街道安全生產治本攻堅三年行動方案（精選4篇）作文

篇一：街道安全生產治本攻堅三年行動方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，根據國務院安委會《關於印發〈安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）〉的通知》（安委〔20__〕__號）《__市__區安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》以及省、市安全生產治本攻堅三年行動要求，按照區委、區政府工作安排，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防範遏制重特大生產安全事故，制定《__街安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“九大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施、省65條具體措施、市35條高水平安全生產服務城市高質量發展措施、區71條細化措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面抓重點、補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，地方黨委和政府、部門和生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全底線、紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任更加具體明晰；重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；20__年底前基本消除20__年及以前發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；全區安全生產形勢持續穩定向好，道路交通、建築施工、消防等重點行業領域事故得到有力控制，較大生產安全事故得到有效遏制，牢牢守住不發生重特大生產安全事故的底線。

二、任務分工

（一）綜合統籌。街安委會制定全街安全生產治本攻堅三年行動實施方案，統籌做好全街安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。

（二）責任分工。街安委會有關成員單位（名單見本方案附件）按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，針對行業領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定印發本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。

街安委會負有安全生產監督管理職責的部門：要在方案中進一步細化安全生產治本攻堅的具體措施要求。從技術設備、人員素質等方面強化安全生產行政許可和准入管理，加大安全生產落後工藝、材料、設備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產專項整治，聚焦重點環節、重點事項精準實施安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行爲，依法關閉取締不符合安全條件的企業單位。

街安委會負有安全生產管理職責的行業領域主管部門：要在方案中將行業領域安全生產的督促指導職責明確細化爲若干條具體措施，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強本行業領域安全生產治本攻堅工作，建立健全定期會同負有安全生產監督管理職責的有關部門開展聯合督導檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態化機制，結合行業領域特點針對性強化安全培訓和警示教育。

街安委會其他成員單位及區有關單位：要在職責範圍內爲安全生產治本攻堅提供支持保障，共同推進安全發展。

三、主要任務

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

1、開展教育培訓。會同安全生產協會集中開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，積極參與建設完善黨校課堂，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋。

（二）開展重大事故隱患判定標準體系提升行動

2、健全標準體系。總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，嚴格落實有關行業領域重大事故隱患判定標準，結合實際，細化修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，形成覆蓋各行業領域的較爲完備的標準體系。對於國家、省、市、區標準尚未覆蓋到的行業領域，有關部門要按照法律法規規定、在梳理近年事故暴露的問題根源基礎上，在20__年底前制定重大事故隱患判定標準或重點檢查事項；對於已經出臺重大事故隱患判定標準的行業領域，要及時修訂完善，增強操作性和實用性，並針對新問題、新風險補充完善標準要求；對於以推薦性標準或以試行、暫行辦法等文件出臺的，20__年底前要積極總結提升爲地方性文件等，增強權威性。結合行業領域實際情況，針對性制修訂重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件、製作有關視頻，規範事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

（三）開展重大事故隱患動態清零行動

3、強化源頭管控。因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和全區自然災害綜合風險普查成果等，根據國家、省、市、區有關規定，結合地區實際制定開發區、工業園區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格准入，強化重大安全風險源頭管控。

4、健全企業自查自改常態化機制。健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等國家規定的高危行業領域每月至少1次），完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

5、完善政府督辦制度。完善地方政府對於重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監管職責有關部門審覈把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大隱患閉環整改到位。20__年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。根據《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》制修訂情況，完善我街有關制度，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理。

6、健全重大事故隱患數據庫。全面對接全國、省、市重大事故隱患數據庫，20__年底前完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動

7、強化數字化轉型。加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危化品重大危險源、建築施工、交通運輸、水務、消防、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、重點水域（電子圍欄）、城市地下管線設施及平臺經濟（含網約車、順風車）、低空經濟（含有人駕駛、無人駕駛等低空飛行活動）、休閒漁業、特種設備目錄外的遊樂設施、醫養結合機構、教育培訓機構等重點行業和新業態新領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，20__年底前建設完善危化品、粉塵涉爆等高危企業安全生產電力監測分析系統，力爭完成全部鋁加工（深井鑄造）企業內部數字化改造，20__年底前實現危化品重大危險源、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，20__年底前安全生產風險智能化管控能力顯著增強。

8、更新技術裝備。根據國家規定，及時更新先進適用技術裝備推廣及淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，明確在用設備報廢標準，加大危化品、工貿、煙花爆竹、建築施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度、依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、老舊直流內燃機車報廢、老舊漁船更新改造、“三無”船舶清理整治、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理和不合格氣瓶、不合格燃氣具及配件產品違規生產銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升危化品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。根據國家規定推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。

9、開展工程治理行動。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、公路安全設施精細化提升行動、高速公路異常停車安全防範“五快”機制建設提升、村鎮工業園區“園8條”“十個有”建設提升、“工業上樓”工程安全設施建設、水庫除險加固、電梯安全築底、鐵路道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。20__年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。

