清廉村居建設實施方案（精選6篇）作文

篇一：清廉村居建設實施方案

爲深入貫徹落實省、市、縣黨代會關於全面推進清廉建設的決策部署，推進全面從嚴治黨向縱深發展、向村居基層延伸，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化水平，根據《關於全面推進清廉__建設的實施方案》（__發〔20__〕__號）要求，結合我鄉實際，現就全面推進清廉村居建設制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大和__屆歷次全會精神，深入貫徹____視察__重要講話重要指示和考察調研__重要指示精神，認真落實省委、市委和縣委關於抓黨建促基層治理能力提升部署要求，以黨的政治建設爲統領，突出清廉主題、幹部主體、制度主線，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系爲抓手，突出“三務”公開、村（居）務監督、議事協商，進一步提升鄉村治理水平和服務羣衆能力，爲全方位推動土沃高質量發展保駕護航。

二、主要目標

充分發揮黨委總攬全局，協調各方的領導核心作用，以新時代黨建引領鄉村治理爲主線，以健全村居監督體系和提升監督能力爲抓手，以羣衆至上、系統推進、示範引領的原則，大力加強村居廉政建設，努力實現黨內政治生活更加規範，村居幹部執行紀律規矩更加自覺，基層權力運行制約監督機制更加有效，基層政治生態顯著優化的良好局面，使黨風政風與村風民風產生良性互動，進一步增強人民羣衆的獲得感、幸福感、安全感。20__年，實現30%的村（居）達到清廉村居創建標準；20__年，70%的村（居）達到清廉村居創建標準；20__年100%的村（居）達到清廉村居創建標準；20__年，全面鞏固提升清廉村（居）創建成效。

三、主要任務

（一）完善基層治理體系，提升兩委幹部能力。

1、加強基層黨組織領導核心作用。把黨的政治建設擺在首位，整體優化提升村（居）班子核心領導力。教育引導村（居）黨組織和黨員幹部牢固樹立“四個意識”，做到“兩個維護”，堅持以黨的基層政治建設統領村（居）班子建設，做深做細村（居）“兩委”換屆選舉“後半篇”文章。推動村（居）黨組織黨內政治生活規範化、制度化、常態化。落實村級黨組織向鄉鎮黨委報告履行主體責任情況制度，細化完善村（居）黨組織主體責任清單，涉及基層治理重要事項、重大問題都需經黨組織按程序進行民主決策。

2、加強基層自治組織規範化建設。堅持黨組織領導基層羣衆性自治組織的制度，建立基層羣衆性自治組織法人備案制度。發揮村（居）委會下設的人民調解、治安保衛、公共衛生、婦女和兒童工作委員會的作用。在基層公共事務和公益事業中廣泛實行羣衆自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。

3、加強村（居）幹部日常管理考覈。建立完善村（居）幹部值班、請銷假、入戶走訪制度。將村級幹部履職情況與年度考覈對接，並與基本報酬發放、黨組織星級管理、評先評優等掛鉤。根據年度考覈、任職年限、獎懲情況等，從嚴規範村（居）黨員幹部隊伍日常管理監督，對相對落後且責任意識不強、實際工作不到位、拒絕整改或者整改不到位的村級黨員幹部，通過約談誡勉、問責追究、組織調整等有關程序進行管理。對違反村級民主決策、違反廉潔履職規定、違反權力清單制度等規定的村（居）幹部，嚴肅追究責任，依照有關程序予以罷免。嚴格落實村級幹部參選、履職、辭職“三項承諾”制度和定期述職制度。切實推動村（居）幹部，特別是“一肩挑”人員履職盡責、擔當作爲、廉潔奉公、爲民服務。

4、全面推行村級組織履行職責事項清單制度。按照職權法定、權責一致的要求，結合我鄉農村實際情況，梳理細分事項清單，編制規範完善、務實管用、通俗易懂、便於操作的村級組織履行職責事項清單。明確每項事項名稱、主要內容、實施依據、實施主體、管理主體和指導單位，確保與相關職能部門服務事項、實施依據、運行步驟做到無縫銜接，村級幹部“照單辦事”，規範和保障村級組織各項職責事項健康有序運行。

5、提升農村財務人員服務水平。明確農經工作專人專崗，加強農村會計人員培訓，提升財會人員的政策水平和業務能力，穩定農村財會隊伍。

6、全面提升治理水平。深入開展基層普法行動，深化民主法治村（居）創建行動，加強基層法律服務，根據新時代“楓橋經驗”，健全農村社會矛盾糾紛多元化解機制。圍繞農村地區的平安建設薄弱環節以及羣衆反映強烈的痛點難點問題，全面開展平安鄉村建設。

（二）建立健全規章制度，逐步規範權力運行。

7、嚴格實行重大事項民主決策。凡是涉及村（居）重大決策、重大項目安排、大額資金使用等重大事項必須嚴格按照“五個管好”程序決策實施，決策內容應當一事一議，會議記錄應詳實規範。加強村（居）民代表隊伍建設，廣泛建立覆蓋各層面的民情懇談會、事務協調會、民主議事會，引導羣衆更廣泛參與村居事務決策、監督和管理，保證村（居）民代表依法、自願表達意見。

8、穩步推進村級小微權力清單制度建設。完善村級小微權力清單，進一步明確村級小微權力邊界、運行流程和責任主體，強化對村級小微權力的監督，保證村級權力在權力清單和規範流程內規範運行。

9、健全農村集體“三資”監督管理機制。依法依規完善農村產權流轉交易，增強農村產權流轉交易的公開、公平、透明的管理機制。建立“三資”預警機制，加強對村級財務的事前、事中審覈把關，完善村級財務審計制度，鞏固拓展農村集體產權制度改革成果，規範農村集體經濟合同，推動農村集體“三資”規範化創建。推行與“一肩挑”相適應的村集體經濟組織財務收支審批制度和聯審聯籤制度。嚴格執行農村集體經濟組織財務制度，力爭用三年時間，全面實現村民委員會與村集體經濟組織政經分離，在權屬確認、組織機構、經營管理、指導監督等方面創新管理機制。加快農村集體資產監督管理平臺和農村產權流轉交易平臺建設，推動農村集體“三資”管理制度化、規範化、信息化。確保基層農村幹部養成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好習慣，真正使制度成爲硬約束。

10、推進村居議事協商工作。建立村（居）民會議、村（居）民代表會議等不同議事協商載體，搭建村（居）議事廳（站、點）平臺，開展羣衆說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等民主協商活動。堅持協商於決策之前和決策實施之中，增強決策的科學性和實效性。堅持因地制宜，尊重羣衆首創精神，鼓勵探索創新。注重完善協商形式，健全協商程序，運用協商成果。

（三）強化基層監督，提升廉潔履職形象。

11、深化村居“三務”公開。規範黨務、村（居）務、財務公開，不斷完善公開內容，制定公開事項目錄，統一公開內容、公開時間、公開程序，涉及村（居）民切身利益的重要事項隨時公開。實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”。強化“三資”管理、徵地拆遷、土地審批、工程招投標、惠農政策落實等重點領域權力運行的監督。創新公開形式，推動實施“雙隨機、一公開”監管，按要求推進“互聯網＋村務服務”改革，廣泛接受羣衆監督。

