醫療亂象專項整治行動實施方案（精選6篇）作文

篇一：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲守護醫療質量安全底線，進一步規範醫療秩序，打擊和整治醫療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣衆健康權益，制定本實施方案。

一、總體要求和目標

以____思想爲指導，深入貫徹落實黨的__大精神，牢固樹立以人民爲中心的發展思想，堅持問題導向，緊盯醫療亂象，強化系統治理、依法整治、健全機制。通過開展醫療亂象專項整治行動，嚴厲打擊損害人民羣衆切身利益的違法違規行爲，整頓醫療秩序，規範各級各類醫療機構依法執業行爲，促進醫療機構健康有序發展，營造良好的就醫環境，探索建立健全醫療機構監管長效機制，切實保障人民羣衆健康權益。

二、重點任務

（一）嚴厲打擊各類違法違規執業行爲。依法嚴厲打擊醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》，醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》，超出登記範圍開展診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件、製售假藥、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行爲。全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫療美容、血液透析、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、眼科等領域以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療、計劃生育手術等行爲。嚴厲打擊以虛假診斷、誇大病情或療效、術中加價、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行爲。依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行爲。嚴肅查處醫務人員違反“九不準”等行爲，落實醫務人員不良執業行爲記分制度，強化醫療機構及醫護人員信用體系建設。

（二）嚴厲打擊醫療騙保行爲。開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理，查處醫療機構及其醫務人員的騙保行爲。重點檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行爲；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的行爲；虛構醫療服務、僞造醫療文書或票據的行爲；虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用的行爲；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫保基金的行爲。

（三）嚴肅查處發佈違法醫療廣告和虛假信息的行爲。重點查處未經衛生健康部門審查和超出《醫療廣告審查證明》發佈醫療廣告的行爲。加強互聯網虛假醫療信息監測，對醫院自建網站、公衆號等自媒體上發佈的虛假醫療信息進行清理。加強日常監督管理，將醫療機構發佈違法醫療廣告和虛假信息情況納入醫療機構校驗管理，加大處罰力度。

（四）堅決查處不規範收費、亂收費、誘導消費和過度診療行爲。加強對醫療機構收費行爲的監督檢查，依法查處拆分醫療服務項目，未按照規定公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費等行爲。對違反診療常規，誘導醫療和過度醫療，特別是術中加價等嚴重違規行爲，納入醫療機構不良執業行爲記分和信用體系管理，並向社會公佈。

三、組織實施

專項整治行動時間爲20__年__月-20__年__月。

（一）自查和集中整治階段（20__年__月-__月）。各級各類醫療機構要針對前期開展打擊非法醫療美容專項行動、健康體檢專項整治、全市醫療機構違法違規行爲排查整治、打擊欺詐騙取醫保基金和醫療機構行風突出問題整改等工作中發現的問題，進行整改情況“回頭看”，在此基礎上，按照本實施方案明確的重點任務，於__月底前再開展一次自我排查，對排查出的問題立即整改，並填寫醫療亂象自查整治統計表，於__月__日前報送登記註冊的衛生健康行政部門。各地結合本地區實際，建立多部門聯合工作機制，制訂併發布本地區實施方案，明確排查計劃和整治重點，開展聯合排查和集中整治，集中排查整治範圍要實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所等）覆蓋80%以上。

（二）抽查鞏固階段（20__年__月-__月）。各地對本區域內專項整治中發現的問題組織“回頭看”，徹底消除各類醫療亂象，健全完善相關配套制度機制。市衛生健康委將會同相關部門採取集中檢查和隨機抽查的形式，對各地開展排查整治情況和醫療機構自查整改情況進行檢查評估，對工作落實不力的及時糾偏、督促整改並嚴肅問責。

（三）總結評估階段（20__年__月-__月）。各縣區衛生健康行政部門牽頭對本地區專項整治行動工作情況進行總結和評估，並報送市衛生健康委。各縣區相關部門將本部門工作總結報市相關主管部門，市級相關部門將條線彙總的情況提供給市衛生健康委。

四、組織領導

成立全市專項整治行動工作協調辦公室。市衛生健康委分管領導擔任辦公室主任，各相關部門有關處室主要負責人爲辦公室成員，各相關部門有關處室確定1名負責此項工作的同志擔任聯絡員。

辦公室職責：按照專項整治行動實施方案要求，協調組織各成員單位開展相關工作；對各地專項整治行動開展情況進行督導檢查；收集各地、各部門工作開展情況，定期召開會議通報工作進展，督辦重大案件。

各縣區成立相應組織機構，做好組織協調、督導檢查、信息通報和案件督辦等工作。

五、部門責任分工

專項整治行動由衛生健康部門牽頭，網信、發展改革、公安、市場監管、醫保等部門參加。

衛生健康部門：會同各有關部門制訂專項整治行動方案，組織協調各部門開展工作。具體負責檢查醫療機構及其醫務人員的診療行爲及內部管理，收集、整理羣衆舉報線索並依職責轉交相關部門查辦，對專項行動取得的進展和成果進行宣傳。配合相關部門調查、懲處違法違規行爲；配合發展改革部門研究建立醫療亂象辦醫主體和相關責任人嚴重失信行爲多部門聯合懲戒機制等。

網信部門：對相關主管部門研判定性後轉送的網絡違法違規信息及時進行清理處置，關閉違法違規網站和賬號。

發展改革部門：研究建立醫療亂象辦醫主體和相關責任人嚴重失信行爲信息交換共享和多部門聯合懲戒機制等。

公安機關：按照行政執法與刑事司法的銜接機制，對衛生健康、網信、市場監管等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。

市場監管部門：依法查處虛假宣傳、違法醫療廣告、亂收費和不正當價格行爲，查處醫療機構和相關責任人制售假藥相關行爲。

醫保部門：對醫療亂象專項整治行動中發現的欺詐騙取醫保基金行爲的定點醫療機構及相關涉事人員依法依規嚴肅處理。

六、工作要求

（一）提高認識，強化組織領導。整治醫療亂象對於深化醫藥衛生體制改革、保護行業信譽、保障人民羣衆健康權益具有重要意義，各地要切實提高思想認識，強化責任擔當，加強組織領導。各有關單位要主動作爲，建立多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，發揮合力，確保整治行動取得實效。各地各部門要層層壓實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

（二）嚴格執法，保持高壓態勢。各地要充分發揮多部門聯合執法的優勢，組織精幹力量，採取有力措施，認真調查覈實，對整治過程中發現的違法違規行爲要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。各地要把專項整治行動與掃黑除惡專項鬥爭結合起來，對排查的問題和違法違規行爲，進行認真梳理、串並分析，深挖其隱藏在幕後的涉黑涉惡線索，積極配合相關部門依法嚴厲打擊，切實做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。各地要充分發揮社會監督的作用，在舉報熱線、網絡平臺、微信公衆號等平臺基礎上設立醫療亂象監督舉報專線和專用通道並向社會公佈，廣泛徵集線索，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，加強輿論引導。各地要通過召開專題會議、舉辦培訓會等對專項整治行動進行動員部署，動員全行業開展醫療亂象整治。要廣泛開展專項行動宣傳，邀請新聞媒體結合典型案例處理等，開展跟蹤式報道，通過新聞媒體、官方網站、新媒體平臺等渠道，對重點案例查處情況進行曝光，對損害人民羣衆切身利益的違法違規分子進行輿論震懾。要大力宣傳衛生健康部門淨化行業環境，促進行業規範有序發展的有力舉措，爲專項行動順利開展營造良好的輿論氛圍。

