交通運輸行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選3篇）作文

篇一：交通運輸行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實省委省政府、交通運輸部和市委市政府、交通運輸廳及縣委縣政府、市交通運輸局要求，進一步夯實交通運輸安全生產基礎，堅決防範遏制各類安全生產事故，結合我縣交通運輸行業實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、綜合治理、重在治本，組織開展安全生產治本攻堅“八大行動”，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，着力推動重大事故隱患動態清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促進交通運輸本質安全生產水平提升，加快推進交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、主要任務

(一)開展企業安全生產主體責任夯基行動

1、嚴格安全考覈。嚴格落實道路運輸和城市客運企業“兩類人員”、公路水運工程施工企業“三類人員”安全考覈，到20__年底安全考覈覆蓋率基本達到100%。對於檢查發現的未持證上崗行爲，嚴格依法依規處罰。

2、組織集中培訓。按照“誰審批、誰培訓，誰監管、誰培訓”的原則，有計劃、分步驟推動交通領域基本實現企業主要負責人安全教育培訓全覆蓋，並同步開展有關安全監管人員培訓。20__年重點開展道路客運和危貨運輸等企業主要負責人集中培訓，20__年重點開展公路水運工程建設等企業主要負責人集中培訓，20__—20__年分批對擁有50輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路普貨運輸企業主要負責人進行集中培訓。

3、抓實自查自改。健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制，督促指導企業主要負責人每月帶隊至少開展1次重大事故隱患排查整治情況檢查，完善並落實覆蓋企業每一名從業人員的安全生產崗位責任制。對於未開展排查或查出重大事故隱患後拒不整改等，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

(二)開展重大事故隱患動態清零行動

4、深化隱患判定辨識。以《安全生產法》等法律法規以及交通運輸部出臺的道路運輸和城市客運、水上客運、公路運營、公路水運工程等領域重大事故隱患判定標準爲基礎，認真落實省廳、市局交通運輸安全監督檢查工作指引，規範事故隱患排查工作流程，加強判定標準宣貫解讀，切實提升重大事故隱患排查整改質量。

5、健全隱患數據庫。完善行業重大事故隱患數據庫，實行企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關企業主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

6、把好安全准入關口。嚴把車輛進入運輸市場關，嚴格道路運輸車輛技術管理，規範開展達標車輛覈查工作，加強實車配置覈查和信息比對，嚴禁爲不符合標準的車輛辦理道路運輸證。嚴格交通工程建設項目設計審批，加強工程地質勘察深度，科學選線選址，合理避讓地質災害等危險區域，完善橋樑設計安全風險評估制度。

(三)開展重點領域突出問題集中整治行動

7、強化道路運輸安全整治。鞏固運用交通運輸部道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”和全省道路運輸企業安全生產突出問題集中整頓“百日攻堅行動”成效做法，持續加強“兩客一危一貨”安全監管。協同公安部門健全重型貨車安全協同監管機制，推進車輛動態監控網上巡查常態化開展，依託動態監控數據精準篩查布控嚴重疲勞駕駛貨車和駕駛員，倒逼企業落實安全生產主體責任。嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等規定要求，加強與公安、應急等部門溝通協作，強化危險貨物道路運輸託運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。嚴格道路客運企業接駁運輸、旅遊包車審批等管理，會同公安部門常態化開展乘客不繫安全帶檢查整治，依法嚴查客車非法營運、包車未持有效包車牌或未按備案線路運行、脫離動態監控等行爲。堅持疏堵結合，引導客運企業積極發展定製客運等個性化出行服務，壓縮非法營運空間，綜合運用大數據比對、部門聯合執法、毗鄰地區聯動執法等手段，嚴厲打擊5-7座小客車非法從事網約車經營和7-9座小客車非法營運等違法違規行爲。

8、強化城市(鄉)客運安全整治。嚴格省際毗鄰公交、延伸到農村的城市公交車輛安全監管，加強運營途中風險辨識管控和駕駛員安全提醒，提示乘客不得攜帶違禁物品上車。高度關注城市公共汽電車駕駛員身體、心理狀況和行爲習慣，加強關心關懷。加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全監督管理力度，強化動力電池日常維護保養和集中充電區安全管理。

9、強化水上交通安全整治。督促指導渡口屬地鄉鎮政府、鄉管員切實履行好屬地管理責任，渡口運營人全面落實安全渡運主體責任，嚴格落實渡運安全管理責任制，加大現場管理力度，維護渡口渡運秩序與安全。鞏固運輸船舶違法違規信息跨區域跨部門通報治理行動成效以及船舶碰撞橋樑隱患治理、內河船舶非法從事海上運輸治理長效機制作用，實施水上交通安全信息共享共治專項行動，統籌運用管企業、管船舶、管船員、管檢驗、管港口、管信用等行政管理手段，加大對船舶違法行爲綜合整治力度，實現隱患和違法違規行爲動態清零。持續深化註銷未登記船舶清理，組織開展專項清查，梳理覈對船舶註銷後動向，綜合分析驗證船舶實際情況，規範分類處置措施，嚴防運輸船舶註銷後失管失控。協同建立運行檢驗超期和異常船舶信息通報機制，推動實現20__年底前與船舶監督管理信息互聯互通。

10、強化公路運營安全整治。堅持和優化治超聯合執法常態化制度化工作機制，積極探索並大力推進普通公路治超非現場執法，利用信息化手段加強貨車違法超限超載治理。加強大件運輸事中事後監管，不斷強化大件運輸通行監管智能化，進一步提高未經許可擅自上路行駛、車證不符、不按許可線路行駛等違法行爲的發現查處能力。及時封閉尚未實施改造的技術狀況評定爲5類橋樑。對路側計算淨區寬度範圍內有車輛可能駛入的高速鐵路、高速公路、高壓輸電線塔、危險品儲藏倉庫等設施，跨越大型飲用水水源一級保護區和高速鐵路的橋樑以及特大懸索橋、斜拉橋等纜索承重橋樑，嚴格按標準規範要求設置公路交通安全設施。

