總指揮：由街道分管負責人擔任，負責應急處置現場的指揮、協調。指揮各成員單位按照各自職責分工開展應急處置工作。

副總指揮：①消防負責人：負責事故前沿指揮救援工作；②事故所屬管區負責人：組織本轄區有關應急資源參與應急處置工作。

成員：參與現場應急處置的相關部門、單位。

職責：現場指揮部全權負責現場應急救援方案的制定和組織實施；統一指揮調動現場應急救援隊伍和裝備開展應急救援工作；及時嚮應急指揮部報告事故發展態勢及應急救援情況，提出需要應急指揮部協調解決的有關事項；當險情不可控時，及時嚮應急指揮部提出增援請求；擴大應急響應後，及時移交指揮權，配合上級應急指揮機構開展各項應急處置工作；應急結束後，提供現場應急工作總結。

3、3。2現場總指揮職權與職責

（1）職權。決定現場應急處置方案；指揮、調度現場處置力量；統籌調配現場應急救援物資（包括應急裝備、設備等）；協調有關單位參與現場應急處置；協調增派處置力量及增加救援物資；決定依法實施應急徵用；提請應急指揮部協調解決現場指揮部無法解決的問題和困難；提出擴大應急範圍或等級請求；法律、法規規定的其他職權。

（2）職責。遵守法律法規有關規定，依法行使指揮權；嚴格執行應急指揮部處置決策，全力維護人民羣衆及應急救援人員生命安全；及時彙報應急指揮部依法對處置工作作出的決定和命令執行情況，盡最大努力把損失降到最低程度；及時、如實彙報現場處置情況，通報下一步採取的措施；動態聽取專家意見，優化現場處置方案；參與授權並審定對外發布的信息，根據授權舉辦新聞發佈會；提出完善現場處置方案的意見和建議，組織現場處置總結評估；注重自律，保守祕密。

3、3。3現場應急救援隊伍及職責

工貿行業企業生產安全事故應急救援隊伍主要包括消防隊伍、專業應急救援隊伍、生產經營單位應急救援隊伍等，是開展事故現場處置的主要應急救援力量，負責事故現場偵檢、搶救傷員、控制危險源和應急處置等工作。

3、3。4現場指揮部工作組

現場指揮部可根據應急搶險救援需要設置若干個工作組，一般應包括綜合協調組、現場救援組、專家組、醫療衛生組、環境監測組、新聞工作組、治安維護組、後勤保障組、家屬接待組9個工作組。

（1）綜合協調組：由街道綜合治理辦公室牽頭，相關部門參加組成。負責起草工作專報等文稿；向上級有關部門報送相關信息；整理指揮部會議記錄，形成會議紀要和領導同志講話整理稿；按照指揮部的部署和要求協調其他相關工作。

（2）現場救援組：由綜合治理辦公室統籌，消防、事故發生企業、救援隊伍、專家組組成。對事故危害程度和範圍、發展趨勢進行分析預判；負責研究制定落實救援技術方案、安全措施及應急救援各項工作制度；負責實施指揮部批准的應急救援方案；組織召開現場救援調度工作會議；彙總救援隊伍和專家組工作情況，分析存在問題，根據應急救援中存在的問題及時提出優化完善措施，報指揮部審定。

（3）專家組：由國家或省、市級知名專家、工貿行業相關領域的技術專家、事故企業技術總工等組成。對事故的發生和發展趨勢、救援方案、處置辦法、事故損失和恢復方案等進行研究、評估，並提出應急處置措施和決策建議；爲事故相關應急處置工作提供科學有效的決策諮詢方案，必要時參加應急救援和處置工作。

（4）醫療衛生組：由街道社會事務辦公室、衛生院等組成。綜合協調指導醫療救治工作，組織現場救治工作，確定定點醫院，協調救護車輛的調派和傷患者的轉運工作，負責根據需要做好衛生防疫工作，指導事故企業做好職業健康防護。

（5）環境監測組：由街道綜合執法辦公室等相關部門組成。負責組織指導事發地環境質量應急監測，分析研判現場污染狀況及變化趨勢，指導因生產安全事故次生、衍生的環境污染處置。