（四）標本兼治，健全長效機制。各地要針對醫療亂象整治發現的共性問題，進一步完善制度設計，爲強化醫療監管提供強有力的法制支撐。創新監管手段，貫徹落實《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，推進醫療機構切實落實主體責任。積極推動行業自律，充分發揮行業學（協）會等社會組織的作用。探索建立醫療機構依法執業社會監督制度。強化政府監管責任，建立部門之間溝通協調、聯合抽查執法、信息共享、多部門聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，推動醫療監管長效機制建設，加強醫療機構監管，兜住醫療質量安全網底，堅守醫療質量安全底線。

（五）及時總結，做好信息報送。各級衛生健康部門要發揮組織協調作用，及時把控專項行動進展情況，認真進行階段性工作總結，積極會商相關部門解決問題。各縣區衛生健康部門要指定專人負責，按下列時間節點將相關信息報送市衛生健康委醫政醫管處：20__年__月__日前上報打擊非法醫療美容專項行動、健康體檢機構依法執業專項整治、醫療機構違法違規行爲排查整治和醫療機構行風突出問題整改等整改落實情況；按季度彙總各部門工作情況，分別於20__年__月__日、__月__日前上報階段工作報告，並填報醫療亂象專項整治行動工作量化統計表；20__年__月__日前上報專項整治行動工作總結和年度量化統計表。各縣級相關部門按照以上時間節點，將本部門工作進展和有關統計數據報市相關主管部門。

市衛生健康委醫療亂象專項整治行動舉報電話：________（市衛生計生綜合監督行政執法支隊）

郵箱：

篇二：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲守護醫療質量安全底線，進一步規範醫療秩序，打擊和整治醫療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣衆健康權益，制定本方案。

一、行動目標與範圍

通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民羣衆切身利益的違法違規行爲，整頓和規範醫療秩序，指導醫療機構健康有序發展，營造良好的就醫環境，探索建立健全醫療機構監管長效機制，切實保障人民羣衆健康權益。醫療亂象專項整治行動要以問題爲導向，在全縣各級各類醫療衛生機構開展。

二、重點任務與責任分工

（一）重點任務

1、嚴厲打擊各類違法違規執業行爲。依法嚴厲打擊醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》（縣衛健局牽頭負責，縣公安局配合）。醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》，超出登記範圍開展診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作（縣衛健局牽頭負責，縣公安局配合），出具虛假證明文件（縣衛健局牽頭負責，縣公安局、縣醫保局配合），製售假藥（縣市場監管局牽頭負責，縣公安局、縣衛健局配合），以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行爲（縣衛健局牽頭負責，縣公安局、縣市場監管局配合）。全面深入排查線索，重點檢查健康體檢、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、眼科等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等行爲（縣衛健局牽頭負責，縣公安局、縣市場監管局配合）。嚴厲打擊以虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行爲（縣衛健局牽頭負責，縣公安局、縣市場監管局配合）。依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行爲（縣衛健局牽頭，縣公安局配合）。

2、嚴厲打擊醫療騙保行爲。開展打擊欺詐騙取醫療保障基金專項治理，查處醫療機構及其醫務人員的騙保行爲。重點檢查通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行爲；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的行爲；虛構醫療服務、僞造醫療文書或票據的行爲；虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用的行爲；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫保基金的行爲。分解收費、超標收費、套用項目收費等違規收費行爲。（縣醫保局牽頭負責，縣公安局、縣市場監管局、縣衛健局配合）

3、嚴肅查處發佈違法醫療廣告和虛假信息的行爲。重點查處未經衛生健康行政部門審查和違反《醫療廣告審查證明》規定發佈醫療廣告的行爲（縣市場監管局牽頭負責，縣衛健局配合）。加強互聯網虛假醫療信息監測，對醫院自建網站、公衆號等自媒體上發佈的虛假醫療信息進行清理（縣衛健局牽頭負責，縣網信辦、縣市場監管局配合）。加強日常監督管理，將醫療機構發佈違法醫療廣告和虛假信息情況納入醫療機構校驗管理，加大處罰力度（縣衛健局牽頭負責，縣市場監管局配合）。

4、堅決查處不規範收費、亂收費、誘導消費和過度診療行爲。加強對醫療機構收費行爲的監督檢查，依法查處拆分手術或檢驗檢查項目，未按照要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費等行爲（縣衛健局、縣市場監管局按各自職責分別牽頭負責）。對違反診療常規，誘導醫療和過度醫療，特別是術中加價等嚴重違規行爲，納入醫療機構不良執業行爲記分和信用體系管理，並向社會公佈。（縣衛健局牽頭負責，縣發改局配合）

（二）責任分工

專項整治行動由縣衛健局牽頭，縣網信辦、縣發改局、縣公安局、縣市場監管局、縣醫保局等部門參與。各部門職責分工如下：

縣衛健局：會同各有關部門制定專項整治行動方案，組織協調各部門開展工作。具體負責檢查醫療衛生機構及其醫務人員的診療行爲，收集、整理羣衆舉報線索並依職責轉交相關部門查辦，對專項行動取得的進展和成果進行宣傳。配合縣發改局研究建立醫療亂象辦醫主體和相關責任人嚴重失信行爲機制和多部門聯合懲戒機制等。

縣網信辦：對相關主管部門研判定性後轉送的違法違規信息及時進行清理處置，關閉違法違規網站和賬號。

縣發改局：建立醫療亂象辦醫主體和相關責任人嚴重失信行爲多部門聯合懲戒機制等。

縣市場監管局：依法查處虛假宣傳、違法醫療廣告、亂收費和不正當價格行爲。查處醫療機構和相關責任人制售假藥等相關行爲。

縣醫保局：對醫療亂象專項整治行動中發現的欺詐騙取醫保基金行爲的定點醫療機構及相關涉事人員依法依規嚴肅處理。

縣公安局：按照行政執法與刑事司法的銜接工作機制，對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件，由公安機關審覈後，依法作出立案或者不予立案的決定。

三、實施步驟

專項整治活動時間爲20__年__月至20__年__月，分三個階段實施。

（一）自查和集中整治階段。20__年__月至__月，各級各類醫療衛生機構要按照本方案要求開展自查工作。各部門開展集中整治工作。認真開展專項檢查，全面排查案件線索，採取有力措施，處理一批違法違規機構、懲處一批“害羣之馬”，發揮震懾作用，營造集中打擊的聲勢，確保專項行動取得實效。集中整治範圍要實現所轄醫院（含婦幼保健站）全覆蓋，其他類型醫療衛生機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。

（二）檢查評估階段。20__年__月至20__年__月，各部門對本區域內專項整治工作情況進行總結和評估。縣衛健局會同各相關部門組織開展對部分地區和領域抽查和評估，根據實際進行集中整治階段“回頭看”對重點地區、重點領域、重點機構加大執法力度，徹查重大案件，督促整改落實，鞏固工作成效。對於工作落實不力的及時糾正，督促整改。問題嚴重的將予以問責。

（三）總結交流階段。20__年__月，根據專項整治過程中發現問題的整改落實情況，進一步健全部門聯動、齊抓共管的長效工作機制，加大日常監督執法力度，規範醫療秩序，要對專項行動進行全面總結。縣衛健局負責將本區域專項整治行動總結報送市衛生健康委。其他相關部門將本部門工作總結報送相對應的上級部門。市衛生健康委會同各市級相關部門將專項整治總體情況通報各地並抄送縣人民政府。

四、工作要求

（一）提高站位，高度重視，加強組織領導。要持續深入學習貫徹____思想和黨的__大、__屆__全會精神，提高政治站位，結合機構改革和職能轉變，充分認識行風建設工作的重要性和開展本次專項行動的緊迫性，加強對專項整治行動的領導。各部門要對重點醫療亂象問題進行掛牌督辦，對轄區內專項行動實施情況進行檢查。有關單位要主動作爲，加強領導，建立多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，發揮合力，保障行動的順利開展。各部門要層層落實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法予以問責。