12、健全基層監督機制。整合基層監督資源和力量，推動村級黨組織紀檢委員、監督委員會主任、紀檢監察聯絡員“三員合一”，以有效監督促進基層治理。加強對村（居）“兩委”幹部和經濟組織、社會組織負責人的監督，開展村（居）務決策和公開、村級資產管理、工程項目建設、惠農政策落實、精神文明建設等方面的監督。要有效發揮紀檢監察規範化建設成果，深化政治監督和專項督查，推動基層監督制度化、規範化、常態化。強化村級監督與鄉鎮紀檢監察的溝通協作、有效銜接，實現對村（居）“兩委”成員監督全覆蓋，重點加強對村（居）黨組織書記、村（居）民委員會主任特別是“一肩挑”人員監督，暢通問題線索反映渠道。

13、健全農村財務常態化審計機制。通過採用直接審計、交叉審計、第三方有資質的審計機構審計等方式，重點對村級財務管理制度執行、財務收支和收益分配、承包租賃轉讓等合同簽訂履行、集體土地徵收徵用補償費分配使用、村社債務、村級重大項目建設以及羣衆反映突出問題等開展審計監督。發生重大信訪事項和村幹部離任必審。重點審計農村集體財務收支、經濟合同、工程項目和制度執行等情況。

14、常態化推進掃黑除惡和做好羣衆信訪工作。健全農村掃黑除惡機制，常態化開展掃黑除惡鬥爭，持續打擊“村霸”。防範黑惡勢力、家族宗族勢力等對農村基層政權的侵蝕和影響。進一步暢通信訪舉報渠道，完善信訪受理渠道，加大初信初訪辦理力度，對相關信訪舉報要實行任務分解、包案包事、負責到人，提高信訪件辦理的質量和效率，化解一批羣衆反映強烈的信訪突出問題。

（四）推進清廉文化建設，重塑移風易俗理念。

15、加強村（社區）幹部廉政教育。將政治紀律、規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入村幹部培訓內容。注重運用典型示範、案例警示、主題活動等形式和載體，有針對性地抓好基層黨員幹部思想信念宗旨教育、黨章黨規黨紀教育和形勢政策法規教育，始終繃緊紀律規矩這根弦，做到公正履職、清白做人、乾淨做事，引導廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命，切實增強組織性和紀律性。

16、加強思想道德建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，推動以清爲美、以廉爲榮的價值取向深入人心。要把清廉思想、清廉規矩、清廉文化融入村規民約、居民公約、村（居）民自治章程，融入村居建設，融入羣衆日常生活。注重家庭家教家風建設，弘揚光榮傳統，培育文明鄉風、淳樸民風。持續推進移風易俗，倡導婚事新辦、喪事簡辦，引導羣衆破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，樹立敬廉崇廉的鄉風民俗。

四、實施步驟

1、啓動和初步實施階段（20__年6月—12月）。各村要部署開展清廉村居創建，健全清廉村居創建工作機制，制定清廉村居創建行動實施方案，明確年度目標，細化創建標準，加強工作指導、督導，有序開展四個方面的16項創建工作，完成年度工作目標任務，實現清廉村居創建目標。

2、全面推進和深化階段（20__年1月1日—20__年12月31日）。根據清廉村居建設工作推進情況，每年研究制定年度工作要點；開展清廉村居示範創建、總結提煉和宣傳推廣；全面提升村居治理能力和服務水平，實現清廉村居創建目標。

3、全面建成階段（20__年1月1日—12月31日）。進一步完善制度機制，鞏固已創建的清廉村居成果，針對創建難點村（居）採取措施，加大攻堅力度，開展清廉村居創建驗收和創建質量終期評估，全面完成清廉村居創建目標，推進村居治理體系實現現代化和服務能力優質高效。

五、工作要求

（一）強化組織領導，明確責任分工。爲確保工作順利推進，各村要細化制定具體方案，主動承擔起“清廉村居”建設工作的主體責任，分年度、分步驟、分階段推進。要定期會商研究，形成工作合力，確保我鄉清廉村居建設工作穩步推進。

（二）強化督查指導，務求工作實效。發揮考覈導向作用、將主體責任、領導責任、監督責任和協作責任的落實情況作爲“清廉村居”建設考評的重要環節，納入年終考覈。推進清廉村居工作專班將定期對“清廉村居”建設工作的開展情況進行督查，對“清廉村居”建設工作推進不力的進行約談與問責。

（三）加強宣傳推廣，形成工作合力。要充分運用報紙、電視、網絡、微信等平臺，加大對清廉村居建設的宣傳，嚴防形式主義，注重與我縣當前“三農”重點工作的有機結合，提升清廉村居宣傳工作的有效性和針對性。引導發動廣大羣衆積極參與到清廉村居建設中來，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，營造清廉村居建設良好氛圍。

篇二：清廉村居建設實施方案

爲全面貫徹落實《__省清廉村居建設實施意見》《__市清廉村居建設實施意見》《__清廉村居建設實施方案》文件精神的要求，結合我鎮實際，現制定__鎮20__年清廉村居建設實施方案如下：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想爲指導，深入貫徹黨的__大和__屆____全會精神，堅持黨的領導，全面落實管黨治黨主體責任，把清廉思想、清廉制度、清廉紀律、清廉文化融入全鎮事業發展當中，加強對權力運行監督制約，推動思想教育、法紀約束、制度建設同向發力，努力打造“政治生態好、用人導向正、發展環境優”的清廉村居建設，爲實現經濟倍增發展，加快建成特色雪茄煙產業鎮、滄浪文化旅遊鎮、“擁江發展”戰略節點鎮提供堅強保障。

（二）主要目標。全鎮上下共同努力，全鎮各級黨組織落實管黨治黨責任的意識更加自覺，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制更加完善，黨員幹部守紀律、講規矩的意識顯著增強，政治生態持續優化，權力運行規範透明，黨內政治生態更加純淨，清廉建設各項機制制度更加成熟定型，黨風政風、社風民風持續向上向善，清廉文化深入人心，社會整體廉潔程度有顯著提升，人民羣衆的滿意度不斷提高、獲得感不斷增強。

二、重點工作

（一）開展清廉班子建設

1、加強黨的政治建設。堅持黨建引領，嚴守政治規矩和政治紀律。加強黨員幹部理論學習教育，落實好黨的各項重大決策部署和__市委、市政府的有關工作要求。

2、加強基層黨組織建設。組織開展好黨組織活動，積極發展黨員，加強黨員羣衆服務中心建設，深化基層黨組織標準化、規範化建設。

3、選優配強帶頭人隊伍選優配強村“兩委”班子，建強支部堡壘。注重發揮第一書記和駐村工作隊作用。

4、強化黨員幹部教育管理。加強黨員幹部黨性教育、建立完善村幹部廉潔檔案，強化黨員紀律規矩教育。

（二）開展清廉村務建設

1、規範村級權力運行。釐清各村自治組織的權責邊界，實行小微權力清單管理，配套完善事項辦理工作流程，深入落實村事務“四議兩公開”工作機制。

2、嚴格落實“三務”公開。深入推進黨務、村務、財務等“三務”公開，促進村黨員幹部廉潔履行職責。

3、規範“三資”監管。進一步完善村級財務管理制度，加強“三資”管理和監督。

4、強化監督管理。落實監督責任，健全監督體系。聚焦熱點重點監督，開展民生領域專項整治。

（三）開展清廉民風建設

1、倡導健康向上新風尚。制定村規民約，開展精神文明建設宣傳，積極倡導崇德向善、戒奢崇儉的社會新風尚。

2、注重清廉家風建設。各村加強清廉家風宣傳教育，培育學法用法示範戶、黨員幹部廉潔齊家等先進典型，督促黨員幹部自覺踐行良好家風家規。

3、加強清廉文化建設。依託新時代文明實踐中心（站）載體，打造清廉文化宣傳陣地。開展美麗鄉村建設，保持村莊人居環境乾淨整潔。

（四）開展清廉隊伍建設

1、加強黨員幹部遵紀守法，清正用權。加強黨紀條規和法律法規知識宣傳教育經常化、制度化。

2、發揮黨員幹部先鋒模範作用。加強黨員廉潔自律建設，提升羣衆對村黨員先進性認同率。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各村、鎮直各單位要履行好清廉__清廉村居建設的主體責任，鎮村二級聯動，切實把__清廉村居建設作爲一項重要政治任務來抓，確保與經濟社會發展各項工作統籌考慮、協調推進。全鎮黨政班子成員要嚴格履行“一崗雙責”，村黨支部書記、鎮直單位負責人要親自抓、負總責，落實好清廉建設任務。鎮紀委要認真履職，協助黨委推進清廉建設。