10、強化危險作業安全管理。生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設工程拆除作業，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業，城市軌道交通運營保護區作業，有限空間作業和國家規定的其他危險作業，應當執行相關作業管理規定以及本單位作業管理制度。生產經營單位委託其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受委託方簽訂安全生產管理協議，或者在委託協議中約定各自的安全生產管理職責。嚴格落實危險作業現場安全管理“七項”措施：進行安全風險識別並確認現場作業條件符合安全作業要求；制定作業方案或者安全防範措施並設置安全警示標誌；按照規定開具安全作業票證並進行現場查驗確認；確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；向作業人員說明危險因素、安全作業要求和應急措施；安排專門人員進行現場安全管理並確保操作規程的遵守和安全措施的落實；發現直接危及人身安全的緊急情況時要果斷採取應急措施，停止作業並組織作業人員撤離。

11、深化違規施工和違規電氣焊（割）作業綜合治理。落實“六查”制度：一查電氣焊（割）作業人員是否持准入類證書上崗，證件是否合法有效；二查動火作業管理制度是否規範完善；三查動火作業審批是否嚴格；四查現場監督管理是否流於形式；五查安全防範措施是否到位；六查外包、分包、轉包是否存在以包代管、包而不管等行爲。各企業要全面開展電氣焊（割）作業人員專項整頓，對無證人員，應依法予以辭退或轉崗；對有證人員，相關企業應開展再教育、再培訓，重點強化“四項實操”能力（作業前安全檢查能力；熟練使用消防器材能力；按規操作焊接設備能力；作業後消防檢查能力），做到“五必修”（電氣焊（割）作業法律法規標準；防火防爆注意事項；安全用電規定；危險化學品安全使用管理規定；事故警示教育課程）。

12、嚴格發包出租等活動安全管理。嚴格落實國家、省、市、區有關發包、出租等管理規定，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。承包單位常駐本單位作業的，生產經營單位應當將其作業人員納入本單位安全生產教育和培訓統一管理。

（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

13、強化高危行業和特種作業人員培訓管理。推動危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等國家、省規定的高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

14、提升各類企業從業人員（含勞務派遣、靈活用工、實習生）安全技能。結合各行業領域實際情況，20__年底前配合上級部門全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工、實習生等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

15、提升企業層面應急救援能力。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等國家規定的高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（六）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

16、健全企業安全管理體系。根據國家、省、市部署，20__年積極參與試點建設中國特色的安全生產管理體系標準。結合國際通用的安全管理體系經驗做法，根據國家出臺的企業安全生產標準化管理體系基本規範，適時細化、更新相關行業安全生產標準化定級標準。

17、實行安全生產標準化管理體系定級制度。積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。大力選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵約束政策。20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全管理體系先進經驗。

（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動

18、強化社會監督。建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公衆和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

19、強化執法檢查。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的有關部門進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，全面落實行政執法“三項制度”，嚴格落實行政執法與刑事司法銜接制度，嚴厲打擊各類非法違法行爲。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。20__年底前，建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準。加大“互聯網十執法”推廣應用力度，推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能。

20、強化基層監管力量統籌建設。綜合統籌安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。落實好國家、省、市、區有關安全生產專業應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。

21、強化安全培訓和幫扶指導。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。三年內，結合各企業主要負責人培訓班，對全街安全監管執法人員開展跟班集中培訓。組織學習國家、省、市、區執法培訓教材，推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。20__年底前，區有關部門統籌建立安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

（八）開展全民安全素質提升行動

22、打造宣傳教育主陣地。加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，將安全教育納入國民教育體系，引導公衆踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。推動在本級電視等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，製作播放安全警示宣傳片強化典型事故教訓吸取。

23、推進安全文化創建活動。深化公路水運建設“平安工程”“平安農機”“平安漁業”“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、安全文化示範企業等示範創建工作，在全區評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引領作用。

（九）開展安全發展示範城市創建行動

24、積極創建省級安全發展示範試點城市。落實國家、省、市、區安全發展示範城市創建工作部署，按照“聚焦全鏈條落實責任、聚焦全過程安全管理、聚焦全覆蓋風險防控、聚焦全方位夯實基礎”“四個聚焦”的要求，持續推動省級安全發展示範城市建設。

25、提升城市安全風險監測預警能力。以“能監測、會預警、快處置”爲目標，聚焦燃氣、消防、特種設備、建築施工、自建房、危化品、道路交通、水上交通和漁業船舶等重點領域，構建統分結合、協調聯動的城市安全風險監測預警體系，有效保障城市安全運行。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各部門、各生產經營單位要強化統籌發展和安全的理念，把安全生產治本攻堅三年行動納入經濟社會發展各環節全過程，統籌部署推進，建立完善定期研究、動態研判、信息彙總、通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度，抓緊抓實抓細各項任務措施，確保取得實效。街安委會統籌協調和督促推動安全生產治本攻堅三年行動，應急管理辦公室根據實際成立工作專班；各有關成員單位要加強工作統籌，結合本行業本單位實際需要，設立治本攻堅工作專班，協調推動本行業本單位治本攻堅行動。各有關部門要指定專人對接街安委辦，負責本轄區、本單位治本攻堅行動的日常工作。

（二）及時動員部署。各有關部門要研究制定本轄區、本單位治本攻堅實施方案，並召開專題會議進行動員部署，及時將印發的實施方案和動員部署情況報送街安委辦。

（三）定期研究調度。主要負責同志要定期組織研究安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決跨地區、跨部門安全生產突出問題；各有關部門要加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向政府分管負責同志彙報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議。根據國務院安委會、省安委會、市安委會要求，街安委會將建立定期調度制度，彙總各部門工作完成情況和有關調度指標落實情況。