（二）暢通渠道，全面排查，保持高壓態勢。要充分發揮多部門聯合執法的優勢，組織精幹力量，採取有力措施，認真調查覈實，對整治過程中發現的違法違規行爲要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，從其他違法違規案件中及時發現行風問題線索，全面開展排查，不留問題死角。曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。各地要充分發揮社會監督作用，要高度重視羣衆投訴舉報和意見建議，營造社會監督氛圍，在現有舉報熱線、網站、微信公衆號等平臺上將設立醫療亂象監督舉報專線，並及時向社會公佈，廣泛徵集線索，積極甄別，嚴肅查處，確保專項行動取得實效。對專項行動中存在失職瀆職行爲的，要按相關規定嚴肅追究責任。

（三）多措並舉，宣傳教育，加強與論引導。各部門要廣泛開展專項行動宣傳，通過新聞媒體、官方網站、新媒體平臺等渠道，對重點案例查處情況進行曝光，對損害人民羣衆切身利益的違法違規行爲予以震懾。大力宣傳淨化行業環境，促進行業規範有序發展的有力舉措，爲專項行動順利開展營造良好的與論氛圍。

（四）注重長效，完善制度，加強結果運用。各部門要針對醫療亂象整治中發現的共性問題，進一步完善制度設計，爲強化醫療監管提供強有力的法制支撐。認真貫徹落實《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，推進醫療機構切實落實主體責任。要建立完善醫療機構從業人員誠信體系建設與考評體系，運用檢查整治結果，對於嚴重違反行風要求的案例要及時通報公佈，對於嚴重損害行業形象的機構和人員要列入“黑名單”並公之於衆。積極推動行業自律，探索建立醫療衛生機構依法執業社會監督制度。縣衛健局要進一步貫徹黨中央、國務院關於加強公立醫院黨建、監察和改革完善醫療衛生行業綜合監管，以及省、市的有關要求，堅持糾建並舉、標本兼治，結合“健康__”建設和深化醫藥衛生體制改革要求，完善部門聯動工作制度，優化行業管理規範，彌補監督管理漏洞，從制度上實現行風的源頭治理。

篇三：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲淨化我市醫療行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣衆健康權益，根據國家衛生健康委等八部門聯合制定的《關於開展醫療亂象專項整治行動的通知》（國衛醫發〔20__〕__號）、省衛生健康委等八部門《關於開展醫療亂象專項整治行動的通知》（__衛醫發〔20__〕__號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持標本兼治、綜合治理和懲防並舉的原則，將專項整治行動與掃黑除惡專項鬥爭、醫療衛生行業綜合監管、行風建設等工作結合起來，嚴厲打擊和整治醫療欺詐、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，規範醫療秩序，促進醫療機構健康有序發展，營造良好就醫環境，開展醫療亂象專項整治行動並建立健全長效管理機制。

二、整治範圍

全市各級各類醫療機構。

三、整治內容及任務分工

（一）嚴厲打擊各類違法違規執業行爲。

1、嚴厲打擊出租、出借、轉讓《醫師執業證書》供他人違規開辦醫療機構、供醫療機構違規增設診療科目、供他人違規獲得處方權等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局配合）

法律依據：《執業醫師法》《中醫藥法》《醫療機構管理條例》《處方管理辦法》《__省醫療機構管理辦法》等。

2、依法依規查處醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可》或《醫師執業證書》，以及出租承包科室、違規開展診療行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局配合）

法律依據：《執業醫師法》《中醫藥法》《醫療機構管理條例》《處方管理辦法》《__省醫療機構管理辦法》等。

3、嚴肅懲治超出《醫療機構執業許可證》登記範圍開展診療活動，違規開展未覈准備案醫療技術的行爲，違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局配合）

法律依據：《醫療機構管理條例》《醫療技術臨牀應用管理辦法》等。

4、嚴厲打擊使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作行爲。重點查處未取得《醫師資格證書》或《醫師執業證書》從事診療活動；執業助理醫師在鄉、民族鄉、鎮醫療預防保健機構外的醫療機構中獨立開展診療活動；執業醫師從事的診療活動與其註冊執業範圍不符；使用未取得處方權的人員、被取消處方權的醫師開具處方的；使用未取得麻醉藥品和第一類精神藥品處方資格的醫師開具麻醉藥品和第一類精神藥品處方的；使用未取得藥學專業技術職務任職資格的人員從事處方調劑工作的；未註冊《護士執業證書》從事臨牀護理工作的；未取得《執業藥師證》從事處方調劑工作等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局配合）

法律依據：《執業醫師法》《中醫藥法》《醫療機構管理條例》《處方管理辦法》《__省醫療機構管理辦法》《護士條例》等。

5、依法依規查處出具虛假證明文件行爲。重點查處未經醫師（士）親自診查病人，醫療機構出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等證明文件的；未經醫師（士）、助產人員親自接產，醫療機構出具出生證明書或者死產報告書等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局、市醫保局配合）

法律依據：《執業醫師法》《醫療機構管理條例》等。

6、嚴厲打擊製售假藥及藥品採購、銷售、庫存管理混亂等違法違規行爲。重點查處藥品所含成份與國家藥品標準規定成份不符的行爲；以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此種藥品行爲，以及國務院藥品監督管理部門規定禁止使用的藥品；依法必須批准而未經批准生產、進口，或者依法必須檢驗而未經檢驗即銷售的、變質的、被污染的藥品；使用依法必須取得批准文號而未取得批准文號的原料藥生產的；所標明的適應症或者功能主治超出規定範圍的藥品；藥品採購沒有發票、隨行單或使用假髮票、假隨行單的藥品購進行爲；藥品沒有進銷存臺帳行爲等。（市市監局、市醫保局按職責牽頭負責，市公安局、市衛健局配合）

法律依據：《藥品管理法》《__省醫療機構管理辦法》等。

7、查處以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行爲。重點查處以中醫藥預防保健、治未病爲名，或假借醫學理論和術語，誘使、欺騙、強迫患者使用並銷售“保健”相關用品等違法違規的行爲。（市衛健局牽頭負責，市市監局、市公安局配合）

法律依據：《中醫藥法》《執業醫師法》《醫療機構管理條例》等。

8、嚴厲打擊虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行爲。重點查處醫師（士）未按照診療常規診斷病情違規開具大處方的；醫療機構僞造醫學檢驗數據及物理診斷結果的；以欺騙誘使、強迫等方式手段對患者進行非醫學需要的手術治療的；醫療機構或者相關醫務人員僱傭“醫托”誘使患者產生對疾病基本診療需求無關的過度消費，甚至使費用超出了當時個人、社會經濟承受能力和社會發展水平等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局、市市監局、市醫保局配合）

法律依據：《中醫藥法》《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《處方管理辦法》等。

9、依法依規嚴肅懲治非法獲取和買賣器官、角膜等人體組織器官的行爲。重點查處醫療機構未辦理人體器官移植診療科目登記，擅自從事人體器官移植的；實施人體器官移植手術的醫療機構及其醫務人員違反規定，未對人體器官捐獻人進行醫學檢查或者未採取措施，導致接受人因人體器官移植手術感染疾病的；從事人體器官移植的醫務人員違反規定，泄露人體器官捐獻人、接受人或者申請人體器官移植手術患者個人資料的；未經人體器官移植技術臨牀應用與倫理委員會審查同意摘取人體器官的；摘取活體器官前未依照規定履行說明、查驗、確認義務的；對摘取器官完畢的屍體未進行符合倫理原則的醫學處理，恢復屍體原貌的；從事人體器官移植的醫務人員參與屍體器官捐獻人的死亡判定等行爲。（市衛健局牽頭負責，市公安局配合）