11、強化交通工程建設安全整治。嚴格執行《__省公路水運工程施工分包和勞務合作管理細則》等規定，規範施工分包和勞務合作管理，嚴厲打擊查處工程轉包、違法分包、掛靠或出借資質行爲。完善交通工程項目安全管理體系，強化安全風險分級管控和隱患排查治理，規範開展項目施工安全風險評估，重點加強大橋、高邊坡、深基坑等風險管控，狠抓在建項目重大風險防範化解和重大隱患排查整治。認真貫徹落實省廳“平安工地”建設管理實施細則和考覈評價標準，推進公路水運工程“平安工地”建設全覆蓋。加強施工現場危大工程安全管理，推進現場網格化管理與“單元預警法”深度融合，持續擴大項目網格化管理覆蓋率，壓實全員安全生產責任。嚴格執行《__省公路水運工程安全生產費用管理辦法(試行)》，將“施工環境複雜、施工工藝複雜”的五類工程安全生產費用提取標準提高到2%。持續加強有限空間作業安全管理，強化橋樑高處作業安全管控，規範施工動火作業。組織特種設備和大型臨時工程風險隱患專項排查治理，提高特種設備和大臨設施本質安全水平。加強項目施工駐地等人員密集場所防災專項治理，強化突發事件“臨災預警”和“敲門行動”。

12、強化鐵路沿線安全環境治理牽頭協調。推動屬地政府治理重心下移，建強村組抓教育、鄉鎮抓管理的基層治理單元；紮實開展上跨鐵路橋隱患排查治理，會同住建部門“一橋一策”落實上跨鐵路橋隱患治理方案和臨時安全保障措施，20__年底前基本消除上跨鐵路橋隱患，無四、五類橋；加快推進普速鐵路封閉改造。

(四)開展安全科技和工程治理行動

13、提升重點車輛智能監管水平。強化危貨道路運輸安全監管系統應用，推動實現危險貨物道路運輸電子運單全覆蓋。深化北斗定位技術在重點營運車輛動態監控中的應用，推進在車輛上安裝智能視頻監控報警裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝使用，加大自動緊急制動系統(AEBS)等主動安全技術在重型營運貨車上的推廣應用，鼓勵營運車輛安裝輔助自動駕駛技術裝備。

14、提升載運工具安全技術水平。嚴禁不具備條件的車輛進入道路運輸市場。督促道路運輸企業嚴格落實出車前車輛安全例檢和日常維護保養制度，確保車輛轉向、制動、輪胎、燈光等關鍵設備安全技術狀況良好，嚴禁車輛“帶病”運營。常態化開展已達強制報廢年限但道路運輸證未註銷的營運車輛清理工作。會同公安等部門持續推動安全技術狀況不達標的營運車輛退出運輸市場。鞏固道路運輸車輛治理和常壓液體危險貨物罐車治理工作成效，穩步推進超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等超限運輸車輛治理。

15、提升基礎設施運營安全水平。增強安全責任意識，加強橋樑動態監管，加快推進公路危舊橋樑改造行動，持續提升公路橋樑安全耐久水平。深入實施農村公路安防設施工程建設提升行動，到20__年底前，基本消除現有安防設施缺口存量並實現新的隱患動態清零。持續推進公路安全設施精細化提升行動，積極創建省市級“公路安全精品路”。發揮好交通交警公路危險路段聯勤聯動排查整治工作機制作用，加大公路重點隱患路段整治力度。配合公安部門深化農村公路“千燈萬帶”示範工程。持續加強公路路網設施運行監測，全面推進公路養護管理，改善公路路面狀況和服務水平，保證公路行駛安全。積極爭取政策和資金支持，加大撤併渡、渡改橋力度，努力實現應改盡改、應撤盡撤。

(五)開展從業人員安全素質能力提升行動

16、嚴把從業人員考試關。嚴肅開展道路運輸從業人員、出租車和網約車駕駛員等從業人員的從業資____工作，嚴格按照法律法規、規章和考試大綱要求，規範考試內容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、降低評判標準，切實保障考試質量，保證從業人員職業技能和安全意識。

17、嚴格安全教育培訓。指導督促行業企業嚴格落實各類人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，統籌崗前教育培訓、日常教育培訓、作業前教育培訓、違章和發生事故後教育培訓等關鍵環節，強化安全教育培訓動態管理。嚴格道路危貨押運員、裝卸管理員、車輛動態監控員、車站安檢員等關鍵崗位人員專業知識教育培訓，着力提升安全操作技能。

18、提升駕駛培訓質量。健全駕培機構培訓質量管理機制，穩妥推進駕駛培訓與考試信息共享，督促駕培機構嚴格落實教學大綱，強化防禦性駕駛和應急駕駛知識技能培訓，提升駕駛學員安全駕駛、文明意識和應急處置能力。

19、常態開展應急演練。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動企業每半年至少開展1次疏散逃生演練，讓從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。加強公路搶通和運輸保障、水上搜救、危化品運輸應急救援隊伍建設，強化日常管理和應急演練，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

(六)開展企業安全管理體系建設行動

20、開展安全生產標準化建設工作。認真落實《交通運輸部關於加強交通運輸安全生產標準化建設的指導意見》，推進企業安全生產工作制度化、規範化、系統化、科學化，指導企業從規章制度、責任體系、基礎保障、教育培訓、雙重預防機制、應急救援、安全文化等方面健全安全生產管理體系，加強安全生產規章制度執行情況自查，按要求定期對制度適用性、有效性及執行情況進行評估，推廣先進經驗。

(七)開展安全監管執法效能提升行動

21、強化精準執法。加強與公安、應急等部門信息共享，推進大數據綜合分析應用，不斷整合企業、車輛、人員基本信息，實施非法違法道路運輸行爲智能篩查，定期通報道路運輸非法違法查處線索，強化與長三角等地區跨區域執法聯動。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推廣運用非現場執法方式實現“遠程+現場”執法，不斷提升執法精度和效能。加大對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動現場執法檢查力度，完善“雙隨機”檢查抽查工作機制。綜合運用“四不兩直”、明察暗訪以及掛牌督辦、警示約談、通報曝光等措施和方式，壓實企業安全生產主體責任，對嚴重違法違規行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段予以嚴厲處罰，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力的地區和單位進行約談通報督導。以《安全生產法》以及交通運輸行業安全生產法規制度爲重點內容，定期開展年度執法業務培訓，規範執法行爲，提升執法水平。

22、強化指導幫扶。深化行業事故剖析工作，切實發揮事故鏡鑑作用，舉一反三指導企業強化安全管理。加大行業專家參與重點時段督導、事故調查剖析等工作力度，發揮專家專業性作用，幫助企業提升安全管理水平。鼓勵組織開展第三方安全檢查，聘請第三方專業機構對重點監管企業安全生產工作進行指導幫扶，督促企業認真落實全員安全生產責任制，建立健全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制。

23、強化舉報獎勵。認真貫徹落實省安委辦關於推行企業事故隱患內部報告獎勵工作的部署要求，指導督促交通運輸企業建立並實施企業事故隱患內部報告獎勵制度，充分調動員工排查報告隱患、參與監督整改的主動性和積極性，提高企業事故防控能力。依託12350安全生產舉報投訴電話、12328交通運輸監督服務熱線、12345市長熱線、靈聽__小程序等載體，暢通安全生產舉報渠道，充分宣傳發動行業從業人員和社會公衆舉報或報告重大風險隱患，做好舉報受理和閉環整改工作，制止和懲處安全生產非法違規行爲。