（四）抓實責任清單。全面規範並建立地方黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報上級安委會辦公室備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導幹部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。

（五）加大安全投入。要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。各有關部門單位要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，以久久爲功的勁頭持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。各有關部門要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考覈中把安全投入作爲重要考覈內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（六）完善法規制度。各部門要進一步強化法治思維，加強宏觀調控和配套政策供給，增強安全生產綜合能力。強化高危行業、危險作業環節、新業態新領域等安全生產法規、標準、規範性文件的制修訂，聚焦安全生產重點難點問題推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。加快推進涉及安全生產的推薦性標準轉化爲強制性標準，加強重點行業領域強制性標準監督落實，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力。制定完善安全生產地方性法規標準，因地制宜加強安全生產法制化建設。

（七）強化正向激勵。各部門要用好正向激勵手段，加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（八）強化督查督辦。優化考覈督查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作爲安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各部門要結合實際，分級建立健全督導督辦、責任倒查等各項工作機制，緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與羣衆密切相關的區域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。

篇二：街道安全生產治本攻堅三年行動方案

爲認真貫徹____關於安全生產系列重要指示精神，有效防範化解重大安全風險，根據《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案(20__—20__年)》(__安字〔20__〕__號)，結合轄區實際，制定__街道安全生產治本攻堅三年行動(以下簡稱“治本攻堅三年行動”)實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，突出“五個堅持”(堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，堅持“嚴、緊、深、細、實”，堅持“五不爲過、五個必須”)，將防範遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，推動“三個着力”(着力消減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患)落實落細。開展安全生產治本攻堅“十大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短強弱，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

(二)主要目標。通過三年治本攻堅，街道和轄區生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；加強對轄區重點行業領域的安全屬地監管，提升安全監管能力；20__年底前徹底消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；全街道轄區安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

街道成立治本攻堅三年行動領導組(以下簡稱“領導組”)領導組下設辦公室，辦公室設在街道安監站，辦公室主任由分管領導武棟兼任。

組長：____

副組長：____

成員：____

三、階段安排

從20__年1月至20__年12月分四個階段進行。

(一)動員部署階段(20__年1月至2月)。編制印發__街道安全生產治本攻堅三年行動實施方案(20__—20__年)，全面部署啓動，對開展安全生產治本攻堅三年行動作出具體安排。

(二)專項治理階段(20__年2月至20__年12月)。各社區和轄區有關單位按照實施方案，有序推進“十大行動”，對本轄區重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患臺賬，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

(三)鞏固提升階段(20__年1月至20__年9月)。動態更新重大事故隱患臺賬，針對重點難點問題，通過召開現場推進會等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，確保整治工作取得明顯成效。

(四)總結評估階段(20__年10月至12月)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。

四、主要任務

(一)開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

1、推動轄區重點生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，20__年3月底前，完成本轄區使用燃氣的餐飲企業主要負責人全覆蓋培訓工作。

2、參照國家模式統籌組織本轄區生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。培訓內容應當包含____關於安全生產重要論述，國家安全生產方針政策和安全生產法、消防法、生產安全事故應急條例等法律法規，事故警示教育以及行業領域有關專項培訓內容，時間不少於3天，參訓率應達到100%。

(二)開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

3、20__年底前，要按照上級要求，細化從業人員安全生產教育培訓頻次、內容、範圍、時間等內容，督促生產經營單位將重大事故隱患排查判定標準和有關要求作爲從業人員安全培訓、考覈的重要內容，要健全教育培訓效果檢查機制，常態化開展培訓，督促生產經營單位切實提升安全培訓質量，切實強化教育培訓動態管理。

4、督促轄區重點單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

5、督促轄區各生產經營單位要以實訓爲主，常態化組織開展“三違”事故警示教育、應急演練、自救互救等培訓。對“三違”人員開展脫產培訓，經考試合格後方可重新上崗。20__年底前，危險化學品行業完成“五類企業”的“三類重點人員”全覆蓋高質量工傷預防能力培訓任務。

(三)開展生產經營單位安全管理體系建設行動

6、要組織開展新制（修）定的安全生產標準化管理體系基本規範和定級標準宣傳活動，引導企業積極開展安全生產標準化建設。

(四)開展重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業一清單”行動

7、要組織開展國家有關部委制修訂完善的重大事故隱患判定標準宣貫活動。20__年6月底前，梳理覆蓋本轄區企業生產、經營、建設、生活全過程和廠(礦)區域範圍內重大事故隱患判定標準，形成“一行業一清單”，增強操作性和實用性，並針對新問題、新風險、新標準動態調整。

(五)開展重大事故隱患動態清零行動

8、20__年6月底前，要督促生產經營單位健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制、全員安全生產崗位責任制。生產經營單位落實集團公司季查、廠礦月查、車間(安全管理部門)周查、班組日查的要求，主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查(高危行業領域每月至少1次)。

9、督促行業領域生產經營單位嚴格執行安全生產事故隱患排查治理有關規定，組織重點行業領域開展“體檢式”精查，強化源頭管控；20__年底前實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中；並及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