法律依據：《執業醫師法》《人體器官移植條例》《醫療機構管理條例》《醫療事故處理條例》等。

10、嚴厲打擊醫療機構校驗過程中的違法行爲。重點查處校驗審查所涉及的有關文件、病案和材料存在隱瞞、弄虛作假情況的；不符合醫療機構基本標準的；以及暫緩校驗期內，違反規定擅自開展診療活動的；發佈醫療服務信息和廣告的行爲。（市衛健局牽頭負責，市委網信辦、市市監局配合）

法律依據：《醫療機構管理條例》《醫療機構校驗管理辦法》等。

11、嚴肅處理違反“看病不求人”相關規定的行爲。重點查處不按要求及時更新、發佈醫療信息的；不按要求實現網上預約掛號的；不按要求公開各種排隊信息的；不遵守規定利用職務之便帶人插隊、加塞就診的；對在門診診療、排隊檢查、住院等待、牀位安排、手術次序等方面給“求人”者以特殊照顧的。（市衛健局牽頭負責）

法律依據：《執業醫師法》和《優化醫療衛生環境做到“看病不求人”的實施意見》（__衛發〔20__〕__號）

12、依法查處醫療廢物處置過程中的違法行爲，嚴厲打擊丟棄、買賣醫療廢物等違法行爲。重點查處在運送過程中丟棄醫療廢物的；在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物的；將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；將醫療廢物交給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的；對醫療廢物的處置不符合國家規定的環境保護、衛生標準、規範的；對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫療廢物進行管理和處置的。不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構未按照國家要求處置醫療廢物的；未取得經營許可證從事醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的行爲。（市衛健局、市公安局按職責牽頭負責）

法律依據：《醫療廢物管理條例》《醫療廢物管理行政處罰辦法》等。

13、嚴格治理醫療污水，嚴肅查處直接排放未經嚴格消毒的醫療污水等違法行爲。重點查處：未配備醫療污水處理設施，或醫療污水處理設施未正常運轉、使用，擅自開展診療活動的；將未達到國家規定標準的污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物排入城市排水管網的；未對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規定的排放標準，排入醫療機構內污水處理系統的；未對處理後的污水消毒效果定期監測的。（市衛健局、市公安局按職責牽頭負責）

法律依據：《傳染病防治法》《醫療廢物管理條例》《消毒管理辦法》等。

14、嚴肅查處違規收受“紅包”、回扣，不在集中採購平臺上採購藥品和醫用耗材等行爲。重點查處個別醫務人員只收受熟人“紅包”或通過中介、第三方、醫托收受“紅包”的，或在醫療業務經營活動中拿取“回扣”向外院轉介病人的；個別醫療機構將醫務人員個人收入與藥品和醫學檢查收入掛鉤，或違規接受社會捐贈資助的；個別單位和個人違規私自採購使用醫藥產品的；開單提成或爲商業目的統方的；個別單位對“紅包”、回扣整治工作責任心不強、政策執行不好、存在爲難情緒，對待問題查處“下不去手、動不了刀”的；一些單位在“紅包”、回扣問題上不對外宣傳、不願對外宣傳、不會對外宣傳，不願傾聽羣衆聲音、不同聲音，不願意、不接受他人監督的；一些衛生健康行政部門牽頭整改作用發揮不好，辦法措施單一、指導監管不夠、持續抓建信心不足等問題。（市衛健局、市醫保局、市市監局按職責牽頭負責）

法律依據：國家衛計委國家中醫藥局《加強醫療衛生行風建設“九不準”》、《__省醫務人員收受“紅包”處理暫行規定》、《__省醫療衛生機構醫藥購銷領域商業賄賂處理辦法（試行）》，以及《關於印發__省20__年公立醫院藥品集中採購實施方案（試行）的通知》、《關於印發__省醫療機構醫用耗材集中掛網陽光采購實施方案的通知》等。

(二)嚴厲打擊醫療騙保行爲

15、重點查處通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行爲；留存、盜刷、冒用參保人員社會保障卡的行爲；虛構醫療服務、僞造醫療文書或票據的行爲；虛記、多記藥品、診療項目、醫用耗材、醫療服務設施費用的行爲；串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫保基金等行爲。（市醫保局牽頭負責，市公安局、市市監局、市衛健局配合）

法律依據：《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《醫療質量管理辦法》等。

(三)嚴肅查處發佈違法醫療廣告和虛假信息的行爲

16、懲治醫療機構未取得《醫療廣告審查證明》或未經衛生健康部門審查備案和違反《醫療廣告審查證明》規定發佈醫療廣告的行爲。重點查處醫療機構未經審查或超出《醫療廣告審查證明》審批範圍發佈醫療廣告的；在發佈醫療廣告過程中含有涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；宣傳治癒率、有效率等診療效果的；利用患者、醫學教育科研機構及人員以及其他社會團體、組織的名義、形象作證明的；使用解放軍和武警部隊名義的；利用新聞形式、醫療諮詢服務類專題節目發佈或者變相發佈等醫療廣告行爲的。（市市監局、市委網信辦按職責牽頭負責，市衛健局配合）

法律依據：《中華人民共和國廣告法》《醫療廣告管理辦法》等。

17、加強互聯網虛假醫療信息監測，對醫院自建網站、公衆號等自媒體上發佈的虛假醫療信息進行清理。重點查處醫療機構利用網絡媒介（網站、微信羣、QQ羣、微信公衆號、微博等網絡媒體）以新聞報道形式變相發佈虛假醫療信息；或利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目發佈或變相發佈虛假醫療信息等行爲。（市衛健局牽頭負責，市委網信辦、市市監局配合）

法律依據：《互聯網信息服務管理辦法》《互聯網新聞信息服務管理規定》《網絡安全法》等。

(四)堅決查處違規收費、亂收費、誘導消費和過度診療行爲

18、查處分解（拆分）手術或檢驗檢查項目等亂收費行爲。重點查處不執行醫藥價格政策的違法行爲。（市市監局、市醫保局、市衛健局按職責牽頭負責）

法律依據：《價格法》《醫療機構管理條例》等。

19、查處不按規定公示，未按照要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格的行爲。（市市監局、市醫保局、市衛健局按職責牽頭負責）

法律依據：《醫療機構管理條例》等。

20、查處未按照項目和計價依據收費等行爲。重點查處不按照規定標準收取醫療費用，不給患者出具結算費用清單和收據的行爲。（市市監局、市醫保局、市衛健局按職責牽頭負責）

法律依據：《醫療機構管理條例》等。

21、查處違反診療常規，誘導醫療和過度醫療，特別是術中加價等嚴重違法行爲。重點查處誘導和過度用藥、檢查、治療行爲，以及術中加價的行爲。（市衛健局牽頭負責，市醫保局配合）

法律依據：《執業醫師法》《中醫藥法》《醫療機構管理條例》《處方管理辦法》等。

22、推動建立醫療機構和相關責任人員嚴重失信行爲聯合懲戒機制，將醫療機構不良執業行爲記分和信用體系管理，定期向社會公佈。重點查處醫務人員違背職業道德的嚴重失信行爲。（市營商局、市衛健局按職責牽頭負責）

法律依據：《社會信用體系建設規劃綱要（20__-20__年）》（國發〔20__〕__號）、《國務院關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔20__〕__號）、《國務院發展改革委辦公廳關於進一步規範行政許可和行政處罰等信用公示工作的通知》（發改辦財金〔20__〕__號）、《藥品安全“黑名單”管理規定（試行）》（國食藥監辦〔20__〕__號）、《關於對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒的合作備忘錄》（發改財金〔20__〕__號）。