(八)開展全民交通安全意識提升行動

24、深化安全宣傳教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人講安全、個個會應急”目標，協同公安等部門加強社會公衆交通安全意識宣傳教育和行業典型事故案例警示教育，加大相關法律法規、安全應急知識普及力度。持續開展安全生產月、安全宣傳諮詢日、水上交通安全教育等活動，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。配合公安等部門在農民工進城、返鄉、農忙等農村羣衆出行高峯期集中開展道路交通安全案例教育活動，加強農村交通安全宣傳提示。

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立全縣交通運輸安全生產治本攻堅三年行動領導小組，組建工作專班，統籌謀劃推進治本攻堅三年行動。各單位和各股室要切實加強組織領導，成立相應領導機構和工作專班，結合實際制定細化落實方案，明確工作任務、責任措施和時間進度要求，按計劃、有組織地推進實施。主要負責同志和分管負責同志定期聽取情況彙報，及時解決突出問題，確保工作有序推進。

(二)強化責任落實。認真落實“一件事”全鏈條排查治理要求，建立統分結合、齊抓共管、協同推進機制。按照“三管三必須”要求，局安委辦負責牽頭抓總、統籌協調、督促調度，局安委會各安全生產專項工作組分別牽頭指導督促道路運輸、水上交通、公路運營、公路水運工程建設等領域任務落實，確保治本攻堅行動取得成效。

(三)強化安全投入。聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指導督促行業企業嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障安全生產資金投入。

(四)強化監督檢查。充分發揮安全生產檢查和考覈評價“指揮棒”作用，將安全生產治本攻堅三年行動工作推進情況作爲檢查考覈重要內容。強化調查研究，採取明察暗訪、考覈評估等方式開展督導檢查，及時發現解決治本攻堅三年行動開展過程中的問題，確保取得實在成效。

(五)強化激勵問責。用好正向激勵手段，注重總結提煉工作典型經驗做法，強化正面典型引導和示範引領。強化問責問效，對工作不負責任不作爲、分工責任不落實、措施不得力，逾期未完成目標任務的，嚴肅責任追究。

(六)強化信息報送。各單位要結合本單位工作實際，制定實施方案，並於每季度最後一個月月末及時報送階段性工作小結，每年12月20日前報送年度工作報告，20__年12月底報送工作總結。

篇二：交通運輸行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲深入貫徹____關於安全生產系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院、省委省政府、交通運輸部、市委市政府、省交通運輸廳、區委區政府、市交通運輸局安全生產決策部署，持續鞏固全區交通運輸重大事故隱患排查整治成果，樹牢安全發展理念，進一步夯實全區交通運輸行業安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題，堅決防範遏制重特大生產安全事故，根據市交通運輸局治本攻堅三年行動方案要求，結合全區交通運輸行業實際，制訂本實施方案。

一、總體要求

堅持以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神和____關於安全生產重要指示批示精神，堅持黨政同責、一崗雙責，堅持標本兼治、重在治本，全面落實“三管三必須”責任，着力固根基、補短板、強弱項，全力防風險、除隱患、遏事故，充分運用“五化”閉環工作法，着力消除由於重大風險管控措施缺失或執行不到位而形成的重大事故隱患，落細落實安全生產十五條硬措施、省安全生產“44條具體措施”和省廳、市局“34條工作措施”，切實提升發現問題、解決問題能力，切實提高風險隱患排查整治質效，推動重大事故隱患動態清零，推動全區全行業安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步推進交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、工作目標

通過治本攻堅三年行動，全區交通運輸行業統籌發展和安全理念進一步強化，堅守安全底線紅線意識更加強烈，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極主動性顯著增強。各交通運輸主管部門“三管三必須”責任有效落實，精準執法和幫扶指導能力有效提升，全區交通運輸企業自主防控安全風險的意識顯著增強，排查重大事故隱患的意願和能力明顯提高。20__年底前消除20__年及以前排查發現的重大事故隱患存量。20__年底前，深入推動實施針對重大風險隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有效遏制重大事故隱患增量。20__年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制，本質安全水平明顯提升，全區全行業安全生產形勢持續穩定。

三、主要任務

(一)深入開展全面落實“三管三必須”責任行動。

1、建立交通運輸行業管行業必須管安全“五化”落實機制。

2、堅持“清單化”管理，制定更新本行業領域領導幹部安全生產職位清單和安全生產工作任務清單，堅決守牢安全生產防線。

3、按照《國民經濟行業分類》，明確交通運輸行業每一個細分領域安全生產“牽頭人”，研究制定本行業領域安全監管流程圖。

(二)深入開展企業主要負責人安全教育培訓行動。

4、針對交通運輸企業，有計劃、分步推動各領域實現企業主要負責人安全教育培訓全覆蓋，並同步請安全監管人員跟班參加培訓。以提升安全理念、壓實安全責任、提高安全管理能力、增強主動意識等爲主要內容。20__年重點開展危險貨物運輸和道路客運等企業主要負責人安全培訓。20__年達到行業領域全覆蓋。

5、督促指導企業健全安全生產知識、技能教育培訓制度，完善關鍵崗位人員安全教育培訓制度，積極開展新進人員入職培訓、在職人員繼續教育，科學設置一線崗位人員資質能力培訓課程，合理制訂培訓計劃，持續提高從業人員安全意識、法治意識和責任意識，三年內逐步實現企業內部從業人員教育培訓常態化、專業化。

(三)深入開展重大事故隱患判定標準體系提升行動。

6、及時宣貫學習行業重大事故隱患判定標準，結合實際制修訂本行業領域重大事故隱患判定標準解讀、檢查指引指南及相關輔導視頻、學習手冊等，結合教育培訓、督導檢查執法普法、幫扶指導等工作，向行業監管部門和企業進行解讀宣貫。

7、認真落實行業重大事故隱患判定標準，結合本行業領域實際，堅持“圖表化”推進和“手冊化”操作明確檢查治理清單，制定安全生產工作流程圖，制修訂安全生產風險辨識手冊和隱患排查治理手冊，督促企業特別是主要負責人制定各崗位安全生產操作標準模板，分門別類組建安全生產管理專班，常態化機制化研究解決安全運行中出現的新情況新問題。

8、督促指導企業結合雙重預防機制建設，將行業重大事故隱患判定標準在企業內部醒目位置進行長期公示，建立健全以風險辨識管控爲基礎的重大事故隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，使每一名從業人員清楚知道什麼是重大事故隱患，身邊有哪些重大安全風險。