（6）新聞工作組：由街道黨羣辦公室牽頭，所屬管區、派出所組成。科學做好權威信息發佈，嚴密監測網上輿情動態，穩妥做好輿論引導工作；加強負面敏感信息管控處置，及時清理有害信息。

（7）治安維護組：由派出所牽頭，交警中隊組成。負責事故現場治安警戒、人員疏散、秩序維護、交通疏導、現場調查取證，調配警力，及時疏散圍觀羣衆，維護道路交通秩序；對事故現場及周邊實施巡邏管控；維護傷員救治定點醫院治安秩序；做好遇難人員與直系家屬的認定工作。

（8）後勤保障組：由黨政辦公室牽頭，經濟發展辦公室、鄉村規劃建設管理辦公室等有關部門配合。保障通信、救援物資、物品、電力供應，做好救援辦公、會議、食宿、車輛等保障工作。

（9）家屬接待組：由黨政辦牽頭，黨羣辦公室（工會）、社會事業辦公室、綜合治理辦公室及涉事企業等部門、單位組成。對家屬實施安撫、溝通，視情開展心理疏導，及時收集家屬訴求信息，按照政策做好協議簽訂、賠償支付、遺體火化等工作，確保不聚集、不發生意外事件。

4、預防預警及信息報告

4、1預防

（1）監督工貿行業企業規範建立和實施風險分級管控和隱患排查治理體系，及時消除重大隱患。

（2）加大對高級別風險點和重大危險源的監督管理、管控措施的檢查落實。

（3）加強源頭治理，抓好新建、改建、擴建項目“三同時”的落實，積極鼓勵和引導企業採取安全本質化措施。

（4）定期分析工貿行業風險管控現狀，研判突發事故應對的總體形勢，制定防範措施。

（5）監督工貿行業企業制定、及時修訂和實施本單位生產安全事故應急預案，並定期開展應急演練。

（6）監督工貿行業企業落實安全培訓主體責任，建立健全企業安全培訓工作制度，提高從業人員的安全意識和應急逃生能力。

4、2預警

4、2。1信息監測預警

工貿行業企業根據現場條件、可能發生事故的類型、危害程度，建設安全生產重大風險隱患監測預警系統，及時分析預測。監管部門和企業應當加強對重大危險源的監控，採取常規數據監測、風險分析與分級管控等措施，對可能引發生產安全事故的險情，或者其他可能引發事故災難的重要信息，做到早發現、早報告、早處置。

應急指揮部接到可能導致事故的預警信息後，要根據實際情況和分級負責的原則，按照應急預案及時研究確定應對方案，並通知各有關單位採取措施。應急指揮部成員單位接到可能導致事故的預警信息後，要密切關注事態進展，並按照應急預案做好應急準備和預防工作。預警信息實行動態管理。應急指揮部根據事態的發展，適時調整預警級別和預警信息。

當事故得到妥善處理、涉險事故危險性降低或消除時，按規定適時降低預警級別或宣佈解除預警。

4、2。2預警信息分析

街道應急管理辦公室，對收集到的轄區內或可能對轄區造成重大影響的工貿行業一般以上生產安全事故預測信息，進行可靠性分析，根據預警級別及時向本級政府（街道辦事處）、上級應急部門和相關部門報告。

4、2。3預警級別

根據工貿行業事故可能造成的危害性、緊急程度和影響範圍，工貿行業事故預警級別分爲一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級爲最高級別。

紅色預警：情況十分緊急，有可能發生或易引發特別重大事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍或引發次生、衍生事故，造成重大人員傷亡。

橙色預警：情況緊急，有可能發生或易引發重大事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍，造成更多人員傷亡。

黃色預警：情況比較緊急，有可能發生或易引發較大事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍，造成較多人員傷亡。

藍色預警：出現異常狀態，有可能發生或易引發一般事故；事故已發生，可能會進一步擴大事故範圍，增加傷亡人數。

4、2。4預警信息發佈、調整和解除

接警部門按照權限處警，適時發佈預警信息。信息發佈、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡或其他方式進行。有事實證明不可能發生突發安全事故或危險已經解除，應及時宣佈解除預警，並解除相關措施。