四、實施步驟

此次專項行動於__月份啓動，按動員部署、自查自糾、聯合巡查、整改排查、督導暗查、總結評估、回訪抽查、總結匯報8個階段，爲期__個月。

（一）第一階段——動員部署（20__年__月初至__月下旬）。各相關單位要召開動員大會，提高對開展專項整治行動必要性和重要性的認識。採取多種形式，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍。

（二）第二階段——自查自糾（20__年__月下旬至__月中旬）。各級各類醫療機構要結合本轄區、本單位實際，根據此次專項行動要求，按照相關法律、法規和規範性文件，認真開展自查，查找問題、分析成因、制定措施，建立臺帳、規定時限和責任單位及人員，及時組織問題整改。

（三）第三階段——聯合執法（20__年__月中旬至__月底）。各地相關部門要按照專項整治統一部署和要求，對本轄區內醫療機構依法進行集中聯合執法，要實現轄區內醫院（含中醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（一級醫院、社區衛生服務中心（站）、鄉（鎮）衛生院、門診部、診所、醫務室等）覆蓋率達到50%以上。對執法中發現的相關違法違規問題，從嚴從重處罰，並按照方案要求及時彙總上報。

（四）第四階段——全面整改（20__年__月__日至__月底）。各級各類醫療機構對照本醫療機構在相關部門聯合巡查中發現的實際問題，按照相關法律、法規和規範性文件要求，立即進行整改。

（五）第五階段——督導暗查（20__年__月__日至__月__日）。市醫療亂象專項整治行動領導小組在我市自查自糾、聯合執法、全面清查、全面整改的基礎上，組織督導暗訪和跟蹤執法監督，鞏固整治成果。

（六）第六階段——總結評估（20__年__月__日至__月__日）。醫療亂象專項整治行動領導小組要認真做好本地區整頓工作總結，分析評估取得的成績和存在的問題，並於20__年__月__日前上報至__市醫療亂象專項整治行動領導小組。

（七）第七階段——回訪抽查（20__年__月__日至20__年__月__日）。相關部門對於前期發現存在問題較多的醫療衛生機構進行抽查，仍不達標的，堅決依法嚴肅處理；同時，組織新聞媒體進行暗訪，收集線索、逐級排查，確保專項整治取得實效。

（八）第八階段——總結匯報（20__年__月__日至__月）。20__年__月__日前，相關部門將本部門工作總結報市級主管部門並抄送__市衛生健康委。

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。整治醫療亂象是規範醫療行爲、提升醫療質量、排除醫療隱患的有效方法，是促進醫療機構高質量發展的重要推動力，各級相關部門和醫療機構要高度重視此項工作。

（二）建立協同機制，落實職責要求。各有關部門要按照職責分工各司其職、相互協作、協同監管、依法履職，統籌發揮職能作用，形成工作合力，開展好醫療亂象整治行動，對涉及其他部門職責的案件線索，要及時移送相應部門；對涉嫌違法犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機關。各相關部門要層層落實責任，建立健全工作責任制和責任追究制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

（三）加強宣傳引導，營造良好氛圍。衛生健康局要切實加強此項行動的宣傳引導，製作多樣化宣傳材料，利用各類媒體多渠道、全方位進行研究宣傳，營造強大聲勢和良好輿論環境。衛生健康局要加強與相關部門配合，協調手機運營商推送公益廣告，通過網絡發佈專項行動方案和警示信息，特別是向廣大羣衆宣傳解讀典型案例，揭示違法違規行爲可能的危害和後果，提升百姓辨識能力，引導公衆理性選擇和認知。同時，加強輿情監測，及時制定有效的解決和應對措施，迴應媒體和社會關切。

（四）創新監管手段，形成高壓態勢。要在藉助行業學（協）會等社會組織通過自律規範、督促引導等方式引導行業人員守法依規的同時，積極創新監管手段、拓寬羣衆監督渠道。將藉助__健康服務平臺，推出羣衆舉報平臺，運用網絡、微信公衆號、短信、監督熱線等形式，廣泛接受媒體和社會監督，各醫療機構也要進一步調動社會監督積極性，完善投訴舉報獎勵制度，鼓勵羣衆積極建言獻策。同時，要建立案件臺賬，依託多部門聯合執法優勢，做到有案必查、違法必究，形成高壓嚴打態勢。各級醫療機構要將本單位網絡接入__健康服務平臺，在門診、住院部等顯著位置公示省、市衛生健康委行風短信舉報電話、微信二維碼舉報信息，以及本市、本單位投訴舉報信息。

篇四：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲進一步規範醫療秩序，打擊和整治醫療詐騙、虛假宣傳、亂收費、騙保等醫療亂象，淨化行業環境，促進醫療行業規範有序發展，切實維護人民羣衆健康權益，按照__省衛生健康委等九部門印發的《__省醫療亂象專項整治行動實施方案的通知》（__衛發〔20__〕__號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、工作目標

堅持以____思想爲指導，牢固樹立以人民爲中心的發展思想，以提高人民羣衆健康獲得感爲目標，立足推進健康中國戰略和健康__建設大局，拉緊法律紅線、穩守安全底線，堅持糾建並舉的工作總基調。通過開展專項整治行動，嚴厲打擊損害人民羣衆切身利益的違法違規行爲，嚴肅查處一批違法違規案件，綜合治理行業亂象，進一步整頓和規範醫療秩序，探索建立健全醫療機構監管長效機制，促進醫療機構健康有序發展，營造全市優質、安全的就醫環境，切實保障人民羣衆健康權益。

二、整治範圍

全市各級各類醫療機構，重點整治投訴舉報多、問題突出的醫療機構。

三、重點任務

（一）嚴厲打擊各類違法違規執業行爲。按照《執業醫師法》《醫療機構管理條例》《護士條例》《醫療技術臨牀應用管理辦法》等法律法規和部門規章，對各級各類醫療機構落實管理主體責任、依法執業等情況進行監督檢查，嚴厲查處各種違法違規行爲。

1、無相關資質開展醫療活動的行爲。

2、醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》，醫師超執業類別、執業範圍、執業地點從事醫療執業活動等行爲。

3、醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》，超出登記範圍開展診療活動，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作，編制虛假病歷、出具虛假證明文件，製售假藥、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等行爲。

4、全面排查健康體檢、醫療美容、生殖（不孕不育）、泌尿、皮膚（性傳播疾病）、婦產、腫瘤、眼科等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞治療、幹細胞臨牀研究和治療等行爲。

5、以虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等行爲。無正當理由要求患者到社會藥房自費購置藥品、耗材等行爲。

6、非法獲得和買賣器官、角膜等人體組織器官等行爲，轉介潛在捐獻者信息行爲。

（責任單位：市衛生健康委、市公安局、市市場監管局，排在第一位的爲牽頭部門，下同）

（二）嚴厲打擊醫療騙保行爲。對醫療機構落實診療規範和操作規程的情況進行嚴格監督檢查，確保能根據患者病情做到合理診療、合理檢查、合理用藥。嚴厲查處通過開具虛假證明、僞造或變造就診記錄、掛牀住院等方式騙取或套取醫保基金的違法行爲。

1、通過虛假宣傳、以體檢等名目誘導、騙取參保人員住院的行爲。

2、留存、盜刷、冒用參保人員醫療保障身份憑證等行爲。

3、人證不符、惡意掛牀住院、虛構醫療服務、僞造醫療文書或票據的行爲。

4、協助參保人員開具藥品用於變現的行爲。

5、虛記、多記藥品、醫用耗材、診療項目、醫療服務設施費用等行爲。

6、串換藥品、器械、診療項目等惡意騙取醫保基金的行爲。

（責任單位：市醫保局、市衛生健康委、市公安局）

（三）嚴肅查處發佈違法醫療廣告和虛假宣傳的行爲。加強對醫療機構發佈醫療廣告和信息的日常監管，將醫療機構發佈違法醫療廣告和虛假信息情況納入醫療機構校驗管理，堅決打擊各種違法醫療廣告以及虛假宣傳行爲。