(六)開展安全科技支撐和工程治理行動

10、各社區要督促指導經營性自建房、老舊住宅小區、小型生產經營場所等安裝早期火災報警和滅火裝置。

(七)開展安全生產監督管理職責和釐清行動

11、及時釐清職責，消除監管空白和“認不清、想不到、管不到”的監管盲區漏洞。

(八)開展安全生產精準執法和幫扶行動

12、要進一步健全落實各行業領域安全生產舉報制度機制。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵“內部吹哨人”和從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議。

13、要聚焦重大事故隱患排查整洽，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，按照分類分級監管的原則，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，加大現場執法檢查力度，嚴防小施工、小作業惹大事。對嚴重違法行爲依法採取限期整改、停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒，以及對主要負責人和企業“一案雙罰”等措施，落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。嚴格落實安全生產監管執法統計、執法考評和典型案例報送制度，組織開展執法練兵和比武競賽。

14、要綜合統籌安全生產監管消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，明確權責清單，做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。完善基層應急管理和消防組織體系，加強人員力量配備和消防基礎設施建設。實施基層應急能力提升計劃，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化安全生產救援隊伍建設，全面提升應急救援裝備。

15、強化基層安全監管執法人員能力培訓。綜合運用“線上+線下”“理論+實操”等方式方法，開展執法業務能力強化培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。

(九)開展黨政領導幹部安全生產履職能力提升行動

16、制定黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標。要建立安全生產辦實事、解難題清單，針對安全監管部門領導班子、幹部隊伍、監管職責、執法力量、經費保障、執法裝備、信息化建設等事項，每年至少研究解決2項具體問題。

(十)開展全民安全素質提升行動

17、加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識。各社區和轄區生產經營單位要聚焦安全生產活動主題和目標，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動。採取安全宣講、知識競賽、有獎問答、宣傳資料發放等多種形式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗。組織觀看安全警示宣傳片，共同做好安全生產宣傳工作。

五、保障措施

(一)強化組織領導。街道要定期組織研究治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決安全生產突出問題；要召開專題會議動員部署專項行動，每月專題研究一次本轄區治本攻堅工作，及時分析問題不足，研究制定強化措施。

(二)強化安全投入。要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃，督促轄區重點單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考覈中把安全投入作爲重要考覈內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。在高危行業領域實施安全生產責任保險制度，推動保險機構落實事故預防技術規範，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

(三)強化長效機制。要建立並落實信息彙總、動態研判、督導檢查、掛牌督辦、警示約談、通報曝光等機制，建立健全企業落實安全生產主體責任的長效機制，推動治本攻堅三年行動紮實開展。對羣衆反映強烈、工作進展緩慢、重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時函告、通報、約談、曝光。

(四)強化信息報送。20__年、20__年12月1日前，報送年度工作總結，20__年11月20日前，報送治本攻堅三年行動評估報告。

篇三：街道安全生產治本攻堅三年行動方案

爲深入貫徹____關於安全生產系列重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府，市委、市政府決策部署，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，有效防範遏制重特大生產安全事故，根據《〈__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）徵求意見稿〉的通知》（__安委辦〔20__〕__號）要求，結合我街實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持黨政同責、一崗雙責，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，全面落實“三管三必須”責任，創新運用“五化”閉環工作法，將遏制重特大事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“九大行動”，落細落實安全生產十五條硬措施和我省安全生產“44條具體措施”，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，着力解決基礎性、源頭性、機制性問題，固本強基、提質強能，切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，切實提高風險隱患排查整改質量，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；以“五化”閉環工作法全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；20__年底前全部消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；全市安全生產形勢持續穩定，堅決防範遏制重特大事故。

二、職責分工

街道社區（村）按照市安委會統一部署，組織推動全街安全生產治本攻堅三年行動，在職責範圍內爲安全生產治本攻堅提供支持保障，共同推進安全發展。

三、主要任務

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動。

街道按照各行業監管（管理）部門要求開展“九小場所”主要負責人安全教育培訓，制定培訓計劃，確保安全教育培訓全覆蓋。

（二）開展安全科技支撐和工程治理行動。

推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。

（三）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。

開展“九小場所”從業人員安全素質能力教育培訓，逐步實現從業人員全覆蓋。推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

（四）開展安全生產精準執法和幫扶行動。

1、街道、村（社區）各級黨組織要把報到黨員、下沉幹部、志願者等力量組織起來、動員起來，及時發現生產經營單位的各類非法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

2、落實《__省鄉鎮（街道）“五強”、村（社區）“四強”應急管理體系、能力建設實施方案》，強化黨建引領，綜合統籌街道安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。

3、聚焦羣衆身邊隱患排查整治，加強黨建引領基層治理，強化街道應急管理人員、村（社區）治保主任和網格員等基層應急力量的安全生產、應急救援、防災減災救援知識培訓，廣泛宣傳並鼓勵引導志願者和社會羣衆積極參與羣防羣治。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。落實中央黨校企業主要負責人培訓期間安全監管執法人員跟班集中培訓要求。分行業制定執法人員培訓計劃，編制執法培訓教材，嚴格落實新晉執法人員入職培訓和執法人員定期輪訓、複訓，推動安全監管人員持證上崗，推動各地開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提升規範公正文明執法水平。

（五）開展全民安全素質提升行動。

1、加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，創新採取羣衆喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的宣傳方式，持續開展安全生產月、消防宣傳月、“5·12”防災減災宣傳週、“6·16”安全宣傳諮詢日、“12·2”交通安全日等活動，推動安全教育納入國民教育體系，引導公衆踐行安全的生產生活方式。鼓勵街道、村（社區）工作人員及志願者參加註冊安全工程師、註冊消防工程師考試。