（二）堅持系統推進。清廉創建系列活動實行分工負責，統籌推進，堅持以“六項整治”專項行動爲抓手，做到清廉載體建設與業務工作有機結合、同步推進。

（三）營造濃厚氛圍。在__清廉村居建設中，要不斷利用廣播、電視、報刊、網絡、新媒體等平臺，採取專題解讀、專欄報道等方式，加強對__清廉村居建設的廣泛宣傳。立足__清廉村居建設實踐基礎，紮實開展理論研究、經驗總結，着力打造一批有影響、有實效的清廉創建品牌，形成全鎮上下協同發力、共同推進清廉建設的良好局面。

（四）強化督查考覈。鎮黨委將把__清廉村居建設納入日常監督、專項督查範圍，並作爲黨風廉政建設責任制考覈的重要內容，對各村、鎮直單位重視不夠、推進不力以及服務保障不積極、協作配合不到位的，將及時督促整改，嚴肅追責問責，取保取得實效。

（五）完成時限。20__年3月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統梳理初步完成；4月至8月，開展清廉村居建設示範點項目拉練活動；9月至10月，對開展項目進行考覈評價及改進；11月底前，對20__年__鎮__村清廉村居建設各項工作進行歸納總結。

篇三：清廉村居建設實施方案

爲全面落實《推進清廉村居建設的實施方案》（__民文〔20__〕__號）文件精神，持續深化基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向縱深發展，現結合我街實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以____思想爲指導，準確把握全面從嚴治黨新形勢，堅持以人民爲中心的發展思想，以新時代黨建引領基層治理爲主線，堅持問題導向、共建共享，建設村居政治生態清明、黨員幹部清廉有爲、居務清爽、民風清朗的清廉村居，推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入村居建設各方面，打通全面從嚴治黨“最後一公里”，築牢基層戰鬥堡壘，不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，爲建設清廉__打下堅實基礎。

（二）主要目標。到“__五”末，村居基層黨組織管黨治黨意識不斷強化，村居黨內政治生態不斷淨化，村居黨風廉政建設的制度不斷完善，全面從嚴治黨在基層得到落實，黨的政治優勢和組織優勢轉化爲發展優勢、治理優勢，羣衆獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、工作任務

（一）強化黨建引領村居治理

1、加強黨的政治建設。健全完善社區黨組織理論學習制度和黨組織書記領學帶學督學機制，紮實開展黨史學習教育，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入學習貫徹____思想，不斷提高黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。加強對社區黨組織和黨員幹部嚴守政治紀律、政治規矩的教育和監督，督促堅決做到“兩個維護”，確保黨中央大政方針和重大決策部署在基層得到貫徹落實。（責任單位：黨建辦、各社區）

2、加強村居基層黨組織建設。健全“社區黨組織—小區（片區）黨支部—樓棟黨小組-黨員聯繫中心(戶)”的組織架構。全面推進社區黨組織標準化規範化建設，加強黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例、基層黨組織選舉工作條例等培訓，健全和執行組織設置、組織生活、組織管理、組織監督等制度，從嚴從實做好社區黨組織書記抓基層黨建述職評議考覈工作。（責任單位：黨建辦、各社區）

3、建強村居帶頭人隊伍。嚴把村居幹部入口關、素質關、考覈關、廉政關，高質量抓好社區“兩委”換屆，選優配強社區黨組織書記。全面落實社區黨組織書記區級黨委備案管理制度，常態化實行社區“兩委”班子成員區級聯審。加強社區黨組織書記履職盡責管理，落實社區黨組織書記全面從嚴治黨“第一責任人”職責，健全乾部任期和離任審計制度。（責任單位：黨建辦、公共服務辦、公共管理辦）

4、加強村居黨員幹部教育管理。嚴格落實支部主題黨日、“三會一課”等組織生活制度，加強村居黨員幹部理論教育、黨性教育、黨風廉政教育，將述責述廉、廉政談話向基層拓展，建立村居黨員幹部廉潔檔案，形成全方位監管機制，督促村居幹部自覺遵守紀律要求。（責任單位：黨建辦、紀工委、監察室、各社區）

（二）規範基層權力運行

1、制定小微權力清單。統一制定社區小微權力清單和履職流程圖。建立健全小微權力運行制約監督工作機制，開闢線上線下相結合的小微權力公開渠道與監督渠道，保證權力運行公開透明、高效規範。（責任單位：公共服務辦、公共管理辦）

2、推進居務陽光公開。全面落實社區黨務、居務、財務“三務”公開制度，堅持做到“一般事項至少每季度公佈一次，集體財務往來較多的、財務收支情況應當每月公佈一次”。創新居民議事形式，完善議事決策主體和程序。全面落實社區黨組織提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、居民代表會議或居民會議決議和決議公開、實施結果公開的“四議兩公開”制度。設置完善社區固定地點公示欄，積極搭建信息化公開平臺載體，及時公佈相關信息，主動接受羣衆監督，確保重大事項決議公開公正透明。（責任單位：黨建辦、公共服務辦、各社區）

3、加強農村集體資產監管，完善村賬街管制度。健全村級財務預算決算、收支審批、債權債務和非生產性支出管理制度，完善資產登記、清查、處置、經營和收益分配製度，規範資源登記、發包招投標、承包租賃合同管理以及工程招投標，做到用制度管人管錢管事。全面推進農村集體資產信息化管理，持續深化農村集體產權制度改革，組建經濟（股份）合作社，激發農村集體經濟活力。建立農村集體資產管理制度年度檢查機制。定期對村幹部開展經濟責任、集體資產資源管理、村級債權債務等專項審計；

全面推行集+體資金、賬務“委託雙代理”，鼓勵條件具備時委託具有資質的社會中介機構開展代理記賬服務，加強對代理中介機構監督管理。規範資金賬戶管理、每個村級組織原則上允許開設一個基本賬戶。（責任單位：區域發展辦、黨政綜合辦）

4、做深做實村居政治巡察。紮實推進社區黨組織巡察全覆蓋，對問題整改不堅決、不徹底，甚至消極整改、弄虛作假等情況，嚴肅追責問責。壓緊壓實巡察整改各方責任，加強整改清單銷號管理，定期對反饋的問題整改情況進行逐項檢查，全面掌握被巡村居整改工作的實際成效。（責任單位：紀工委、監察室、黨建辦）