1、未取得《醫療廣告審查證明》或篡改《醫療廣告審查證明》內容發佈醫療廣告的行爲。

2、冒用或假借他人名義，特別是冒用或假借內外知名醫院、知名專家進行虛假宣傳，誤導誘導患者的行爲。

3、利用新聞形式、醫療資訊服務類、健康養生類專題節（欄）目等發佈或變相發佈醫療廣告的行爲。

4、醫院標誌設計、醫院裝飾等方面易與知名醫院混淆，矇騙患者的行爲。

5、以人物形象代言、編輯故事短片等變相發佈醫療廣告，或利用網絡宣傳，街頭髮放宣傳材料等其他方式發佈醫療廣告的行爲。

6、在醫院自建網站、公衆號等自媒體上發佈虛假醫療廣告的行爲。

（責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市廣播電視旅遊局、市網信辦、市公安局）

（四）堅決查處亂收費、誘導消費、不規範收費和過度診療行爲。加強醫療機構收費行爲的監督檢查，對違法違規行爲，從嚴從重從快處理，並納入不良執業行爲記分和信用體系管理，向社會公佈。對屢犯不改、性質惡劣、羣衆反映強烈的醫療機構，吊銷《醫療機構執業許可證》，涉事醫務人員吊銷相應資格證書。

1、拆分手術或檢驗檢查項目，未按照要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費等行爲。

2、違反診療常規，誘導醫療和過度診療，特別是術中加價、違規收費等嚴重違規行爲。

（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委、市行政審批局、市醫保局）

四、責任分工

衛生健康部門：組織協調各部門開展工作。具體負責強化醫療機構內部管理，檢查醫療機構及其醫務人員診療行爲，收集、整理羣衆舉報線索並依職責轉交相關部門查辦，對專項行爲取得的進展和成果進行宣傳。

網信部門：對相關主管部門研判定性後轉送的違法違規信息及時進行清理處置，關閉違法違規網站和賬號。

行政審批部門：研究建立醫療亂象辦醫主體和相關責任人嚴重失信行爲多部門聯合懲戒機制等。

公安部門：按照行政執法與刑事司法的銜接機制，對衛生健康、網信、市場監管等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。

市場監管部門：依法查處虛假宣傳、違法醫療廣告、亂收費和不正當價格等行爲。查處醫療機構和相關責任人制售假藥相關行爲。

文化廣電旅遊部門：依法對醫療資訊服務類、健康養生類專題節（欄）目進行審查，對廣播、電視播放的虛假醫療廣告進行查處。

醫保部門：對醫療亂象專項整治行動中發現的存在欺詐騙取醫保基金行爲的定點醫療機構及相關涉事人員依法依規、嚴肅處理。

五、實施步驟

專項整治活動時間爲20__年__月-20__年__月，分4個階段實施。

（一）動員部署階段（20__年__月__日-__月__日）。各地各單位按照全市統一部署，制定轄區和本單位專項整治行動具體方案，明確行爲內容、時間安排和具體措施，確保專項整治行動得到實效。

（二）自查整治階段（20__年__月__日-__月__日）。各級各類醫療機構按照本方案要求認真開展自查自糾工作。各縣（市、區）衛生健康行政部門聯合有關部門，建立專項整治行動聯動工作機制，開展集中整治工作。集中整治範圍要實現轄區內各級醫院（含中醫醫院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類型醫療機構（社區衛生服務中心（站）、門診部、診所）覆蓋50%以上。

（三）檢查評估階段（20__年__月__日-20__年__月__日）。各地對專項整治工作情況進行總結評估。市衛生健康委會同各相關部門對各地各單位專項整治情況進行不定期明查暗訪和督導檢查、評估，對於工作落實不力的及時糾偏，督促整改並嚴肅問責。

（四）總結交流階段（20__年__月__日-__月__日）。各縣（市、區）衛生健康部門將專項整治行動總結報市衛生健康委。各縣（市、區）相關部門將本部門工作總結報上級主管部門並抄報送市衛生健康委。市衛生健康委會同相關部門適時組織召開聯席會議，對專項整治行動情況進行總結。篩選典型案例進行通報曝光，推廣有益經驗，及時將好做法固化爲制度規定，形成管理長效機制。

六、工作要求

（一）加強領導，完善工作機制。各地各單位要高度重視，主動作爲，加強領導，結合工作實際，制定本地本單位具體方案，建立多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，發揮合力，保障行動的順利開展。各縣（市、區）衛生健康部門要充分發揮組織協調作用，指定專人負責，20__年__月__日前將本地活動方案、聯絡員名單及對外投訴舉報電話報送市衛生健康委，並按季度彙總各部門工作情況，完成工作階段報告，填寫《__市醫療亂象專項整治行動工作量化統計表》，分別於20__年__月__日、__月__日前報送至市衛生健康委。20__年全年工作總結和年度量化統計表於20__年__月__日前上報。要層層落實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

（二）嚴格執法，保持高壓態勢。各地要充分發揮多部門聯合執法的優勢，組織精幹力量，採取有力措施，認真調查覈實，對整治過程中發現的違法違規行爲，依法依規堅決打擊。要建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，曝光一批典型違法違規案件，清理整頓一批管理不規範的醫療機構。要充分發揮社會監督作用，在舉報熱線、網絡平臺、微信公衆號等平臺基礎上，設立醫療亂象監督舉報專線和專用通道並向社會公佈，廣泛徵集線索，保持高壓態勢，發揮震懾作用，確保專項行動取得實效。

（三）廣泛宣傳，加強輿論引導。各縣（市、區）衛生健康部門要廣泛開展專項行動宣傳，通過新聞媒體、官方網站、信用中國（__）網站、新媒體平臺等渠道，曝光重點案例，對損害人民羣衆切身利益的違法違規分子進行輿論震懾。大力宣傳淨化行業環境，促進行業規範有序發展的具體措施，爲專項行動順利開展營造良好輿論氛圍。

（四）標本兼治，健全長效機制。各地要針對醫療亂象整治發現的共性問題，進一步完善制度設計，強化醫療監管法治支撐。要創新監管手段，按照《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》，推進醫療機構落實主體責任。積極推動行業自律，充分發揮行業學（協）會等社會組織的作用。探索建立醫療機構依法執業社會監督制度。強化政府監管責任，建立部門間溝通協調、聯合抽查執法、信息共享、多部門聯合懲戒等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，推動醫療監管長效機制建設，加強社會辦醫監管，兜住醫療質量安全網底，堅守醫療質量安全底線。

篇五：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲貫徹落實__省衛生健康委、__省委網信辦等8部門《關於印發__省開展醫療亂象專項治理行動實施方案的通知》（__衛傳〔20__〕__號）要求，守護人民羣衆健康，防止醫療詐騙、虛假廣告、欺詐騙保等醫療亂象侵害人民羣衆健康權益，規範醫療行業秩序，制定本方案。

一、行動目標

通過開展專項治理行功，自查整改一批、集中查處一批、嚴厲打擊一批損害人民羣衆切身利益的醫療違法違規行爲，進一步整頓和規範醫療市場秩序，提高醫療機構特別是社會辦醫療機構的依法執業水平，逐步推動建立部門協作、長效監管、聯合懲戒工作機制，形成對醫療違法違規行爲的高壓態勢和震懾作用，切實增強人民羣衆獲得感、幸福感和安全感。