2、制定安全宣傳“五進”工作示範標準，推動安全宣傳“五進”工作。三年內，規上企業形成體現行業特點、具有推廣價值的安全特色文化，農村安全宣傳“四有”工作機制建立完善，社區安全宣傳工作機制健全完善，羣衆性安全宣教活動常態開展，個性化、親情式家庭安全教育基本普及。

四、保障措施

（一）加強組織領導。要深入學習貫徹____關於安全生產重要指示精神，統籌發展和安全，堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

（二）堅持“五化”落實。堅持“清單化”管理，建立領導幹部職責清單和年度任務清單，照單履職、按單工作。堅持“圖表化”推進，制定《安全生產治本攻堅三年行動作戰圖集》，明確具體工作、推進措施、進展情況、成果形式、責任部門等，實行掛圖作戰。堅持“手冊化”操作，根據需要製作重大事故隱患判定標準、精準執法、指導幫扶、安全宣傳等手冊，督促、指導本行業領域企業制定全員崗位責任、重大事故隱患自查自改等方面的手冊，日常照冊檢查。堅持“模板化”運行，要注重發現培樹一批標杆企業，總結推廣典型經驗做法，形成一批模板，推廣一批經驗，取得一批成果。堅持“機制化”落實，市安委會將建立完善治本攻堅信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等工作機制，切實加大推動力度。

（三）加強安全投入。要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考覈中把安全投入作爲重要考覈內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（四）強化正向激勵。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

篇四：街道安全生產治本攻堅三年行動方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神，根據國務院安委會、省安委會、市安委會、縣安委會《安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》要求，按照上級工作安排，進一步夯實安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅決遏制較大以上生產安全事故，有效防範一般生產安全事故，現制定__街道安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆__全會精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防爲主，堅持標本兼治、重在治本，將遏制較大以上事故的關口前移到管控重點行業、重點領域容易導致羣死羣傷的重大風險，着力削減重大風險，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，着力整治羣衆身邊突出安全隱患。開展安全生產治本攻堅“九大行動”，落細落實國務院安全生產十五條硬措施、__65條、__75條、__縣76條具體措施，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面抓重點、補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，推動重大事故隱患動態清零，不斷提升本質安全水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，努力推進高質量發展和高水平安全良性互動。

（二）主要目標。通過三年治本攻堅，各村（社區）、各部門和生產經營單位統籌發展和安全的理念進一步強化，堅守安全底線、紅線的意識更加強烈，削減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強，落實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任更加具體明晰；在落實《__街道安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》的基礎上，重點行業領域建立健全“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系，安全監管能力顯著提升；20__年底前基本消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量，20__年底前有效遏制重大事故隱患增量，20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制；針對重大安全風險的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，本質安全水平大幅提升；全街道安全生產形勢持續穩定，一般生產安全事故得到有力控制，道路交通、建築施工等重點行業領域生產安全事故得到有效壓降，牢牢守住不發生較大以上生產安全事故的底線。

二、組織分工

（一）綜合統籌。街道安委會制定全街道安全生產治本攻堅三年行動實施方案，統籌做好全街道安全生產治本攻堅三年行動的組織推動。

（二）責任分工。街道安委會有關成員單位要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”的原則，依據__街道印發的《__街道安全生產委員會成員單位安全生產工作職責》，針對行業領域的重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，分別制定下發本部門單位的治本攻堅三年行動子方案。

街道安委會負有安全生產監督管理職責的部門：要在方案中進一步細化安全生產治本攻堅的具體措施要求，從技術設備、人員素質等方面強化安全生產行政許可和准入管理，加大安全生產落後工藝、材料、設備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，按照重大事故隱患判定標準和重點檢查事項，組織開展安全生產專項整治，聚焦重點環節、重點事項精準實施安全監管執法，嚴厲打擊各類違法違規行爲，依法關閉取締不符合安全條件的企業單位。

街道安委會負有安全生產管理職責的行業領域主管部門：要在方案中將行業領域安全生產的督促指導職責明確細化爲若干條具體措施，從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強本行業領域安全生產治本攻堅工作，建立健全定期會同負有安全生產監督管理職責的有關部門開展聯合督導檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態化機制，結合行業領域特點針對性強化安全培訓和警示教育。

三、主要任務

（一）開展生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動

1、開展教育培訓。按照國家、省、市的統一部署，積極參加縣委黨校集中開展的重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，積極參與建設完善“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步的模式，推動相關重點行業領域生產經營單位主要負責人教育培訓全覆蓋，其中：20__年，重點開展非煤礦山企業主要負責人和醫院消防安全責任人集中培訓；20__年，重點開展金屬冶煉生產經營單位主要負責人、重點文物保護等單位消防安全責任人集中培訓；20__年，重點開展大型商業綜合體消防安全責任人集中培訓。各村（社區）及街道安委會有關成員單位要結合實際，組織專題培訓班對未覆蓋到的有關重點行業領域生產經營單位主要負責人開展安全教育培訓。