（三）持續整治社區腐敗和作風問題

1、持續整治羣衆身邊的腐敗問題和不正之風。加大重點領域專項整治力度，重點查處資金管理使用中貪污侵佔、虛報冒領、騙取套取、截留挪用等問題；項目建設中貪污受賄、設租尋租、利益輸送等問題；政策執行中吃拿卡要、優親厚友、收受賄賂等問題。暢通監督舉報渠道，加大對涉及羣衆身邊腐敗問題和不正之風信訪件督辦力度，推動解決羣衆反映強烈的“急難愁盼”問題。（責任單位：紀工委、監察室）

2、常態化推動基層掃黑除惡。聚焦工程建設、交通運輸、礦產採掘、漁業捕撈、資源承包發包等領域的涉黑涉惡問題，持續開展專項整治，重點打擊“村霸”及其幕後“保護傘”，建立防範和整治“村霸”問題長效機制。（責任單位：平安建設辦）

（四）織密基層監督網絡

發揮村級紀檢監督人員作用。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、羣衆監督、輿論監督貫通起來。加強村級民主監督，深化居務監督委員會建設。推行居務監督委員會主任兼任社區紀檢委員（監察信息員）。建立工作報告制度，居務監督委員會主任每半年定期向街道紀（工）委報告黨風廉政建設等情況。充分利用網絡平臺、編制廉潔短信、公開舉報電話等方式，暢通羣衆監督舉辦信訪渠道，推動黨內監督與黨外監督優勢互補、同向發力。（責任單位：紀工委、監察室、公共服務辦、各社區）

（五）營造崇廉尚潔社會氛圍

1、制定居民公約。健全共建共治共享治理機制，持續加強黨組織領導的居民委員會、居務監督委員會、居民議事會等自治組織建設。指導修訂完善“居民公約”，將廉潔奉公、尚儉戒奢等內容納入居民公約。開展以“居民公約、村規民約”爲主要內容的積分制管理試點，評選優秀居民公約，形成抓居民公約的長效機制。（責任單位：公共服務辦、各社區）

2、成立“紅白理事會”。嚴厲整治“大操大辦、天價彩禮、整無事酒”等陋習，賦予“紅白理事會”監督職能，做到統一節儉化、環保綠色化、習俗簡約化辦理、剔除鋪張浪費、封建迷信等惡俗。樹立厚養薄葬、文明節儉、生態環保的殯葬新風尚。（責任單位：公共服務辦）

3、弘揚清廉文化。依託街道綜合文化服務中心等場所，挖掘當地清廉文化資源，打造“清廉文化街道”品牌。鼓勵文化院團開展清廉影視、戲曲文化創作。開展“紅色文藝輕騎兵”“戲曲進社區”等文化惠民活動，積極爲清廉村居建設賦能造勢。深入開展“法律進社區”宣傳教育活動，培育一批社區“法律明白人”，推進依法養廉。堅持糾“四風”樹新風，紮實開展“精緻走賬”等隱形變異問題明察暗訪。加大基層“四風”典型案例通報曝光力度，持續深化標本兼治，樹立信風正氣。（責任單位：公共服務辦、司法所、紀工委、監察室）

三、組織保障

（一）加強組織領導。推進“清廉村居”建設，是深化基層黨風廉政建設的重要載體和抓手，街道各部門、各責任單位要積極參與，相互配合，形成合力。建立由各部門共同推進的清廉村居建設責任機制。定期對清廉村居建設工作開展調研督導，對在推進過程中遇到的重點難點和羣衆反映強烈的突出問題，及時分析研判，採取針對性措施，舉一反三，確保“清廉村居”建設工作有序推進。

（二）營造濃厚氛圍。發揮網絡、廣播、電視、報刊的作用，加強對清廉村居建設活動的宣傳。加強對清廉村居建設工作中好做法好經驗的總結，打造幾個有影響有特色的清廉社區，充分發揮示範引領作用。充分調動社會各界和人民羣衆爲清廉村居建設建言獻策的積極性和主動性，共同營造清廉村居建設的良好氛圍。

篇四：清廉村居建設實施方案

根據《關於縱深推進清廉__建設的意見》（__委發〔20__〕__號）和《關於深化清廉村居建設的實施方案》（__鄉振組辦〔20__〕__號）文件精神，結合__實際，爲紮實推進我區清廉村居建設，特制定本實施方案。

一、主要目標

緊緊圍繞推進治理體系和治理能力現代化的總目標，始終抓住黨員幹部這個關鍵，堅持面向基層羣衆這一主體，着力扭住制度建設這條主線，構建黨建引領下的“四治”融合的清廉村居治理體系。“__五”時期，清廉村居建設全面推進並基本成型，基層黨組織管黨治黨機制更加健全，農村基層黨員幹部敬畏意識、廉潔意識明顯增強，農村“三資”管理、基層權力運行制約監督機制更加有效，全面從嚴治黨在農村基層得到全面延伸。到20__年，我區清廉村居建設各項制度機制成熟定型，清廉村居全面建成，農民羣衆的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、主要任務

（一）建立健全治理體系

1、全面加強農村基層黨組織建設，壓緊壓實基層黨組織全面從嚴治黨的主體責任。堅持以黨的政治建設統領村級班子建設，抓深做實村社換屆“後半篇文章”，開展“一肩挑”後基層治理體系變革落實年活動，以實施村級組織正常運行十項“基本制度”爲重點，健全落實村級組織分工分責、日常運行、管理監督、激勵保障等各類制度機制，推動村社組織高效運行。（責任單位：區委組織部）

2、釐清村級組織職能關係，健全村黨組織領導下的村民委員會、村集體經濟組織、村務監督委員會等組織各司其職的履職機制。認真落實《__省村級組織工作規則》，構建黨建引領下的清廉村居治理體系。按照《村（社區）監察工作聯絡站工作辦法》，建立健全監察工作聯絡站運行和履職機制，加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督。（責任單位：區紀委區監委、區民政局、區農業農村局、）

3、探索黨組織領導下的村級“政經分離”，科學區分黨務、村務、經務，按照權隨責走、費隨事轉的原則，探索實踐村黨組織發揮領導核心作用、村委會承擔管理事務、村集體經濟組織負責經營事務的“政經分離”治理模式。（責任單位：區委組織部、區民政局、區農業農村局）

4、全面推行村級事務精細化管理，堅持依法自治、依法履責、依法協助的原則，進一步釐清村與鎮街、職能部門的職責邊界，嚴格執行涉村（社區）工作準入制度，對村級組織自身履行職責的事項和協助黨委、政府的事項進行目錄化梳理，對照目錄開展精細化管理。（責任單位：區民政局、區農業農村局）

5、堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全“楓橋經驗”引領的“四治融合”村居基層治理體系，深入開展“法潤__”行動，深化民主法治村（社區）創建行動，加強農村（社區）法律服務，實施“村社兩約”規範提升項目，探索構建新時代“楓橋式”道德體系，加快全域“智安小區”建設工作。堅持區、鎮街、村“三級聯動”，有效發揮鎮街紀檢監察規範化建設成果，深化政治監督、政治生態評估和專項督查，推動基層監督制度化規範化常態化。全面推進省級善治（示範）村創建，打造清廉村居治理典型，開展清廉村居標杆建設活動。（責任單位：區紀委區監委、區委政法委、區農業農村局、區公安分局、區民政局、區司法局）