9、結合本行業領域實際，在開展重大事故隱患排查治理過程中，注重總結梳理，及時彙總具有普遍性、多發性重大事故隱患，按照省交通運輸廳統一部署，嚴格貫徹行業重點檢查事項清單(重大事故隱患判定建議清單)，推動企業對標自查自改，強化行業隱患排查治理能力。

(四)深入開展重大事故隱患動態清零行動。

10、督促企業及其主要負責人進一步落實全員安全生產崗位責任制，明確內部各部門安全生產職責，建立健全從主要負責人到一線從業人員，包括勞務派遣人員、實習生等在內的全員安全生產責任制，完善企業內部安全生產監督考覈機制，明確各崗位責任範圍、考覈標準、獎懲辦法等內容，推動安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員等嚴格履行自身安全生產職責，確保各崗位安全生產責任落實到位。

11、健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制，督促指導企業主要負責人每季度帶隊對本單位本領域重大事故隱患和消防隱患排查整治情況至少開展1次檢查(事故多發、高危領域每月至少1次)。各交通運輸主管部門要將督導檢查發現、羣衆舉報查實的重大事故隱患信息通知到轄區相關企業主要負責人、實際控制人，實行清單管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。督促企業加大安全投入，推動行業領域專家、企業退休技安人員參與排查整治工作，強化安全生產支撐保障力度，提高排查整治專業性。督促企業內部公示重大事故隱患清單、整改治理推進情況和結果。對於未開展排查或查出重大事故隱患拒不整改等導致重大事故隱患長期存在的，參照事故調查處理，查清問題原因依法依規嚴肅追責。

12、督促企業按照國家安全生產事故隱患排查治理有關規定、《__省安全生產事故隱患排查治理工作實施細則(試行)》和行業重大事故隱患判定標準，加強事故隱患排查治理。企業自查發現的重大事故隱患要及時整改、落實相關安全防範措施並如實上報所屬行業監管部門。整改期限內，行業監管部門不進行處罰。要按照《__省公路水路行業重大事故隱患治理督辦辦法(試行)》要求，重大隱患排查治理實行排查、報備、掛牌、治理、銷號，確保重大隱患閉環管理。

13、道路運輸領域。全面加強駕駛員安全提醒教育，強化駕駛員安全意識教育和心理疏導，嚴防身體不健康、心理不適應的駕駛員上崗從事營運。充分運用大數據手段，及時發現糾正駕駛員行車中抽菸、打電話等不安全駕駛行爲。督促指導道路客運接駁運輸企業建立健全安全管理制度和接駁組織方案，規範開展接駁運輸。嚴把車輛進入運輸市場關，加強實車配置覈查和信息比對，嚴禁爲不符合標準的車輛辦理道路運輸證。按照《危險貨物道路運輸安全管理辦法》要求，加強與公安、應急等部門溝通協作，強化危險貨物道路運輸託運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。依法嚴查客車非法營運、客車超越許可運營、城際包車未持有效包車牌運行或未按備案線路運行、線路兩端均不在車籍地運行、脫離動態監控等，以及非法從事網約車經營等行爲。嚴格旅遊包車審批管理，督促車輛所屬企業及時排查治理旅遊客運安全隱患。督促指導企業落實車輛日常維護保養和檢驗檢測制度，嚴防車輛“帶病”運行。常態化開展打非治違工作，嚴厲治理“黑車”“超限超載”，組織開展專項整治行動，落實措施，抓好成效。

14、公路運營領域。堅持治超聯合執法常態化制度化工作機制，充分利用信息化手段積極推進普通公路治超非現場執法，加強貨車違法超限超載治理。加強大件運輸事中事後監管，嚴格查處虛假填報、不按許可時間和路線行駛等違法行爲。加強在役危橋危隧檢查檢測，對技術狀況評定爲5類的橋隧，要及時關閉。嚴密防範國省幹線運輸主通道車輛大流量長陡下坡、急彎陡坡等安全基礎不高、通行條件不佳和易受氣候地質影響等安全風險，深入推進安防工程實施。

15、工程建設施工領域。加大工程轉包、違法分包查處力度。指導參建單位完善項目安全管理體系，強化安全風險分級管控和隱患排查治理。深化平安工地建設，積極開展平安工程冠名，加強施工現場安全管理，推動現場管理網格化壓完全員安全生產責任。加強橋樑高處作業安全管控，強化複雜地質條件下隧道施工安全管理。加強項目施工駐地等人員密集場所安全防範，強化臨災預警叫應。嚴格工程建設項目設計審批，加強工程地質勘察深度，科學選線選址，合理避讓地質災害等危險區域。

16、行業消防安全。要聚焦行業重點場所、重點部位，系統化開展行業消防安全隱患排查整治。突出公路橋樑隧道、服務區、客貨場站、維修廠和辦公樓等人員密集場所，排查消防安全責任落實、消防設施維護保養、緊急疏散通道暢通等工作落實情況。嚴格電工、焊工等特種作業人員安全管理，嚴禁無證上崗、違規作業。推廣應用“吉焊碼”等安全管理平臺。

(五)深入開展安全科技支撐和工程治理行動。

17、推動實現危險貨物道路運輸電子運單全覆蓋。深化北斗定位技術在重點領域車輛動態監控中的應用，推進在車輛上安裝智能視頻監控報警裝置，加強對車輛運行狀態、行進路線狀況等實時監控，及時識別駕駛員不安全行爲、車輛運行異常狀態等風險。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝使用，加大自動緊急制動系統(AEBS)等主動安全技術在重型營運貨車上的推廣應用，鼓勵營運車輛安裝輔助自動駕駛技術裝備。深入推進治超“一張網”工程。推進船舶檢驗領域數字化建設和發揮船舶檢驗發證系統作用。

18、督促企業嚴格落實安全技術設備設施改造等支持政策，加大淘汰落後設備設施力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。會同公安等部門推動安全技術狀況不達標的營運車輛退出運輸市場。配合商務等部門加大老舊客車的淘汰報廢力度。推動健全常壓液體危險貨物罐車治理長效機制，穩步推進超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等超限運輸車輛治理，提升貨運裝備本質安全水平。

19、推進公路危舊橋樑(危隧)改造、長大橋樑隧道結構健康監測系統建設等專項工程實施，持續開展公路網技術狀況監測。推進公路安全設施精細化提升行動，着力創建“公路安全精品路”。深入開展幹線公路災害防治工程。深入開展鐵路平交道口改造治理。深入實施農村公路安全生命防護工程，深化農村公路“千燈萬帶”示範工程，進一步提升農村公路防災減災能力。