二、行動範圍

全縣各級各類醫療機構（含中醫醫療機構，下同）。

三、重點任務

(一)嚴厲打擊各類違法違規執業行爲。依法嚴厲打擊醫療機構僞造、變造、買賣、出租、出借《醫療機構執業許可證》《診所備案證書》或《醫師執業證書》；醫師僞造、變造、買賣、出租、出借《醫師執業證書》；醫療機構超出登記範圍或備案範圍開展診療活動，對外出租、承包醫療科室，使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件、製售假藥、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行爲。全面深入排查線索，重點檢查泌尿、消化（內鏡檢查）、生殖（不孕不育）、婦產（婦科疾病和人流手術)、腫瘤、健康體檢、醫療美容、口腔、皮膚、中醫等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞、幹細胞臨牀研究和治療，違規借用公立醫院名稱誘騙患者等行爲，違規誘導患者到指定藥店購買藥品，以“義診”“網絡名醫”名義實施醫療詐騙，違法泄露患者信息等違法違規行爲。嚴厲打擊以虛假檢查、虛假診斷、誇大病情或療效、利用“醫托”等方式，欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行爲。

(二)嚴厲打擊醫保欺詐騙保行爲。結合年度全國打擊醫保欺詐騙保專項整治行動，持續聚焦“假病人、假病情、假票據”等欺詐騙保行爲，嚴厲打擊各類詐騙醫保基金行爲。重點聚焦基層定點醫療機構、醫養結合機構內設定點醫療機構、社會辦定點醫療機構、檢驗檢測機構，篡改腫瘤患者基因檢測結果、血液透析騙取醫保基金以及醫保卡違規兌付現金等領域，嚴厲打擊非法經營醫保回收藥品牟利的行爲，提升打擊欺詐騙保行爲的精準度和震懾力，切實規範醫療機構及其醫務人員醫療服務行爲，合理使用醫保基金，有效維護醫保基金安全。

(三)嚴肅查處發佈違法醫療、藥品、醫療器械廣告和虛假信息的行爲。重點查處未經衛生健康部門審查和未按照醫療廣告審查有關證明文件發佈醫療廣告的行爲；嚴厲查處未經審查發佈藥品、保健食品、醫療器械廣告的行爲，加大對醫療機構、醫藥購銷領域虛假宣傳行爲治理力度。加強互聯網虛假醫療、藥品、醫療器械信息監測，對醫院自建網站、公衆號等自媒體上發佈的虛假醫療信息進行清理，淨化社會網絡環境。加強日常監督管理，將醫療機構發佈違法醫療廣告和虛假信息情況納入醫療機構校驗管理。

(四)堅決查處各類價格等違法違規行爲。加強對醫療機構價格收費行爲的監督檢查，依法查處醫療機構不執行政府指導價、政府定價，採取分解收費項目、重複收費、擴大收費範圍、超量收費、串換編碼、低價醫藥項目套用高價醫藥項目等方式變相提高收費標準，未按明碼標價要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格等違法行爲。對社會反映強烈的口腔醫療服務，尤其是義齒、種植牙等價格虛高問題，地方結合舉報投訴，因地制宜組織檢查。依法查處違規線下采購藥品和高值醫用耗材，誘導消費、過度診療等違法違規行爲。

四、責任分工

專項治理行動由衛生健康部門牽頭，網信、通信主管、公安、市場監管、廣播電視、醫保等部門參加，各部門職責分工如下：

衛生健康部門會同各有關部門制定專項治理實施方案，組織協調各部門開展工作。嚴格規範醫療機構設置審批、備案等准入管理。督促醫療機構及醫務人員全面貫徹《醫療機構依法執業自查管理辦法》，落實依法執業主體責任。檢查醫療機構及醫務人員的診療行爲及內部管理，突出基層和民營重點醫療機構監管，進一步規範醫療服務行爲，防範醫療風險。收集、整理羣衆舉報線索並依職責轉交相關部門查辦。對專項治理查處的典型案例進行宣傳。

網信部門：對相關主管部門研判定性後轉送的違法違規信息、賬號和網站平臺及時進行處置。

通信主管部門：強化ICP備案管理，配合完成依法處置經相關部門認定的違法違現網站(APP)。

公安機關：按照行政執法與刑事司法的銜接機制，對衛生健康、網信、市場監管、醫保等部門移送的涉嫌犯罪案件，依法立案偵查。

市場監管部門：依法查處違法醫療、藥品、醫療器械廣告及虛假宣傳行爲，各類價格違法行爲。查處醫療機構及其相關人員製售假藥和使用未經註冊醫療器械相關行爲。

廣播電視主管部門：整治廣播電視和網絡視聽機構違法發佈醫療、藥品、醫療器械廣告或者變相發佈醫療廣告，爲違法違規醫療活動“背書”的行爲。

醫保部門：對醫療亂象專項治理行動中發現的欺詐騙取醫保基金行爲的定點醫療機構及相關涉事人員依法依規嚴肅處理。

五、實施步驟

專項治理行動時間至20__年__月，分3個階段實施。

（一）行動部署、組織自查整改階段（至20__年__月）。結合實際，確定多部門聯合工作機制，制定實施方案，開展專項治理工作。組織管轄的各級各類醫療機構按照本方案治理重點開展自查，梳理問題清單，做到立行立改。彙總分析醫療機構自查整改情況，研判風險隱患。

（二）集中整治階段（20__年__月—__月）。集中整治結合疫情防控衛生監督檢查、隨機衛生監督抽查和民營醫院專項巡查等工作，實現管轄的醫院(含中醫院、婦幼保健院和養老機構內設醫療機構)全覆益，其他類型醫療機構(鄉鎮衛生院、門診部、診所)覆蓋100%。對整治過程中發現的問題，覈實後，根據責任分工及時由相關部門進行處理，督促整改並嚴肅問責。

六、工作要求

(一)加強組織領導，完善工作機制。充分認識治理醫療亂象對於保障人民羣衆健康權益的重要意義。有關部門、單位要主動作爲，加強領導，建立本地多部門聯合協作機制，細化措施，明確分工，發揮合力，保障行動的順利開展。建立情況通報、問題會商機制，實現信息共享，及時研究解決專項行動中遇到的新情況、新問題；建立聯合執法、聯合懲戒機制，加強多部門合作，充分發揮聯合執法、聯合懲戒優勢。層層落實責任，建立問責機制，對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

(二)保持高壓態勢，嚴格規範執法。充分發揮多部門聯合執法的優勢，組織精幹力量，採取有力措施，認真調查覈實，對治理過程中發現的違法違規行爲要依法依規堅決打擊，建立案件臺賬，做到有案必查、違法必究，清理整頓一批管理不規範的醫療機構，確保專項治理取得實效。

（三）加強輿論引導，營造良好氛圍。充分發揮社會監督作用，通過舉報熱線、領導信箱等途徑廣泛徵集線索；利用多種形式，通過新聞媒體、官方網站、新媒體平臺等渠道，對典型案例進行曝光，邀請新聞媒體結合典型案例處理等開展跟蹤式報道，對損害人民羣衆切身利益的違法違規分子形成輿論震懾。要大力宣傳規範執業行爲、改進行業作風等方面的典型做法和有力舉措，營造良好的行業輿論氛圍。

（四）標本兼治，健全長效機制。針對醫療亂象治理髮現的共性問題，進一步完善制度設計，爲強化醫療監管提供強有力的法制支撐。創新監管手段，深入推進醫療服務多元化監管，壓實醫療機構依法執業主體責任。積極推動行業自律，探索建立醫療機構依法執業社會監督制度，強化監管責任，建立部門之間溝通協調、聯合抽查執法、處罰結果聯合運用等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制，推動醫療機構特別是社會辦醫療機構依法執業水平邁上新臺階，守住人民羣衆健康底線。