6、加強村社幹部教育管理，深入貫徹落實《__市村社幹部教育培訓五年規劃（20__—20__）》，分級分類全覆蓋開展村社幹部培訓輪訓。深化“導師幫帶制”，發揮優秀村社幹部特別是黨組織書記傳幫帶作用。深入開展“包網入戶”“擂臺比拼”等做法，在各級全面推行村社書記工作交流制度，推動村社幹部擔當作爲、履職幹事。嚴格村社幹部管理監督，貫徹落實《__市村幹部守則》，健全落實村社幹部資格條件常態化聯審機制，加強不合格村社幹部教育處置。（責任單位：區委組織部）

（二）全面紮緊制度籠子

7、嚴格實行村級重大事項民主決策，健全落實“五議兩公開”制度。推進村級協商工作，建立村民會議、村民代表會議、村民議事會、理事會等不同議事協商載體，開展羣衆說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協商活動。探索“戶代表（戶主）會議”“線上說事”等機制。（責任單位：區民政局、區委組織部、區農業農村局）

8、加強農村集體“三資”監督管理。進一步完善農村集體“三資”管理制度，健全“一肩挑”後村級資金支出審批制度和聯審聯籤制度，全面推行農村集體“三資”去現金化管理，積極建立村級財務支出“三審三籤”（審批、審覈、審查）制度，構建農村集體“三資”和到村各類財政、捐助等資金運行的全過程閉環管理監督制度，確保農村集體“三資”和工程項目等管理便捷化、規範化、數字化、公開化。（責任單位：區農業農村局、區政務服務辦）

9、深化村級財務會計委託代理制。深化實行會計、出納“雙代理”工作機制，持續加大改革和保障力度，加強考覈管理，着力提升代理水平，努力打造村級財務會計委託升級版，不斷推動代理會計從單純財務覈算擴展到強化內部經營管理轉變，適應新時代“三農”工作要求。（責任單位：區農業農村局）

10、深入推行村級小微權力清單制度，強化小微權力運行監督制約，以區爲單位統一制定規範村級小微權力清單，建立完善村居幹部廉潔履職負面清單，全面打造農村小微權力規範運行體系。（責任單位：區委組織部、區民政局、區紀委區監委、區農業農村局）

（三）全力築固反腐防線

11、完善村級小微權力陽光運行機制，規範黨務、村務、財務公開，深入實施村級事務陽光工程，實行權力清單內容、規章制度、運行程序、運行過程、運行結果“五公開”，強化三資管理、徵地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域權力運行的監督，促進陽光用權。創新公開形式，充分利用媒體、網絡、電子觸摸屏、手機移動端等多種形式進行公開，全區域推廣“清白碼”工程。（責任單位：區農業農村局、區委組織部、區民政局、區紀委區監委）

12、健全村級小微權力監督檢查機制，暢通監督渠道，整合監督力量。發揮村務監督委員會、村級監察工作聯絡站、村級紀委（紀檢委員）一體運作優勢，開展村級監察聯絡站片區協作，打造基層紀檢監察監督2。0版，織密基層權力運行“廉政防護網”和鎮街、村兩級上下聯動監督網。大力整治基層微腐敗，開展漠視侵害羣衆利益問題專項治理，全面深化對村居的巡察工作，推進紀巡聯動、紀審聯動等，嚴肅查處侵害羣衆利益的腐敗行爲。（責任單位：區紀委區監委、區委巡察辦）

13、加強農村基層清廉教育，強化鄉村法治宣傳，推進法治鄉村建設，實施農村“法治帶頭人”“法律明白人”等培養工程，開展“尊法學法守法用法示範戶”評選。將政治紀律規矩和清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化納入對村班子考察和村幹部培訓重要內容。加強農村思想道德建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，精心組織“越文明越風尚”系列活動，持續推進移風易俗，積極推進好人文化傳播。引導羣衆破除奢侈浪費、人情攀比等陳規陋習，培養具有傳統味的鄉土清廉文化，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。（責任單位：區委宣傳部、區司法局、區文廣旅遊局）

14、加大農村財務審計力度。改革村級集體經濟財務審計模式，實現農村會計出納“雙代理”與審計分離，鼓勵政府通過購買服務方式委託第三方對村社開展常態化財務審計。鼓勵地方審計機構強化內部職能，加大農村財務審計力度和對第三方審計質量監管力度，切實提高審計質量。（責任單位：區審計局）

15、持續抓好農村基層信訪舉報“清零”“清淤”，研判處置農村集體“三資”管理等領域腐敗和作風問題、強農惠農政策落實等方面線索，開展全區“三農”高質量發展扶持政策績效評價，評價結果應用於下一輪政策調整和扶持資金預算安排。進一步築牢內部監督和外部監督相配合的反腐防線。（責任單位：區信訪局、區農業農村局、區財政局、區紀委區監委）

16、聚集全面進步全面過硬，按照“不設比例、不定指標、應整盡整”的原則每年過篩倒排後進村黨組織整頓提升，持續防範和整治黑惡勢力、宗教宗派宗族勢力干擾侵蝕基層政權等問題。常態化開展村級班子過篩體檢，對舉報不斷的村幹部要審慎對待，認真核查問題線索，及時作出結論，常態化防範打擊“村霸”問題，有效增強農村羣衆的獲得感、幸福感、安全感。

（責任單位：區委政法委、區委組織部、區紀委區監委、區公安分局、區農業農村局）

（四）大力推進“數智”管理

17、着力打造清廉村居智慧監督平臺，紮實推進新時代鄉村集成改革，加快互聯網、雲計算、大數據、區塊鏈等技術在清廉村居中的應用，以“數字鄉村一張圖”理念，打造上下貫通的鄉村治理數字化系統，充分運用地理信息、網格信息、農戶信息等數據，引導區域分類治理、動態管理、精準研判。（責任單位：區農業農村局、區紀委區監委、區大數據中心）

18、數字賦能“縣鄉一體、條抓塊統”改革，迭代升級“基層治理四平臺”，推動基層治理綜合信息平臺數據共享和場景應用協同，抓實基層治理“一件事”集成改革，推動跨領域、跨部門、跨層級治理的系統集成、高效協同，強化基層治理，夯實基層基礎。（責任單位：區委政法委、區大數據中心）

19、抓住全國農村宅基地制度改革整市試點契機，全面開展宅基地基礎信息調查，推進__市農村宅基地數字化管理系統應用，實行“一碼管宅”，實現“人、戶、地、房”和農民建房“一件事”辦理、宅基地租賃、退出、轉讓、抵押、登記發證等全生命週期管理，全面對接__政務服務網、浙裏辦，實現全流程的網上辦、掌上辦。（責任單位：區農業農村局、區大數據中心、區自然資源和規劃分局）

20、全面推行村務卡、無現金繳存、網上審覈、銀聯直付村居全覆蓋，實現村集體無現金收支、收支有據可查。積極推進省級農村集體“三資”數字管理系統應用，實現村級財務的動態管理、統計分析和智能預警。（責任單位：區農業農村局）

21、推進鄉村網上服務平臺建設，推動“最多跑一次”改革向鄉村延伸，實現村級事務信息動態交互式管理和村級便民服務中心線上線下貫通，村民辦事更加快捷方便。積極探索善治積分做法，穩步推廣“數字賬本”積分體系，將村民激勵機制與治理積分掛鉤，運用“數智化手段”營造清廉村居建設良好氛圍。（責任單位：區委改革辦、區農業農村局）

三、實施步驟

清廉村居建設實行項目化、清單制、銷賬式管理推進機制，根據任務書和時間表，通過領導督辦、督導調研、動態跟蹤等方式，強化過程管理、定期彙總、前後對比、實時督促，形成有目標、有舉措、有考覈、有反饋的工作閉環。