20、充分發揮“__省交通運輸安全生產風險隱患管理系統”作用，督促指導企業加強安全風險監測預警，動態更新重大安全風險和重大事故隱患，通過日常監管和服務數字化、網絡化和協同化的工作方式，健全完善全區全行業風險隱患數據庫，輔助企業參照風險、隱患清單庫，動態辨識風險、排查隱患，着力提升全區全行業安全生產日常管理和服務能力。

(六)深入開展企業從業人員安全素質能力提升行動。

21、研究制定交通運輸企業安全管理人員、特種作業人員安全素質能力教育培訓計劃，突出提升重大事故隱患排查治理能力和安全管理人員安全生產知識與管理能力、特種作業人員安全技術能力，強化安全意識、責任意識、規範管理和操作等，分級分類、分批分期組織實施，三年內逐步實現教育培訓全覆蓋。嚴格公路工程建設施工“三類人員”道路運輸和城市客運“兩類人員”等關鍵崗位安全考覈，充分發揮專家幫扶指導、三方機構技術服務等功能作用，着力提升企業重大事故隱患排查治理能力、安全管理人員安全生產知識與管理能力和特種作業人員安全技術能力。

22、督促企業全面細化完善各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。明確有關從業人員安全准入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業人員整體能力水平。

23、強化重要崗位從業人員安全生產知識競賽和技能比武，提升職業道德水平，加強安全行爲自律。高度關注“兩客一危”、城市公交等領域駕駛員的身體、心理狀況和行爲習慣，進一步加強和規範從業人員的安全管理。加強對外包外租等關聯單位安全生產指導、監督，嚴格安全培訓和管理。

24、聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練(事故多發、高危領域每半年至少1次)，強化車輛乘客行車前安全培訓，讓從業人員和乘客熟知逃生通道、安全出口以及應急處置知識，提升自救互救能力。加強“兩客一危”等重點營運車輛駕駛員防禦性駕駛培訓，熟練掌握《__省交通運輸行業道路運輸駕駛員應急駕駛操作指南(試行)》，着力提升在突發事件下的應急處置操作能力。

(七)深入開展企業安全管理體系建設行動。

25、按照省廳有關要求，推進企業安全生產標準化建設工作，推進企業安全生產工作制度化、規範化、系統化、科學化，指導企業從規章制度、責任體系、基礎保障、教育培訓、雙重預防機制、應急救援、安全文化等方面健全安全生產管理體系，加強安全生產規章制度執行情況自查，按要求定期對制度適用性、有效性及執行情況進行評估，推廣先進經驗。

(八)深入開展安全生產精準執法和幫扶指導行動。

26、充分運用“四不兩直”、明查暗訪、線上線下相結合等方式，依託動態監控等信息化手段，突出行業重大風險隱患排查治理，加大掛牌督辦、警示約談、通報曝光等力度。持續提升安全監管成效。嚴格按照《安全生產聯合執法檢查機制》(__交安監〔20__〕__號)要求，加強部門間協調聯動嚴厲“打非治違”，始終保持高壓嚴管態勢。加大對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營單位活動現場執法檢查力度，完善“雙隨機”檢查抽查工作機制。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，通過現場執法檢查和線上巡查執法相結合的方式，推動實現“遠程+現場”執法。

27、強化問責問效。嚴格執行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對執法檢查寬鬆軟、安全檢查走過場、“打非治違”不到位、風險隱患排查整治不徹底等突出問題，集中通報一批約談一批。對發生重特大事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人，明確終身不得擔任本行業生產經營單位主要負責人。

28、組織開展領導幹部專題培訓、安全監管人員安全生產知識與管理能力教育培訓。將安全生產、消防安全教育培訓納入領導幹部專題培訓必修課程，突出行業重大事故隱患排查整治方面內容，加強經常性教育培訓。將治本攻堅行動列入黨委(黨組)會議議題。定期組織學習____關於安全生產重要論述、《安全生產法》、《消防法》以及《行政處罰法》等重點內容和相關法律法規。

29、加大對基層一線、重點企業幫扶指導力度，針對企業“不明白、不會做”等突出問題，充分採取“幹部+專家”“現場服務+遠程指導”、普法宣傳和集中授課等方式，對企業重大事故隱患排查治理進行幫扶指導。按照《__省交通運輸廳安全生產和應急管理專家管理辦法(試行)》(__交安監〔20__〕__號)要求，健全完善安全生產專家庫，充分發揮安全生產專家的智力支撐和技術支撐作用，進一步強化部門幫扶指導質效，切實提升企業重大事故隱患排查治理能力。鼓勵保險機構積極參與企業重大事故隱患排查整治工作。

30、健全完善安全生產舉報機制，充分發揮《交通運輸安全生產舉報管理辦法(試行)》(__交運發〔20__〕__號)作用，推動提升社會公衆和從業人員主動舉報或報告安全生產隱患的意願，嚴肅制止和懲處安全生產非法違規行爲，營造良好的社會輿論氛圍。

(九)深入開展全民交通運輸安全素質提升行動。

31、加強從業人員安全生產宣傳教育，聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，通過開展安全生產月、__鬆水安全行、安全宣傳諮詢日等主題活動，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進家庭、進學校。落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強安全生產公益宣傳，強化相關法律法規、安全應急知識普及。建立健全典型執法案例定期報送機制，通過推廣曝光典型執法案例，加強案例警示教育。深入開展公路水運建設“平安工程示範創建”工作，強化引領示範作用。

四、保障措施

(一)強化組織領導。各單位要深入貫徹____關於安全生產重要指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立大局觀念，切實提高政治站位，結合本行業領域實際，制定工作實施方案，明確任務分工、責任措施和階段安排等，按計劃、有組織地推進實施。區交運局成立領導小組和工作專班，加強治本攻堅三年行動工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題。各主管部門也要相應成立組織機構，每半年至少向分管負責同志彙報1次治本攻堅情況並提供工作建議，重要情況隨時報告。

(二)堅持“五化”落實。各單位要持續鞏固以“五化”推動全區交通運輸安全生產工作成果，堅持“清單化”管理，建立健全領導幹部安全生產職責清單和年度重點工作任務清單，明確治本攻堅三年行動責任分工和工作目標。堅持“圖表化”推進，研究制定《安全生產治本攻堅三年行動作戰圖集》，明確工作任務、推進措施、進展情況、成果形式、責任部門等，實行掛圖作戰。堅持“手冊化”操作，結合實際製作行業重大事故隱患判定標準、精準執法、幫扶指導、安全宣傳等手冊，督促指導企業完善全員崗位責任、安全操作、風險辨識和重大事故隱患自查自改等手冊。堅持“模板化”運行，注重總結梳理治本攻堅三年行動中好經驗、好做法，積累經驗、總結創新，宣傳推廣一批典型經驗。堅持“機制化”落實，建立健全安全生產長效治理工作機制，推動安全生產治理模式向事前預防轉型。