紅色、橙色、黃色、藍色預警：提請起步區管委會及區應急管理局進行發佈、調整和解除。

4、2。5預警響應

（1）紅色預警響應：在橙色預警響應的基礎上，街道及時向社會發布有關採取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告。轉移、疏散或撤離易受工貿事故危害的人員並予以妥善安置，轉移重要財產。

（2）橙色預警響應：應急救援與處置指揮人員、值班人員等進入待命狀態，並動員後備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，並確保其處於良好狀態，隨時可以投入正常使用。

（3）黃色預警響應：街道有關部門和機構、專業技術人員對工貿事故信息進行分析評估，預測發生事故可能性的大小、影響範圍和強度以及可能發生的事故級別，定時向社會發布與公衆有關的預測信息，並及時向區應急局報告。

（4）藍色預警響應：街道有關部門、專業機構、監測網點和負有信息報告職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公佈反映事故信息的渠道，加強對事故發生、發展情況的監測、預報和預警工作。

4、3信息報告

事故信息報告分爲初報和續報。

4、3。1初報

企業發生事故後，現場人員應立即報告本單位負責人；企業負責人接到事故報告後，應在第一時間（1小時內）將事故情況如實報告街道應急管理辦公室及其他有關部門。

初報的內容：發生事故的單位、時間、可能的後果。

4、3。2續報

街道應急管理辦公室及有關部門接到事故初報後，迅速與事發單位確定、覈實事故的詳細情況，在1小時內向區應急局續報。

管委會在接到生產安全事故報告後半小時內報告省人民政府安全生產委員會辦公室；屬於較大以上生產安全事故的，還應當在1小時內書面報告省人民政府安全生產委員會辦公室，並按照有關規定逐級上報。

續報的主要內容：單位、時間、事件規模、傷亡人數、其他後果、救援情況、預後發展等。

5、應急響應

5、1先期處置

（1）事故發生後，事故發生單位立即組織本單位應急力量在確保救援人員安全、不發生次生、衍生事故的前提下，積極開展科學自救互救，並通知就近的救援隊伍支援；同時實施人員疏散撤離、封閉現場等措施。

（2）街道辦事處迅速組織應急救援力量，營救遇險人員，搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員；採取防止事故擴大的措施，救援力量不足或者事態嚴重時，應等待指揮部派遣救援力量抵達；在指揮部人員到達現場後，先期處置終止。

（3）先期處置主要措施：

1）煤氣泄漏、着火事故：立即組織現場人員向上風口撤離，迅速切斷煤氣來源，現場救援必須佩戴空氣呼吸器，現場禁止火源；煤氣管道爆炸着火，充氮氣或蒸汽保壓、逐漸關閉煤氣閥門。

2）粉塵爆炸事故：立即停機，及時切斷動力電源；立即組織撤離現場人員；組織應急力量撲救火災，鋁粉、鎂粉不能使用水、泡沫滅火劑等滅火。

5、2響應分級

工貿行業生產安全事故應急響應依據事故處置難度、現實結果或可能後果等，由高到低分爲一級、二級、三級。應急響應啓動後，視情及時調整響應級別，超出起步區管委會應對能力的，請求啓動市級層面響應。

（1）一級響應

發生工貿行業一般生產安全事故，經評估現場處置難度很大，超出街道應急處置能力或極有可能出現重大人員傷亡和財產損失；發生工貿行業一般生產安全事故，跨街道區域、涉及多個領域（行業和部門）；發生較大、重大、特別重大工貿行業生產安全事故，需立即組織進行先期處置。由街道主任決定啓動。