20__年7月底前，各相關部門組成的清廉村居建設工作推進機制初步建立，村級組織職責事項分類目錄系統梳理初步完成；12月底前，清廉村居評價指標體系初步構建，區級部門適時組織開展檢查指導，打造若干清廉村居典型案例，農村集體“三資”領域腐敗突出問題專項治理取得成效。

20__年6月底前，形成較爲完備的對村社“一把手”監督制約機制；12月底前，形成豐厚的清廉村居建設實踐基礎和示範經驗。根據全省清廉村居標杆體系和清廉村居標杆建設辦法，打造若干標杆鎮街和標杆村居。

20__年6月底前，鄉村治理數字化系統全面運行，實現監管網絡化、實時化和科學化；12月底前，村級組織“政經分離”治理模式有序推進，村居治理能力得到有效提升。

20__年6月底前，村居幹部廉潔履職負面清單得到有效完善，農村小微權力規範運行體系全面建立；12月底前，清廉教育全面推進，村居社風民風清朗，清廉文化深入人心，文明村居全面覆蓋。

20__年6月底前，清廉村居建設各項制度機制基本定型，農村基層權力運行規範有序，農村社會整體清廉程度明顯提升；12月底前，鞏固提升清廉村居建設成果，全區清廉村居基本成型，清廉村居治理體系和治理能力實現現代化。

四、組織保障

（一）加強組織領導。進一步強化鎮街黨委、政府清廉村居建設屬地管理責任，全面建立清廉村居建設工作體系，區裏由區政府分管領導領銜，區農業農村局牽頭，協同區紀委區監委、區委組織部、區委宣傳部、區委政法委、區委改革辦、區信訪局、區公安分局、區民政局、區司法局、區財政局、區自然資源和規劃分局、區水利局、區文廣旅遊局、區審計局、區大數據中心、區政務服務辦等相關單位，各司其職、形成合力，整體聯動推進。各鎮街要高度重視“清廉村居”建設，堅持“清廉村居”建設與業務工作同部署、同推進，細化工作責任，加強統籌謀劃。各相關部門要結合工作職責，加強督促指導，確保清廉村居建設各項工作落到實處。

（二）強化督查考覈。建立清廉村居建設評價指標體系，將清廉村居建設工作作爲清廉__建設重要內容，納入對鎮街崗位目標責任制、鄉村振興實績等考覈內容。各鎮街要加強對“清廉村居”建設工作的督促指導，把清廉村居建設納入村級年度工作目標責任制和村兩委班子成員考察考覈內容，對重視不夠、推進不力的，及時督促整改，確保清廉村居建設工作取得實效。

（三）加強宣傳發動。充分發揮網絡、廣播、電視、報刊、新媒體的作用，開展內容豐富、形式多樣的清廉村居建設宣傳活動，全面展示清廉村居建設的動態信息、先進典型、工作成果。積極發揮黨校、高校等研究機構和專家學者的作用，加強對清廉村居建設的理論研究和經驗總結，區、鎮街同向合力打造一批有影響、有實效、能推廣的清廉村居品牌。廣泛發揮農民羣衆和社會組織的作用，拓寬參與清廉村居建設渠道，增進社會各界對清廉村居建設的認同支持，形成上下合力推進“清廉村居”建設的良好局面。

篇五：清廉村居建設實施方案

爲深入推進清廉__建設，根據《中共__省紀委、__省監委強化清廉村居建設有力推動基層治理專項工作意見》（__紀發〔20__〕__號）和《中共__市委關於深入推進清廉__建設的實施意見》（__委發〔20__〕__號）部署要求，經研究，決定在全市範圍內開展“強化清廉村居建設，有力推動基層治理”專項工作，現制定工作實施方案如下：

一、指導思想

以____思想爲指導，堅持以人民爲中心的發展思想，堅決落實黨中央和省委關於推進治理體系和治理能力現代化的部署要求，以及省委關於治理突出問題、降低信訪舉報總量的要求，通過加強對基層權力運行的監督制約，堅決整治羣衆身邊的不正之風和腐敗問題，重點提升村（居）信訪舉報、問題線索查處質量，爲全市村級組織換屆順利進行打下良好基礎，促進基層“三治”深度融合，充分體現高水平清廉__建設對基層治理的推動作用，爲高水平推進縣域治理現代化提供堅強保障。

二、工作任務

（一）強化“四責協同”落實

1、壓緊壓實鎮（街道）、村（居）黨組織主體責任。鎮（街道）黨委要層層傳達壓力，壓緊壓實黨組織主體責任、黨組織書記“第一責任人”責任和領導班子成員“一崗雙責”。各鎮（街道）黨委至少要明確1名班子成員牽頭“清廉村居”建設作爲全面從嚴治黨主體責任個性任務。推動村（居）黨組織堅決貫徹執行黨的路線方針政策，領導和推動村（居）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，加強自身建設，嚴格組織生活，維護和發揮黨的紀律，發揮村（居）黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。

2、加強對鎮（街道）、村（居）黨組織的監督指導。鎮（街道）紀檢監察機構要協同黨委加強清廉村居建設，通過重大事項報告、提出意見建議等方式，爲黨委主體作用發揮當好參謀助手。同時加強對鎮（街道）、村（居）黨組織履行主體責任情況的指導督導，督促鎮（街道）黨委明確年度“清廉村居”建設重點，推動村務監督委員會制度健全、運行有序、監督有力，切實加強對村（居）民主管理和監督，促進基層和諧穩定。

3、完善村（居）幹部資格條件常態化聯審機制。市紀委市監委會同組織、政法、信訪、公安、民政等部門，建立村（居）幹部資格條件聯席會審機制，結合實際制定出臺村（居）幹部資格條件常態化聯審方案。按照“同步審覈、逐個表態”原則，重點審查對象有無政治問題、有無前科劣跡、有無“村霸”和涉黑涉惡問題、有無羣衆不良反映等內容，對審查對象出具審查意見，及時向鎮（街道）黨組織反饋，推動鎮（街道）黨組織嚴把村幹部入口關，選優配強村（居）“兩委”班子，有力保障村“兩委”班子順利平穩換屆。

4、嚴明村級組織換屆紀律。各級紀檢監察組織要對換屆紀律執行情況加強監督檢查和正風肅紀力度，嚴肅查處換屆過程中拉票賄選、搞非組織活動等違反政治紀律、組織紀律行爲，發現一起，查處一起，通報一起，以嚴肅的監督執紀問責確保換屆工作平穩有序進行。

（二）強化權力規範制約

5、深入推進村級小微權力清單“36條”村（居）全覆蓋。結合我市實際，健全完善我市村級小微權力清單“36條”，着重關注村級重大事項決策過程，優化村級在小微權力運行中的流程，6月底前修訂出臺《關於推進村級小微權力清單“36條”村（居）全覆蓋的意見》，對《意見》落實情況開展監督檢查。

6、村（居）監察工作聯絡站全設立。各鎮（街道）要全面設立村（居）監察工作聯絡站，由村（居）務監督委員會主任擔任聯絡站站長，整合村（居）監督力量，實現機構、人員全部到位，進一步加強對村（居）組織中行使公權力人員的監察監督。同時，在全市推行村級網格“清廉監察哨”，將監督觸角延伸至基層末梢。