（二）開展重大事故隱患判定標準體系提升行動

2、健全標準體系。總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，根據國家重大事故隱患判定標準，結合省、市、縣實際，細化修訂一批、提升一批重大事故隱患判定標準或重點檢查事項，形成覆蓋各行業領域、較爲完備的標準體系。對於國家標準尚未覆蓋到的行業領域，街道有關部門要按照法律法規規定，國家、省重大事故隱患判定標準，在梳理近年事故暴露的問題根源基礎上，在20__年底前制定重點檢查事項；對於已經出臺重大事故隱患判定標準或重點檢查事項的行業領域，要結合我街道實際及時修訂完善，增強操作性和實用性，並針對新問題、新風險補充完善標準要求。按照省、市、縣的統一部署，結合行業領域實際情況，落實重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南等配套文件，製作有關視頻，規範事故隱患排查工作流程、提升排查整改質量。

（三）開展重大事故隱患動態清零行動

3、強化源頭管控。因地制宜建立完善各類發展規劃的安全風險評估會商機制，有效銜接國土空間規劃和省、市、縣自然災害綜合風險普查成果等。根據省、市、縣有關規定，結合上級制定的重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格准入，強化重大安全風險源頭管控。

4、健全企業自查自改常態化機制。健全完善生產經營單位重大事故隱患自查自改常態化機制，生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等國家規定的高危行業領域每月至少1次），完善並落實生產經營單位全員安全生產崗位責任制。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業性。對於未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出後拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照生產安全事故調查處理，按照《刑法修正案》等法律法規要求，查清問題，並依法依規嚴肅責任追究。

5、完善政府督辦制度。完善街道安委會對於重大事故隱患治理的督辦制度，建立政府負有安全監管職責有關部門審覈把關銷號機制，加大專業指導力度，確保重大事故隱患閉環整改到位。20__年底前建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制，對進展緩慢的及時採取函告、通報、約談、曝光等措施。落實應急管理部《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，以及省、市有關制度要求，進一步加強事故隱患排查治理的監督管理。

6、健全重大事故隱患數據庫。按照省、市、縣的統一部署，全面對接全國重大事故隱患數據庫，20__年底前完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動

7、強化數字化轉型。加快推動安全生產監管模式向事前預防數字化轉型，按照省、市、縣的統一部署，推進人工智能、大數據、物聯網等技術與安全生產融合發展，持續加大危險化學品重大危險源、建築施工、交通運輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存、公共航道和重點水域（電子圍欄）、城市地下管線管廊設施及平臺經濟（含網約車、順風車）、低空經濟（含有人駕駛、無人駕駛、“低慢小”升空物、空飄物等低空飛行活動）、休閒漁業、特種設備目錄外的遊樂設施、醫養結合機構、教育培訓機構等重點行業和新業態新領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造力度，20__年底前建設完善危險化學品、粉塵涉爆等高危企業安全生產電力監測分析系統，力爭完成全部鋁加工（深井鑄造）企業內部數字化改造，20__年底前實現危險化學品重大危險源、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，20__年底前安全生產風險智能化管控能力顯著增強。

8、更新技術裝備。根據國家、省、市有關規定，落實已更新的先進適用技術裝備推廣及淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，在用設備報廢標準等，加大危險化學品、工貿、煙花爆竹、建設施工、交通運輸、燃氣等行業領域淘汰更新力度。依法加快推進“小散亂”企業有序關閉、涉漁“三無”船舶清理整治、老舊化工生產裝置改造提升、“大噸小標”貨車違規生產銷售治理和不合格氣瓶、不合格燃氣具及配件產品違規生產銷售治理，20__年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。聚焦突出重大風險隱患，加大安全生產科技項目攻關力度，加快突破重要安全生產裝備關鍵核心技術。大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業領域自動化、智能化水平。推進小型生產經營場所、經營性自建房、老舊住宅小區安裝早期火災報警和滅火裝置。根據省、市、縣規定推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應用。

9、開展工程治理行動。深入開展老舊場所消防設施升級改造、公路安全生命防護工程建設、公路安全設施精細化提升行動、外地貨運車輛綜合治理、村級工業園區“園8條”“十個有”建設提升、“工業上樓”工程安全設施建設、水庫除險加固、電梯安全築底、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。化工聚集區應當根據產業特點、安全風險實際分區實行封閉化管理，按照省、市、縣規定建設公用工程和配套功能設施，建立完善安全生產信息化監管體系，實施安全生產和應急救援一體化管理。組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規專項治理。20__年底前基本實現城鎮建成區消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續推動安全基礎設施提質增效，強化本質安全。

10、強化危險作業安全管理。生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、懸吊、挖掘、建設工程拆除作業，臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線、通信光（電）纜作業，城市軌道交通運營保護區作業，有限空間作業和國家規定的其他危險作業，嚴格執行“七不準”等相關作業管理規定以及本單位作業管理制度，加強警示和演練。生產經營單位委託其他有專業資質的單位進行危險作業的，應當在作業前與受委託方簽訂安全生產管理協議，或者在委託協議中約定各自的安全生產管理職責。嚴格落實危險作業現場安全管理“七項”措施：進行安全風險識別並確認現場作業條件符合安全作業要求；制定作業方案或者安全防範措施並設置安全警示標誌；按照規定開具安全作業票證並進行現場查驗確認；確認作業人員的上崗資質、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；向作業人員說明危險因素、安全作業要求和應急措施；安排專門人員進行現場安全管理並確保操作規程的遵守和安全措施的落實；發現直接危及人身安全的緊急情況時要果斷採取應急措施，停止作業並組織作業人員撤離。