篇六：醫療亂象專項整治行動實施方案

爲落實__省衛生健康委《關於印發醫療美容亂象整治專項行動實施方案的通知》（__衛監督祕〔20__〕__號）和__市衛生健康委《關於印發__市醫療美容亂象整治專項行動實施方案的通知》（__衛健監〔20__〕__號）的要求，有效遏制醫療美容市場亂象，特制定本實施方案。

一、整治對象範圍

各級各類醫療機構醫療美容科，醫療美容醫院、門診部、診所，生活美容機構，非法開展醫療美容的機構及人員。

二、重點整治內容

（一）美容醫療機構內各類違法違規執業行爲

重點檢查：（1）發佈未經審批的廣告或不按審批內容發佈虛誇甚至虛假宣傳廣告；（2）虛增服務項目（其實沒有提供該項服務）且收取費用，涉嫌欺詐性收費；（3）將常規診療項目換名包裝成高新奇特項目，欺騙消費者；（4）有租賃、借用、掛證註冊《醫師執業證書》等行爲；（5）虛構名醫或專家坐診，欺騙消費者；（6）提供誇大病情的虛假診斷和虛假輔助診斷報告（如：虛假檢驗報告、虛假影像診斷報告等）；（7）不規範使用注射用A型肉毒毒素、膠原蛋白、透明質酸鈉等相關藥品或醫用材料和醫療器械等；（8）機構資質及主診醫師、醫師、護士等資質和執業註冊不符合相關法律法規要求；（9）機構超出執業登記範圍和科目開展診療活動；（10）使用無相應資質的人員從事相應專業醫療技術工作或醫療專業技術人員提供非本專業（本專科）的醫療服務；（11）不書寫病歷文書或製作虛假病歷文書等。

（二）嚴厲打擊非醫療機構開展醫療美容等無證行醫行爲

重點檢查：生活美容機構以及在酒店、會所、寫字樓、集貿市場、居民區等公共場所（以上統稱：非醫療機構）擅自開展醫療美容行爲。主要包括：（1）非醫療機構未取得相應資質開展醫療美容服務的行爲；（2）無醫師資質的個人開展醫療美容服務的行爲；（3）醫師到非醫療機構開展醫療美容服務的行爲；（4）非法購進和使用藥品和醫療器械等，在非醫療機構擅自開展注射美容、激光美容、手術整形美容等具有創傷性或侵入性的醫療服務等行爲。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（20__年__月至__月上旬）。結合“雙隨機一公開”抽檢、醫療亂象整治及上年度啓動的依法執業專項整治工作開展情況，針對本轄區內醫療美容市場存在的突出問題，制定具體行動方案，多渠道向社會公佈投訴舉報方式，廣泛發動羣衆提供線索，形成打擊非法醫療美容的高壓氛圍。召開相關醫療機構和生活美容機構負責人培訓會議，製作張貼醫療美容防欺詐風險告知書和生活美容服務承諾書。

（二）集中整治和督查階段（20__年__月至20__年__月底）。以“四不兩直”（即：不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場）的方式集中開展監督檢查。檢查範圍要實現轄區內設置醫療美容科室的醫院、醫療美容專科醫院全覆蓋，其他類型的醫療美容機構和生活美容機構覆蓋50%以上。我縣覈准醫療美容科的醫療機構爲__縣醫院、__縣中醫院2家，檢查全覆蓋；持《衛生許可證》的生活美容機構爲67家，隨機抽查40家。

（三）總結交流階段（20__年__月）。對本區域內專項整治工作情況進行總結和評估，工作總結（包括工作情況、取得的成效、存在的問題和困難、下一步工作打算）以及彙總表，於20__年__月__日前報送市衛生健康委綜合監督科。

四、工作安排

（一）提高認識，加強領導。要從推進依法行政、維護人民羣衆健康權益的高度出發，充分認識打擊非法醫療美容行爲專項整治工作的重要性和緊迫性。

成立專項行動工作領導小組，組長：____，副組長：____，成員：____。領導小組工作職責：負責專項行動的全面領導，組織協調，督辦大案要案，督促專項行動的進度。

縣衛生計生綜合監督執法局承擔專項行動的具體檢查任務，明確任務分工：衛生二科負責制定具體行動方案，組織執法人員培訓，負責醫療機構的檢查，張貼“醫療美容防欺詐風險告知書”，接舉報查處非醫療機構開展醫療美容等無證行醫行爲，負責專項行動總結及彙總表的上報；衛生一科負責動員培訓會議的組織召開，負責生活美容機構檢查，張貼“生活美容服務承諾書”，查處非法開展醫療美容及生活美容機構其他違法行爲；法制宣傳科負責專項行動的造勢，全方位，多媒體開展宣傳活動，全稱跟蹤報道專項行動開展情況和案件查處情況，公佈投訴舉報方式，廣泛發動羣衆，營造行動氛圍，負責“告知書”和“承諾書”的印製。

（二）履行告知，強化警醒。在轄區內所有的生活美容機構張貼“生活美容服務承諾書”，告知生活美容機構不能開展注射美容、激光美容、手術整形美容等具有創傷性或侵入性的美容服務。在轄區內所有的美容醫療專科機構和綜合醫院醫療美容科室張貼“醫療美容防欺詐風險告知書”，公佈該機構或醫療美容科室的執業範圍、執業科目、許可部門、許可日期、校驗日期、執業醫師資質、醫療美容技術准入等信息，加強羣衆對超範圍執業、冒充有資質的醫師提供服務或使用未經准入的技術甚至虛假技術提供服務等非法行爲的覺察能力、風險防範意識和自我維權意識。對擅自撕毀、清除承諾書和告知書的機構，作爲省、市、縣各級衛生健康行政部門下一步重點暗訪檢查單位。要求有電子屏的機構主動公佈專項行動投訴舉報電話和電子郵箱等內容。

（三）依法履職，嚴肅查處。要暢通投訴舉報渠道，全面摸排梳理各類違法線索，充分發揮基層衛生監督協管員對生活美容場所及相關公共場所的巡查暗訪作用。堅持全面檢查和重點摸排案件線索相結合，加大對重點單位的檢查力度。對於機構設置或校驗不符合相關標準和要求且不予整改或整改不到位的，依法予以註銷相關科室直至註銷《醫療機構執業許可證》。對發佈非法醫療廣告、欺詐性收費、虛假服務欺騙消費者、非法使用藥品或假藥等涉及市場監管、藥監等部門的線索，要及時通報或移交相關部門。切實落實行刑銜接制度，對涉嫌犯罪的案件線索，要及時依法移送公安機關。力爭通過專項整治行動，查處一批典型案件，曝光一批違法機構，懲處一批不法分子，全面整頓和規範我縣醫療美容市場秩序。設立我縣醫療美容亂象整治專項行動投訴舉報電話：________，舉報信箱設在__縣衛生計生綜合監督執法局門口（__縣__鎮學業路__縣衛健委大樓六樓電梯口），電子郵箱：。

（四）結果公開，告知社會。本次專項整治行動結束後，縣衛生健康委要主動邀約官方媒體，將所查機構的違法事實和行政處罰意見多渠道向社會公佈，並以書面形式送達機構所在地的社區街道辦事處，建議其在政務公開櫥窗或專欄中張貼，在每一個居民小區的便民服務信息公開欄（或櫥窗）中張貼；同時，抄送機構所在地的社區衛生服務中心等基層衛生服務機構，要求其在院內醒目場所張貼，並動員基層家庭醫生利用微信通訊手段將所查機構的違法事實和行政處罰意見廣泛告知簽約服務的對象及其家人。