7、實現村務“e陽光”平臺全覆蓋。聚焦“三資”管理、徵地拆遷、土地審批、工程招投標等重點領域和關鍵環節權力運行的監督制約，結合我市實際，進一步豐富公開形式、完善公開內容，6月底前村務“e陽光”平臺在全市所有村（居）實現全覆蓋。

8、建立“兩張清單”。建立完善村（居）務監督委員會履職清單，梳理權力集中、村民關注的村級事務，明確重點監督內容，細化監督的重點環節、重要內容、監督方式，提高監督針對性和可操作性。加大對村（居）務監督委員會工作的指導，健全完善村（居）務監督委員會主任月度例會等制度。建立完善村（居）幹部廉潔履職負面清單，梳理村（居）幹部廉潔履職工作事項，全面查找村（居）幹部履職廉政風險，明確村（居）幹部履職“底線”、“紅線”。

9、常態化開展廉政警示教育。加大對基層違紀違法典型案件的通報力度，運用身邊事教育身邊人，堅持以案明紀、以案說法，推動警示教育活動常態化、制度化。同時深化挖掘地域清廉素材，弘揚家訓文化，結合我市實際開展清廉文化陣地建設，打造廉政景觀線。

（三）強化巡察職能發揮

10、把準政治巡察定位。統籌推進第七輪市委巡察工作，重點監督村（居）黨組織貫徹落實《中國共產黨農村基層組織工作條例》情況、後進村黨組織整頓情況、村（居）“兩委”幹部監督情況、村（居）黨組織換屆準備情況等。8月底前，對41個村（居）黨組織完成巡察和“回頭看”，實現全市村（居）黨組織巡察全覆蓋，着力解決黨組織軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不強，黨的領導弱化、虛化、邊緣化等問題。

11、分類施策開展巡察。結合實際，針對被巡察村（居）的具體情況，運用常規巡察、提級巡察、交叉巡察和巡察“回頭看”等多種方式，強化市委巡察辦與鎮（街道）紀檢監察機構在信息溝通、提請協助、機制會商、工作保障等方面的協作配合，進一步提升巡察發現問題精準度、高效率。強化巡察組人員配備及日常工作督導，充分藉助“大數據”及羣衆監督力量，提升巡察質效。

12、注重巡察成果運用。強化村（居）巡察向鎮（街道）黨委及被巡察村（居）黨組織雙反饋機制，壓緊壓實被巡察村（居）整改主體責任和所在鎮（街道）督促責任。完善巡察整改報告制度，加大巡察發現問題及整改落實情況等的公開力度。進一步規範巡察發現問題線索研判、移送程序，建立健全問題線索清單，強化巡察震懾。

（四）強化案件線索查辦

13、開展問題線索“回頭看”。5月上旬前梳理出20__年以來涉及鎮（街道）、村（居)黨員幹部的問題線索臺賬，並報市紀委市監委案管室備案。重點聚焦涉黑涉惡腐敗和“保護傘”、扶貧民生領域、違反中央八項規定精神、貪污侵佔、虛報冒領、截留挪用、優親厚友、“村霸”和黃賭毒背後的腐敗等方面的信訪舉報和問題線索，並抓緊處置。

14、開展信訪件清淤工作。鎮（街道）紀檢監察機構要加大對村（居）黨員幹部問題線索的處置力度，落實初信初訪首辦責任制，抓好初次檢舉控告件“清零”、11月中旬前完成“多年、多層、多頭”信訪件清淤工作。市紀委市監委主要領導上半年要對本市重複舉報量前三的鎮（街道）黨委書記、紀委書記進行約談。

15、開展辦信辦案質量評查工作。加大對鎮（街道）、村（居）黨員幹部問題線索的處置力度，認真查處鎮（街道）、村（居）黨員幹部違紀違法案件。市紀委市監委要加強對鎮（街道）紀委工作的指導，優化出臺辦案流程和文書樣式，定期開展辦信辦案質量評查，實行信訪辦理質量每季通報制度，推動提升信訪件和問題線索辦理質量。加強對查辦鎮（街道）、村（居）黨員幹部違法違紀案件的面上指導，高效實現查辦案件三個效果的有機統一。

16、馳而不息糾治“四風”。保持正風反腐高壓態勢，繼續抓好中央八項規定精神落實，緊盯問題易發多發領域，嚴肅查處發生在村（居）幹部中的違規發放津補貼或福利、違規吃喝、違規收送禮品禮金等典型問題。鞏固深化漠視羣衆利益專項整治及“基層減負年”工作成果，深入開展扶貧開發和扶貧協作專項監督，嚴肅查處扶貧領域腐敗和作風問題。

17、強化重點案件攻堅。通過領導包案、提級辦理、線索交辦、協調公檢法辦理等方式，加大提級辦理和交辦督辦力度。加大對各鎮（街道）紀檢監察機構重點個案的督促指導，各鎮（街道）紀檢監察機構每兩月向市紀委市監委上報一批重點初核件，並建立重點初核件聯審會商機制。強化對反映集中、影響惡劣的村（居）黨員幹部違紀違法等重點問題線索的查辦，指導加大懲治力度，對個案查辦進展不力的，加強督促提醒；對查辦案件效果較好的，及時刊發有關經驗做法，提供借鑑，推動各鎮（街道）自辦案件“全覆蓋”。

18、建立案件查辦“後半篇文章”三方參與機制。注重個案剖析，加強類案分析，建立市紀委市監委、案發單位黨委（黨組）、分管（聯繫）市領導“三方”參與機制，深挖案件背後存在的體制性、機制性漏洞，出臺相關制度堵塞漏洞。根據實際及時提出紀檢監察建議，做好全市查辦基層腐敗案件的分析。及時刊發各鎮（街道）查辦基層腐敗的好經驗、好做法、好案例。

19、嚴格落實“三個區分開來”。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，深化運用“四種形態”，及時爲受到誣告錯告的村（居）黨員幹部澄清正名。嚴肅查處誣告陷害行爲，對通過誣告陷害干擾村（居）換屆選舉、巡視巡察和幹部選拔任用工作的從重處理。

20、暢通信訪舉報渠道。市紀委市監委要確保來訪接待場所、12388舉報網站、12388舉報電話等信訪舉報渠道暢通，推進鎮（街道）信訪接待場所規範化建設。進一步完善來信、來訪、網絡、來電四位一體的問題反映渠道，用好檢舉舉報平臺基層綜合業務應用系統，探索開展“最多訪一地”工作，爲羣衆提供更直接、更使捷的舉報途徑。

（五）強化隊伍能力建設

21、健全完善體制機制。加強市紀委市監委對鎮（街道）紀檢監察機構的領導，推動雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定鎮（街道）紀檢監察機構及主要負責人由市紀委市監委與鎮（街道）黨委共同考覈辦法。

22、加強工作規範化建設。統籌推進鎮（街道）紀檢監察機構辦公場所規範化工作，力爭鎮（街道）標準談話室建設全覆蓋。探索建立鎮（街道）、村（居）兩級監察信息員隊伍，探索整合鎮、村兩級監督力量的工作機制。6月底前，對鎮（街道）紀檢監察機構工作報告、工作協調、調查研究、安全保密、檔案管理、內部監督等工作制度進行全面梳理、健全完善、統一規範。對照《鄉鎮紀檢監察機構工作規程》，結合實際細化工作內容，建立鎮（街道）紀檢監察機構履職清單。制定鎮（街道）紀檢監察機構履職規範化指導手冊，細化信訪舉報辦理、線索處置、談話函詢、初步覈實、監督檢查、審查調查等業務流程，統一規範紀檢監察各類文書格式。