11、深化違規施工和違規電氣焊（割）作業綜合治理。深入排查生產經營單位安全主體責任不落實、現場作業安全管理混亂、作業人員安全意識淡薄等突出問題，整治行業違規施工和違規電氣焊作業、無證作業、冒險作業，落實“六查”制度：一查電氣焊（割）作業人員是否持准入類證書上崗；證件是否合法有效；二查動火作業管理制度是否規範完善；三查動火作業審批是否嚴格；四查現場監督管理是否流於形式；五查安全防範措施是否到位；六查外包、分包、轉包是否存在以包代管、包而不管等行爲。各企業要全面開展電氣焊（割）作業人員專項整頓，對無證人員，應依法予以辭退或轉崗；對有證人員，相關企業應開展再教育、再培訓，重點強化“四項實操”能力（即：作業前安全檢查能力，熟練使用消防器材能力，按規操作焊接設備能力，作業後消防檢查能力），做到“五必修”（即：電氣焊（割）作業法律法規標準，防火防爆注意事項，安全用電規定，危險化學品安全使用管理規定，事故警示教育課程）。

12、嚴格發包出租等活動安全管理。嚴格落實國家、省有關發包、出租等管理規定，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。承包單位常駐本單位作業的，生產經營單位應當將其作業人員納入本單位安全生產教育和培訓統一管理。

（五）開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動

13、強化高危行業和特種作業人員考覈培訓管理。推動危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等國家規定的高危行業領域生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。根據《安全生產培訓機構基本條件》等國家規定的安全培訓條件、標準、培訓大綱，加強設備配備和設施建設，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件複覈，20__年底前清退一批不符合條件的機構。根據省、市、縣的統一部署，優化特種作業考試和許可管理，20__年底前將全街道特種作業管理納入國家層面統一的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統或省級系統統一管理，推動特種作業人員持證上崗，督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。

14、提升各類企業從業人員（含勞務派遣、靈活用工、實習生）安全技能。結合各行業領域實際情況，20__年底前全面細化完善生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員的安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將接受其作業指令的勞務派遣、靈活用工、實習生等人員納入本單位安全生產管理體系，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

15、提升企業層面應急救援能力。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位每年至少組織開展1次疏散逃生演練（危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業生產等國家規定的高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（六）開展生產經營單位安全管理體系建設行動

16、健全企業安全管理體系。根據省、市、縣的統一部署，20__年積極參與試點建設中國特色的安全生產管理體系標準。結合國際通用的安全管理體系經驗做法，認真落實省、市、縣出臺的企業安全生產標準化管理體系基本規範，適時細化、更新相關行業安全生產標準化定級標準。

17、實行安全生產標準化管理體系定級制度。積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。大力選樹各行業安全生產標準化建設標杆企業單位，落實安全生產標準化達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先、優化安全生產責任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵約束政策。20__年底前，打造一批安全生產標準化標杆企業單位，推廣安全管理體系先進經驗。

（七）開展安全生產精準執法和幫扶行動

18、強化社會監督。建立健全各行業領域安全生產舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發動社會公衆和從業人員舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，及時發現生產經營單位的各類違法違規行爲。推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業人員愛企如家的強烈安全意識。

19、強化執法檢查。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、交叉檢查等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，縣安委會將會對“零處罰”、“只檢查不處罰”等執法“寬鬆軟虛”的鎮（街道）和有關部門進行約談通報。對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動，加大現場執法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴防小施工、小作業引發生產安全事故。嚴格落實“三個抓一批”（即：對關閉、破壞直接關係生產安全的監控、報警等設施或者篡改、隱瞞、銷燬相關數據的；對因存在重大事故隱患被依法責令整改，拒不執行的；對涉及安全生產的事項未經依法批准或許可，擅自經營的，依法嚴肅嚴厲抓一批），對嚴重違法行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，嚴厲打擊各類非法違法行爲。全面落實行政執法“三項制度”（即：行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審覈制度），嚴格落實行政執法與刑事司法銜接制度。對發生重特大事故負有責任的生產經營單位的主要負責人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。20__年底前，推動各行業領域落實國家、省和市有關安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準。

20、強化基層監管力量統籌建設。綜合統籌安全生產監管、消防工作、防災減災救災、應急救援等人員力量，強化責任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應急救援等工作，推動安全生產監管服務向基層末梢延伸。加強各級安全生產行政執法人員執法裝備配備，推動執法隊伍規範化建設。落實好國家有關安全生產專業應急救援隊伍動態管理機制，根據安全生產應急救援工作需要合理確定隊伍規模，強化地方骨幹專業安全生產救援隊伍建設，全面提升技術裝備現代化水平，強化專業應急救援支撐保障。

21、強化安全培訓和幫扶指導。聚焦重大事故隱患排查整治，強化基層安全監管執法人員能力培訓。根據省、市、縣的統一部署，在三年期間，積極推動生產經營單位負責人蔘加上級組織的安全生產培訓班，同時全街道安全監管執法人員要積極參加上級組織的跟班集中培訓。推動村（社區）、街道有關部門開展形式多樣的執法業務培訓，不斷提高培訓系統化規範化水平。同時聘請第三方安全生產專家組織對高危行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作機制，切實提升基層安全監管能力。推動保險機構積極參與高危行業領域企業重大事故隱患排查整治工作。