(三)加強安全投入。各單位要強化安全生產相關工作投入，科學合理安排預算，確保重大事故隱患治理資金，切實做好安全生產治本攻堅任務措施的支撐保障。要聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，深入推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。要督促企業嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產投入力度，保障安全生產資金投入

(四)強化督導問責。要將治本攻堅三年行動推進情況作爲檢查重要內容，採取明查暗訪、考覈評估、定期通報等方式開展監督檢查。區交運局將結合年度監督檢查計劃安排，每半年至少開展1次實地專項督導檢查，省廳已將治本攻堅三年行動工作推進情況納入到各縣（市、區）年度責任制考覈安全管理中。要用好正向激勵手段，鼓勵對治本攻堅三年行動工作中成績突出的集體和個人進行表彰獎勵。對工作不負責不作爲、分工責任不落實、措施不得力，重大事故隱患懸而不決，逾期未完成任務的，嚴肅責任追究，對失職瀆職造成事故的，依法嚴肅追究法律責任。

五、工作要求

(一)強化工作調度。各單位要及時將治本攻堅三年行動相關工作要求通知到轄區交通運輸企業，統籌調度梳理本行業領域治本攻堅三年行動工作進展情況，動態掌握各項重點工作任務推進情況，建立健全工作臺賬，實時更新風險隱患清單確保各項重點工作任務措施落實落細。

(二)強化會商研判。區交運局將根據工作進展情況，組織局安全領導小組有關成員單位適時開展會商研判，共同分析形勢特點，精準掌握規律特點，研究解決推進中的難點堵點，部署階段性重點工作，加強通力合作，強化聯合研判，進一步優化治本攻堅三年行動工作機制。

(三)強化信息報送。各單位要落實《安全生產工作報告機制》，充分採取定期報告、即時報告和按要求報告的方式，每月底前上報月度進展情況，每年6月14日、12月14日前報送工作總結，重要情況隨時上報。同時，確定1名聯絡員，於3月14日前報送至局安全科，做好日常溝通報送工作。請各有關單位於3月14日前報送本行業領域專項行動方案。

(四)強化總結提升。深入分析安全生產共性問題和突出問題，深挖制約行業安全生產的頑疾痼瘴，梳理出在法規標準、政策措施層面需建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動形成長效治理機制，着力形成一批長效制度和經驗成果，持續完善交通運輸安全生產製度體系，切實從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。

篇三：交通運輸行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲認真貫徹落實____關於安全生產系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，全面落實縣委、縣政府和上級主管部門的要求，進一步夯實交通運輸安全生產基礎，堅決防範遏制各類安全生產事故，結合我縣交通運輸行業實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以____思想爲指導，全面貫徹黨的__大精神，堅持統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、綜合治理、重在治本，組織開展安全生產治本攻堅“八大行動”，在安全理念、安全責任、安全規劃、安全法治、安全標準、安全科技、安全工程、安全素質等方面補短板、強弱項，切實提高風險隱患排查整改質量、切實提升發現問題和解決問題的強烈意願和能力水平，着力推動重大事故隱患動態清零，探索形成一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，有力促進交通運輸本質安全生產水平提升，加快推進交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化。

二、主要任務

（一）開展企業安全生產主體責任夯基行動

1、嚴格安全考覈。嚴格落實道路運輸和城市客運企業“兩類人員”、公路水運工程施工企業“三類人員”以及港口危險貨物儲存、裝卸作業企業“兩類人員”安全考覈，到20__年底安全考覈覆蓋率基本達到100%。對於檢查發現的未持證上崗行爲，嚴格依法依規處罰。

2、組織集中培訓。按照“誰審批、誰培訓，誰監管、誰培訓”的原則，有計劃、分步驟推動各領域基本實現企業主要負責人安全教育培訓全覆蓋，並同步開展有關安全監管人員培訓。20__年重點開展道路客運和危貨運輸、危險貨物和客運港口等企業主要負責人集中培訓，20__年重點開展水路客運、公路水運工程建設等企業主要負責人集中培訓，20__-20__年分批對擁有10輛及以上重型載貨汽車或者牽引車的道路普貨運輸企業主要負責人進行集中培訓。

3、抓實自查自改。健全完善企業重大事故隱患自查自改常態化機制，督促指導企業主要負責人每月帶隊至少開展1次重大事故隱患排查整治情況檢查，完善並落實覆蓋企業每一名從業人員的安全生產崗位責任制。對於未開展排查或查出重大事故隱患後拒不整改等，參照事故調查處理，查清問題並依法依規嚴肅責任追究。

（二）開展重大事故隱患動態清零行動

4、深化隱患判定辨識。以《安全生產法》等法律法規以及交通運輸部出臺的道路運輸和城市客運、水上客運、危險貨物港口作業、公路運營、公路水運工程等領域重大事故隱患判定標準爲基礎，編制出臺交通運輸安全監督檢查工作指引，規範事故隱患排查工作流程，加強判定標準宣貫解讀，切實提升重大事故隱患排查整改質量。

5、健全隱患數據庫。完善行業重大事故隱患數據庫，實行企業自查上報、督導檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量彙總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關企業主要負責人、實際控制人，實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

6、把好安全准入關口。嚴把車輛進入運輸市場關，嚴格道路運輸車輛技術管理，規範開展達標車輛覈查工作，加強實車配置覈查和信息比對，嚴禁爲不符合標準的車輛辦理道路運輸證。會同公安、應急部門聯合修訂完善公路交通安全設施“三同時”制度規定。嚴格交通工程建設項目設計審批，加強工程地質勘察深度，科學選線選址，合理避讓地質災害等危險區域，水運工程項目符合航道通行條件要求，加強與航道有關工程的通航條件影響評價審覈工作。完善橋樑隧道設計安全風險評估制度，修訂相關技術標準。