23、繼續發揮“大協作”機制作用。通過實戰練兵、強化初步覈實、談話突破、筆錄製作等審查調查專業能力，由“單兵作戰”向“協同作戰”轉變，全面提高幹部執行政策水平、執紀執法水平、思想政治工作水平。

24、加強幹部隊伍能力提升。落實鎮（街道）紀委書記、副書記提名考察以市紀委會同組織部門爲主，配齊配強鎮（街道）紀委書記、副書記。執行落實好上級有關鎮（街道）紀檢監察幹部專職專用的規定。貫徹落實全員培訓要求，通過實務培訓、以案代訓等方式提升鎮（街道）紀檢監察幹部執紀執法能力。

三、工作機制

25、加強領導和統籌。全市各鎮（街道）黨委、市級相關職能部門要加強組織領導，立足職責定位，壓緊壓實清廉村居建設的主體責任。根據我市統一部署，各鎮（街道）、相關職能部門要結合實際確定年度工作重點，明確工作目標、工作任務、具體舉措，認真紮實推進各項工作任務。

26、抓好“清廉村居”示範點培育。根據《深入推進清廉__建設的實施意見》部署，抓好全市第二批“清廉村居”示範點培育工作。11月底前，每個鎮（街道）力爭培育2個“清廉村居”示範點，並在示範點的基礎上推動全鎮（街道）各村（居）清廉建設，以點帶面推進清廉__建設和全面從嚴治黨縱深發展。

27、建立定期通報制度。市紀委市監委對各鎮（街道）紀委查辦基層黨員幹部違紀違法案件的情況，包括信訪量、問題線索量、立案數、結案數、處分人數、澄清正名人數等進行定期通報。建立約談提醒制度，專項工作開展三個月後，存在連續零自辦案件的鎮（街道）紀檢監察機構，由鎮（街道）紀委書記向市紀委書記作說明。通過清廉__網站、微信公衆號等每月對專項成果發佈信息，加強典型宣傳，對查辦案件成效明顯、信訪舉報下降明顯的地區，組織主要媒體採取現場採訪、專欄報道等方式進行宣傳，爲推進專項工作營造良好氛圍。

篇六：清廉村居建設實施方案

爲深入貫徹省委__屆__次全會、市委__屆__次全會和縣委__屆__次全會精神，全面落實《中共__縣委關於推進風清__建設的決定》，根據縣委的統一部署，現就紮實推進清廉村居制定如下實施方案。

一、重大意義

認真貫徹____思想和黨的__大精神，緊緊圍繞省委、市委、縣委關於建設“清廉__”“清廉__”“清廉__”的戰略部署，聚焦全面從嚴治黨，堅持標本兼治、懲防並舉，着力構建具有__特色的“清廉村居”建設工作體系，爲打造鄉村振興戰略的__樣板提供堅強保障。

二、工作目標

緊緊圍繞“班子清廉、幹部清正、村務清爽、民風清朗”的建設目標，推進全鎮村級黨員幹部的廉潔自律意識明顯提高，廉潔履職能力明顯增強，村級集體資金、資產、資源管理和重大事項決策、重點工程建設管理進一步規範，村務監督委員會監督工作有效開展，村級黨員幹部違紀違法易發勢頭有效遏制，黨羣幹羣關係更加密切，風清氣正的農村基層政治生態進一步形成。

三、工作計劃

全面落實風清__建設要求，經過努力，20__年12月底完成__村清廉村試點村，通過以點帶面，示範帶動，全面增強農村基層幹部隊伍廉潔自律意識，密切黨羣、幹羣關係；20__年完成__村、__村清廉村建設；20__年完成朱村村、__村清廉村建設；20__年完成金村村、__村清廉村建設；20__年完成__村、__村清廉村建設；20__年完成__村、__村清廉村建設；到20__年完成聯合村、__村清廉村建設，實現清廉村全覆蓋。

四、主要內容

（一）突出政治建設，樹立清廉政治新風尚。鎮黨委要把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，督促和指導好村級組織學懂弄通做實____思想，深刻領會____“兩山”理論的初心和使命，牢固樹立“四個意識”，做到“兩個堅決維護”，落實好“三會一課”、組織生活會等制度。要建立健全乾部廉政檔案，將村幹部廉政承諾、個人事項報告等資料進行歸檔，實行一人一檔動態管理。要深入整治基層“微腐敗”問題，結合扶貧領域腐敗、掃黑除惡專項鬥爭等行動，對農村基層“微腐敗”開展專項整治，進一步加大鎮紀檢、村監會對農村從事管理的人員依法履職、廉潔從事等情況的。要全面加強鞏固農村作風巡查成果，積極開展農村作風巡查“回頭看”工作，特別是針對羣衆反映強烈的重點領域和問題，開展全方位體檢監督。

（二）規範權力公開，構建清廉村居新體系。深化“三務公開”，嚴格執行“五規範”要求，集合四平臺建設，做到資源信息共享，有效推進農村基層治理體系建設。加強農村“三資”管理，規範完善集體資產、資源交易等管理，在20__年9月底完成所有村務支出銀聯支付工作。進一步規範村級工程管理。村四套班子成員及其近親屬、近姻親屬不得參與本村建設工程和項目的投標、承包。5萬元以下的項目發包由村聯席會議討論決定，並形成會議紀要；5萬元（含5萬）至10萬元的，要先經村聯席會議討論通過後，在提交社員股東（村民）代表會議條例決定；10萬元（含10萬）以上的發包參照__縣工程建設招標有關規定執行。

（三）建立價值導向，培育厚德養廉新環境。全面推行“廉政課堂”，結合“三會一課”、主題黨日等活動，每個村聯繫領導每年至少爲村黨員幹部上一次廉政專題黨課。積極打造清廉文化陣地，充分運用文化禮堂、文化長廊、文化廣場等平臺，打造廉政教育風景線。做好“尋找好家風好家訓好家規”活動，全面挖掘各村黨員領導幹部的優良家風家訓，將家風家訓等清廉內容增加到農村文化禮堂中。全力打造羣衆監督新平臺，充分發揮村監會監督作用，努力發動羣衆參與，形成全方位監督體系。

五、工作要求

（一）加強組織領導。建立“黨委主責主管、紀委主抓主辦、部門各負其責”的責任體系，形成統一領導、協調配合、齊抓共管的局面。各村要建立相應的領導小組，對“清廉村居”建設負主體責任。各村村監會要積極協助村黨支部抓好組織協調，聚焦主責主業，加強監督檢查。各有關科室要各司其職、各盡其力，共同抓好“清廉村居”建設各項任務的落實。

（二）落實工作責任。各村要制定具體工作方案，明確創建目標和時間進度，並積極探索創新行之有效的工作措施和辦法，確保“清廉村居”建設工作穩步推進，保質保量完成。要將“清廉村居”建設與當前“全面從嚴治黨向基層延伸”“美麗鄉村建設”“文化禮堂建設”等工作相結合，把“清廉村居”建設融入到農村基層組織建設、民主建設、生態文明建設、創新社會管理等各個方面。

（三）營造良好氛圍。要充分發揮報紙、電視、網絡和微信等媒介作用，引導和發動廣大羣衆積極參與到“清廉村居”建設中來，大力宣傳“清廉村居”建設工作中好的經驗做法和先進典型，營造比學趕超、創先爭優的良好氛圍。