（2）二級響應

發生工貿行業一般生產安全事故，經評估現場處置難度較大，可能傷亡人數和財產損失存在繼續擴大可能性。由街道分管應急管理的主任決定啓動。

（3）三級響應

發生工貿行業一般生產安全事故，經評估現場處置難度一般，採取應對措施後可有效防止事故危害擴大和次生、衍生災害的發生。由綜合治理辦公室主任決定啓動。

5、3處置措施

在指揮部的統一領導下，現場指揮部、相關成員單位按照統一指揮、各司其職、協同配合、科學處置的要求，組織開展應急處置和救援工作。

（1）指揮部迅速組織各工作組到達現場，調動應急救援隊伍、應急物資裝備、技術力量、醫療人員與設備等，瞭解事故情況和當前狀態，統籌指揮、調度有關部門（單位）參加事故應急救援。

（2）指揮部應維護好事發地區治安秩序，做好交通保障、人員救治與疏散、羣衆安置等工作，全力防止事態的進一步擴大和次生、衍生事故發生。及時掌握進展情況，隨時向起步區黨工委、管委會報告。同時結合現場實際情況，對突發事件進行綜合分析、快速評估，儘快研究確定現場應急處置方案。按照處置方案發布命令，全面展開調集應急物資，搶修被損壞的公共設施，向受到危害的人員提供避難場所、生活必需品、醫療衛生等各項緊急處置工作。

（3）專家組根據上報和收集掌握的情況，對事故進行分析判斷和事態評估，研究並提出現場科學應急處置、防止緊急事態進一步擴大和次生、衍生事故發生的處置措施，爲現場指揮部提供決策諮詢。

（4）各工作組按照指揮部的指令，迅速開展行動，相互配合、密切協作，共同開展應急處置和救援工作。

（5）應急相關救援人員到達現場，立即開展應急救援行動。參加應急救援的隊伍和人員要在指揮部的統一指揮、協調下，有效地進行救援、處置，嚴防事態擴大。

（6）因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現場物件的，應當做出標誌，繪製現場簡圖並作出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

5、4信息發佈

工貿行業一般生產安全事故應急救援的信息發佈，由街道黨羣辦負責。

5、5應急結束

5、5。1應急結束宣佈與撤離

事故現場得以控制，遇險人員獲救，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除後，由指揮部研究、決定，宣佈應急結束，應急救援隊伍和人員有序撤離。

5、5。2應急結束通知與發佈

應急結束後，應將情況及時通知參與事件處置的各有關單位，必要時還應通過新聞媒體同時向社會發布應急結束信息。

6、後期處置

6、1善後處置

應急處置工作結束後，事故單位、事發地管區、辦事處相關部門在指揮部指導下開展善後處置工作。包括人員安置、撫卹補償、保險理賠、徵用補償、救援物資供應、環境污染消除、災後重建、危險源監控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，儘快恢復正常生產秩序，確保社會穩定。

6、2調查與評估

6、2。1工作總結

街道有關部門、事發地管區要及時對應急救援工作進行總結，提出加強和改進同類事故應急工作的建議和意見，由街道應急管理辦公室形成書面材料報辦事處審閱。街道在善後處置工作結束後15日內，以書面形式報起步區管委會和管委會有關部門。

6、2。2調查評估

一般事故由街道負責調查。根據事故的具體情況，事故調查組由管區、街道應急管理辦公室、負有安全生產監督管理職責的有關部門、派出所以及工會派員組成，事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

7、應急保障

7、1隊伍保障

工貿行業企業的救援力量是事故救援的第一響應者。企業應加強由專職人員組成的救援組織建設，不具備單獨建立專業救援組織的企業，可以建立兼職救援組織，還可與臨近專業救援組織簽訂救援協議，或者與臨近企業聯合建立專業救援組織。救援人員按隸屬關係，由所在單位爲救援人員每年繳納人身保險金，保障救援人員的切身利益。

7、2資金保障

工貿行業企業應按規定足額購買安全生產責任保險。事故災難應急救援資金由事故單位承擔，事故單位暫時無力承擔的，由辦事處協調解決。鼓勵公民、法人和其他組織爲應對事故提供資金捐贈和其它形式支持。

7、3物資保障

7、3。1應急物資儲備

工貿行業事故應急救援物資和設施儲備，以街道辦事處和企業設備物資庫、部分生產廠家爲主。街道應急管理辦公室統籌推進應急物資籌備庫建設，完善應急物資保障體系。工貿行業企業要結合自身實際，儲備必要應急救援物資、裝備及設備。