（三）開展重點領域突出問題集中整治行動

7、強化道路運輸安全整治。鞏固運用交通運輸部道路運輸安全生產突出問題集中整治“百日行動”和全省道路運輸企業安全生產突出問題集中整頓“百日攻堅行動”成效做法，持續加強“兩客一危一貨”安全監管。協同公安部門健全重型貨車安全協同監管機制，推進車輛動態監控網上巡查常態化開展，依託動態監控數據精準篩查布控嚴重疲勞駕駛貨車和駕駛員，倒逼企業落實安全生產主體責任。嚴格落實《危險貨物道路運輸安全管理辦法》等規定要求，加強與公安、應急等部門溝通協作，強化危險貨物道路運輸託運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。嚴格道路客運企業接駁運輸、旅遊包車審批等管理，會同有關部門常態化開展乘客不繫安全帶檢查整治，依法嚴查客車非法營運、包車未持有效包車牌或未按備案線路運行、脫離動態監控等行爲。堅持疏堵結合，引導客運企業積極發展定製客運等個性化出行服務，壓縮非法營運空間，綜合運用大數據比對、部門聯合執法、毗鄰地區聯動執法等手段，嚴厲打擊5-7座小客車非法從事網約車經營和7-9座小客車非法營運等違法違規行爲。

8、強化城市客運安全整治。嚴格跨縣毗鄰公交、延伸到農村的城市公交車輛安全監管，加強運營途中風險辨識管控和駕駛員安全提醒，提示乘客不得攜帶違禁物品上車。延伸到農村的公交車輛原則上不得使用設置乘客站立區的客車，確需使用的，聯合公安、應急管理等部門開展安全評估，納入城鄉公交線網規劃或運營計劃並報縣人民政府同意。高度關注公共汽電車駕駛員身體、心理狀況和行爲習慣，加強關心關懷。加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全監督管理力度，強化動力電池日常維護保養和集中充電區安全管理。

9、強化水上交通安全整治。督促渡口渡船屬地政府、鄉管員、渡口經營人認真履行安全監管職責，嚴格日常安全管理。鞏固運輸船舶違法違規信息跨區域跨部門通報治理行動成效以及船舶碰撞橋樑隱患治理、內河船舶非法從事海上運輸治理長效機制作用，實施水上交通安全信息共享共治專項行動，統籌運用管企業、管船舶、管船員、管檢驗、管港口、管信用等行政管理手段，加大對船舶違法行爲綜合整治力度，實現隱患和違法違規行爲動態清零。持續加強註銷未登記船舶清理，規範分類處置措施，嚴防運輸船舶註銷後失管失控，配合有關部門統一推進“三無”船舶治理。協同建立運行檢驗超期和異常船舶信息通報機制，推動實現20__年底前與船舶監督管理信息互聯互通。加強船載危險貨物安全監管，嚴把船載危險貨物申報人員和集裝箱裝箱現場檢查人員資質准入關，嚴格危險貨物申報審批管理和現場監督檢查，保持對危險貨物謊報瞞報等違法行爲嚴厲查處的高壓態勢。

10、強化港口營運安全整治。指導督促港口企業健全並落實安全管理制度和安全操作規程，嚴格執行直裝直取、限量堆存要求，嚴禁超設計能力堆存危險貨物集裝箱。加強港口機械設備傷害、大型機械防陣風防颱風傾覆、有限空間作業、危貨碼頭裝卸和儲存作業等風險辨識管控和隱患排查治理。組織港口碼頭外包外租經營管理活動專項整治，嚴厲查處承租方不符合資質、未簽訂合同或協議明確雙方安全生產管理責任以及“包而不管”、“租而不管”等行爲，強化勞務派遣、靈活用工人員統一管理。有效運行港口企業危險貨物重大危險源安全責任制、安全風險公告、安全風險研判報告、專項檢查督導等制度，嚴格重大危險源安全管控措施落實。落實港口旅客實名制、滾裝車輛和載運貨物信息填報、查驗等制度。20__年底前完成動火等特殊作業違規行爲整治“回頭看”，20__年底前推進港口企業納入重大危險源管理的危險貨物儲罐有效使用雷電預警、氣體檢測、視頻監控、緊急切斷等“四個系統”。

11、強化公路運營安全整治。堅持和優化治超聯合執法常態化制度化工作機制，積極探索並大力推進普通公路治超非現場執法，利用信息化手段加強貨車違法超限超載治理。加強大件運輸事中事後監管，不斷強化大件運輸通行監管智能化，進一步提高未經許可擅自上路行駛、車證不符、不按許可線路行駛等違法行爲的發現查處能力。及時封閉尚未實施改造的技術狀況評定爲5類橋樑，及時關閉尚未實施整治的技術狀況評定爲5類隧道。對路側計算淨區寬度範圍內有車輛可能駛入的高速鐵路、高速公路、高壓輸電線塔、危險品儲藏倉庫等設施，跨越大型飲用水水源一級保護區和高速鐵路的橋樑以及特大懸索橋、斜拉橋等纜索承重橋樑，嚴格按標準規範要求設置公路交通安全設施。

12、強化交通工程建設安全整治。嚴格執行《__省公路水運工程施工分包和勞務合作管理細則》等規定，規範施工分包和勞務合作管理，嚴厲打擊查處工程轉包、違法分包、掛靠或出借資質行爲。完善交通工程項目安全管理體系，強化安全風險分級管控和隱患排查治理，規範開展項目施工安全風險評估，重點加強長大橋隧、高邊坡、深基坑等風險管控，狠抓在建項目重大風險防範化解和重大隱患排查整治。推進公路水運工程“平安工地”建設全覆蓋，積極參與省級公路水運“平安工程”冠名工作，爭取冠名項目。加強施工現場危大工程安全管理，推進現場網格化管理與“單元預警法”深度融合，持續擴大項目網格化管理覆蓋率，壓實全員安全生產責任。嚴格執行《__省公路水運工程安全生產費用管理辦法（試行）》，將“施工環境複雜、施工工藝複雜”的五類工程安全生產費用提取標準提高到2%。持續加強有限空間作業安全管理，規範施工動火作業。加強橋樑高處作業安全管控，強化複雜地質條件下隧道施工安全管理，持續開展隧道施工安全專項檢查。組織特種設備和大型臨時工程風險隱患專項排查治理，提高特種設備和大臨設施本質安全水平。加強項目施工駐地等人員密集場所防災專項治理，強化突發事件“臨災預警”和“敲門行動”。

13、強化鐵路沿線安全環境治理牽頭協調。推動屬地政府治理重心下移，建強村組抓教育、鄉鎮抓管理的基層治理單元；紮實開展上跨鐵路橋隱患排查治理，會同住建部門“一橋一策”落實上跨鐵路橋隱患治理方案和臨時安全保障措施，20__年底前基本消除上跨鐵路橋隱患，無四、五類橋；深入開展鐵路平交道口“平改立”工程治理，協調鄉鎮政府和鐵路運輸企業將重點項目納入年度更新改造計劃和財政預算，合理確定改造目標，20__年底前基本完成旅客列車徑路、被交路機動車通行繁忙區段、通行客運班車和校車區段道口改造任務；協調鄉鎮政府配合鐵路運輸企業加快推進普速鐵路封閉改造。