（八）開展全民安全素質提升行動

22、打造宣傳教育主陣地。加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳諮詢日等活動，推動將安全教育納入國民教育體系，引導公衆踐行安全的生產生活方式，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。推動在“文明__”公衆號設置安全生產欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題，製作播放安全警示宣傳片，發揮典型事故案例教育作用，做到以案爲鑑、警鐘長鳴。因地制宜探索建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地。

23、推進安全文化創建活動。根據上級統一部署積極開展深化公路水運建設“平安工地”、“平安農機”、“平安漁業”，“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗、安全文化示範企業等示範創建工作，在全街道評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示範引領作用。

（九）開展安全發展示範城市創建行動

24、積極創建省級安全發展示範試點城市創建。按照《__省安全發展示範試點城市評價與管理辦法》，落實“聚焦全鏈條落實責任、聚焦全過程安全管理、聚焦全覆蓋風險防控、聚焦全方位夯實基礎”“四個聚焦”要求，積極參與省級安全發展示範城市創建。

25、提升城市安全風險監測預警能力。推動以“能監測、會預警、快處置”爲目標，聚焦燃氣、消防、特種設備、建築施工、自建房、危險化學品、道路交通、水上交通和漁業船舶等重點領域，構建統分結合、協調聯動的城市安全風險監測預警體系，有效保障城市安全運行。

四、工作制度和保障措施

（一）加強組織領導。各村（社區）、各安委會成員單位、各生產經營單位要強化統籌發展和安全的理念，把安全生產治本攻堅三年行動納入經濟社會發展各環節全過程，統籌部署推進，建立完善定期研究、動態研判、信息彙總、晾曬通報、督導檢查等機制，切實加大督促推動力度，抓緊抓實抓細各項任務措施，確保取得實效。街道安委辦要統籌協調和督促推動安全生產治本攻堅三年行動，街道安委會成立治本攻堅工作專班，推進各項措施落地見效。各村（社區）、及各安委會成員單位要指定專人對接街道安委辦，負責本轄區、本單位治本攻堅行動的日常工作。

（二）及時動員部署。街道安委會有關成員單位要積極對接上級業務部門，研究制定本單位治本攻堅實施方案，召開專題會議進行動員部署，於3月19日前將印發的實施方案和動員部署情況報送街道安委辦（聯繫人：陳____，聯繫方式：188________）。

（三）定期研究調度。各行業分管領導要定期組織研究本行業安全生產治本攻堅有關工作，聽取進展情況彙報，協調解決安全生產突出問題；街道安委會有關成員單位要加強本行業領域安全生產治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負責同志彙報安全生產治本攻堅情況並提供工作建議。街道安委會有關成員單位要加強對村（社區）的督促指導，推動落實屬地安全責任。根據省安委會、市安委會、縣安委會要求，街道安委會將建立定期調度制度，彙總各村（社區）、街道安委會有關成員單位工作完成情況和有關調度指標落實情況。

（四）抓實責任清單。全面規範並建立街道黨政領導幹部安全生產職責清單和年度任務清單，明確治本攻堅責任分工和工作目標，按程序報縣安委辦備案。將安全生產、消防安全教育培訓列入黨政領導幹部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內容，加強經常性教育培訓。

（五）加大安全投入。要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故風險隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。街道安委會有關成員單位要聚焦制約安全生產的重點難點問題加強統籌規劃、落實整治資金，一張藍圖繪到底，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質安全水平。相關部門要督促企業單位加大安全生產投入力度，嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，在企業績效考覈中把安全投入作爲重要考覈內容，嚴防低價中標影響企業正常安全投入。

（六）健全完善法規制度。各村（社區）、街道安委會有關成員單位要進一步強化法治思維，加強調控和配套政策供給，增強安全生產綜合能力。落實好高危行業、危險作業環節、新業態新領域等安全生產法規、標準和規範性文件，聚焦安全生產重點難點問題推動不斷完善有關工作規定要求，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平。按照省、市、縣的部署，監督重點行業領域落實涉及安全生產的推薦性標準、強制性標準，積極培育發展安全生產團體標準和企業標準，從源頭上提升安全防範能力。

（七）強化正向激勵。要用好正向激勵手段，在幹部考察、評優評先等工作中注重結合治本攻堅三年行動開展情況，按照省、市、縣有關規定對治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。要加大治本攻堅工作中成績先進單位的通報表揚力度，強化正面典型引導和示範引路，以點帶面推動整體工作水平提升。

（八）強化考覈巡查。縣安委會將參照省、市的做法，把治本攻堅三年行動作爲安全生產和消防工作考覈巡查重點，拉開考覈梯次並如實向縣委、縣政府報告，將考覈結果作爲政績考覈評價的重要參考。同時縣安委辦將與縣委組織部建立信息共享機制，落實全生產“一票否決”要求，強化安全生產責任制和消防工作考覈結果運用。請街道安委會有關部門高度重視本次治本攻堅三年行動，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地

（九）強化督查督辦。街道安委會將優化考覈巡查方式方法，將“多通報、多發督促函、多暗訪”作爲安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。緊盯重點行業，突出重點地區，緊抓與羣衆密切相關的區域和點位開展督導檢查，嚴格問責問效，推動安全生產治本攻堅三年行動落實落地。