7、3。2應急物資緊急徵用

在應急救援中，儲備物資不能滿足救援需求、街道需要緊急徵用救援物資裝備時，涉及到的部門、單位須積極配合，全力支持，保證救援物資裝備及時到位。

7、4醫療衛生保障

應急醫療衛生救援由衛生院承擔。必要時，由指揮部緊急協調其他地區的醫療衛生救援隊伍及藥品、器械參與救援。

7、5交通運輸保障

工貿行業企業生產安全事故發生後，交通運輸部門應提供交通運輸保障，交警中隊要按照指揮部要求適時對事故現場進行道路交通管制，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。

7、6治安保障

在指揮部領導下，派出所迅速組織事故現場治安警戒和治安管理，加強對重點地區、重點場所、重點人羣、重要物資設備的防範保護，維持現場治安秩序，必要時聯合有關部門發動和組織羣衆，開展羣防聯防。

7、7人員防護

7、7。1救援人員的安全防護

（1）在搶險救援過程中，專業或輔助救援人員，根據企業事故的類別、性質，要採取相應的安全防護措施，嚴格控制進入事故現場人員的數量。

（2）各應急救援工作地點安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等參數，確保滿足救援安全條件。

（3）應急救援工作人員必須佩戴相應的安全防護裝備、檢測儀器且檢查確認處於完好可用狀態後，方可進入事故救援區域實施應急救援工作。

（4）應急救援過程中，發現對應急救援人員生命安全造成威脅的異常狀態，立即撤出現場，研究確定可靠的防護措施後方可恢復應急救援工作。

7、7。2羣衆的安全防護

現場指揮部負責組織羣衆的安全防護工作。主要工作如下：

（1）確定保護事發地周邊羣衆安全的防護措施；

（2）指定有關部門負責疏散、轉移羣衆；

（3）確定應急避難場所，提供必要的生活用品，實施醫療救治、疾病預防和傳染病控制，並加強治安管理。

7、7。3中止救援

在工貿行業生產安全事故救援過程中，出現繼續進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續實施救援的價值等情況時，經過應急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報指揮部決定。

7、8通信保障

經濟發展辦公室負責協調通信運營商，確保應急通信聯絡暢通。必要時在現場協調通信運營商開通應急通訊設施。

8、預案管理

8、1宣傳和培訓

街道辦事處、工貿行業企業要廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公衆的憂患意識、社會責任意識和自救互救能力。

工貿行業企業應結合企業實際情況，做好專、兼職應急救援隊伍的培訓，適時組織企業員工開展安全生產及應急救援知識培訓，提高員工自救、互救能力。

8、2應急演練

8、2。1部門演練

指揮部有關成員單位，要按照國家、省相關法律法規以及《__新舊動能轉換起步區突發事件總體應急預案》要求，定期組織應急預案演練。

8、2。2企業演練

工貿行業企業應當根據本單位特點，按照國家、省、市、區相關規定，定期開展本單位的事故應急預案實戰性、常態化演練。

8、2。3總結評估

演練結束後，應急演練組織部門應及時進行總結評估，客觀評價應急演練實施效果，分析存在的問題，檢驗應急預案的適用性，對應急預案提出修訂意見，形成演練評估報告。

8、3預案修訂

有下列情形之一的，由街道應急管理辦公室組織有關單位對本預案進行修訂：

（1）制定預案所依據的法律、法規、規章、標準發生重大變化；

（2）應急指揮機構及其職責發生調整；

（3）工貿行業安全生產面臨的風險發生重大變化；

（4）重要應急資源發生重大變化；

（5）在應急預案演練或者應急救援中發現需要修訂預案的重大問題；

（6）其他應當修訂的情形。

8、4預案實施

本預案自印發之日起實施。

9、附則

9、1表彰獎勵

在工貿行業生產安全事故應急處置中做出重大貢獻的單位和個人，按照有關規定給予表彰獎勵。

9、2懲處追責

對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的，由上級主管部門或監察機關、所在單位給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。