14、強化油氣長輸管道安全風險管控。深入開展油氣長輸管道隱患排查治理工作，進一步強化日常巡檢維護，聚焦可能誘發事故的非法違規行爲、設施設備故障等風險隱患，對發現的隱患及時整改，確保管道運行安全；加強管道保護範圍內第三方施工管控，排查整治穿越、佔壓管道隱患，嚴密防範施工過程中可能導致的管道損壞、泄漏等事故，確保管道安全；加強人員密集型高後果區風險管控及時制定完善“一區一案”，加強高後果區巡線頻率，確保管道安全。

（四）開展安全科技和工程治理行動

15、提升重點車輛智能監管水平。強化省危貨道路運輸安全監管系統應用，推動實現危險貨物道路運輸電子運單全覆蓋。深化北斗定位技術在重點營運車輛動態監控中的應用，推進在車輛上安裝智能視頻監控報警裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝使用，加大自動緊急制動系統（AEBS）等主動安全技術在重型營運貨車上的推廣應用，鼓勵營運車輛安裝輔助自動駕駛技術裝備。

16、提升載運工具安全技術水平。嚴禁不具備條件的車輛進入道路運輸市場。督促道路運輸企業嚴格落實出車前車輛安全例檢和日常維護保養制度，確保車輛轉向、制動、輪胎、燈光等關鍵設備安全技術狀況良好，嚴禁車輛“帶病”運營。常態化開展已達強制報廢年限但道路運輸證未註銷的營運車輛清理工作。會同公安等部門持續推動安全技術狀況不達標的營運車輛退出運輸市場。鞏固車輛運輸車治理和常壓液體危險貨物罐車治理工作成效，穩步推進超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車等超限運輸車輛治理。

17、提升基礎設施運營安全水平。推進普通國省幹線公路1座危舊橋樑和農村公路12座危橋改造。深入實施農村公路安防設施工程建設提升行動，到20__年底前，基本消除現有安防設施缺口存量並實現新的隱患動態清零。持續推進公路安全設施精細化提升行動，組織各地創建省市級“公路安全精品路”。發揮好交通交警公路危險路段聯勤聯動排查整治工作機制作用，加大公路重點隱患路段省市縣聯合掛牌督辦整治力度。配合公安部門深化農村公路“千燈萬帶”示範工程。持續加強公路路網設施運行監測，確保完成普通國省幹線公路安全設施精細化工程和農村公共安全生命防護工程年度計劃及評估驗收（20__年確保完成32。62公里普通國省幹線公路安全設施精細化工程和55。843公里農村公安全生命防護工程）。

（五）開展從業人員安全素質能力提升行動

18、嚴把從業人員考試關。開展道路運輸從業人員、出租車和網約車駕駛員、危險貨物水路運輸裝卸管理人員等從業人員的從業資格證考試工作，嚴格按照法律、法規、規章和考試大綱要求，規範考試內容、考試程序，嚴明考試紀律，嚴守評判標準，不得減少考試項目、降低評判標準，切實保障考試質量，保證從業人員職業技能和安全意識。

19、嚴格安全教育培訓。指導督促行業企業嚴格落實各類人員安全生產教育培訓的頻次、內容、範圍、時間等規定要求，統籌崗前教育培訓、日常教育培訓、作業前教育培訓、違章和發生事故後教育培訓等關鍵環節，強化安全教育培訓動態管理。嚴格道路危貨押運員、裝卸管理員、車輛動態監控員、車站安檢員等關鍵崗位人員專業知識教育培訓，着力提升安全操作技能。

20、提升駕駛培訓質量。健全駕培機構培訓質量管理機制，穩妥推進駕駛培訓與考試信息共享，督促駕培機構嚴格落實教學大綱，強化防禦性駕駛和應急駕駛知識技能培訓，提升駕駛學員安全駕駛、文明意識和應急處置能力。

21、常態開展應急演練。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動企業每半年至少開展1次疏散逃生演練，讓從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。加強公路搶通和運輸保障、水上搜救、危化品運輸應急救援隊伍建設，強化日常管理和應急演練，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（六）開展企業安全管理體系建設行動

22、開展安全生產標準化建設工作。認真落實《交通運輸部關於加強交通運輸安全生產標準化建設的指導意見》，推進企業安全生產工作制度化、規範化、系統化、科學化，指導企業從規章制度、責任體系、基礎保障、教育培訓、雙重預防機制、應急救援、安全文化等方面健全安全生產管理體系，加強安全生產規章制度執行情況自查，按要求定期對制度適用性、有效性及執行情況進行評估，推廣先進經驗。

（七）開展安全監管執法效能提升行動

23、強化精準執法。加強與公安、應急等部門信息共享，推進大數據綜合分析應用，不斷整合高速通行、衛星定位以及企業、車輛、人員基本信息，實施非法違法道路運輸行爲智能篩查，定期通報道路運輸非法違法查處線索，強化跨區域執法聯動。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推廣運用非現場執法方式實現“遠程+現場”執法，不斷提升執法精度和效能。加大對無需審批備案但具有較大安全風險的生產經營活動現場執法檢查力度，完善“雙隨機”檢查抽查工作機制。綜合運用“四不兩直”、明察暗訪以及掛牌督辦、警示約談、通報曝光等措施和方式，壓實企業安全生產主體責任，對嚴重違法違規行爲依法採取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、聯合懲戒、“一案雙罰”、行刑銜接等手段予以嚴厲處罰。以《安全生產法》以及交通運輸行業安全生產法規制度爲重點內容，定期開展年度執法業務培訓，規範執法行爲，提升執法水平。

24、強化指導幫扶。深化行業事故剖析工作，切實發揮事故鏡鑑作用，舉一反三指導企業強化安全管理。更新完善行業安全生產專家庫，加大行業專家參與重點時段督導、事故調查剖析等工作力度，發揮專家專業性作用，幫助企業提升安全管理水平。鼓勵組織開展第三方安全檢查，聘請第三方專業機構對重點監管企業安全生產工作進行指導幫扶，督促企業認真落實全員安全生產責任制，建立健全風險分級防控和隱患排查治理雙重預防機制。

25、強化舉報獎勵。認真貫徹落實縣安委會關於推行企業事故隱患內部報告獎勵工作的部署要求，指導督促交通運輸企業建立並實施企業事故隱患內部報告獎勵制度，充分調動員工排查報告隱患、參與監督整改的主動性和積極性，提高企業事故防控能力。依託12350安全生產舉報投訴電話、12328交通運輸監督服務熱線、12345市長熱線等載體，暢通安全生產舉報渠道，充分宣傳發動行業從業人員和社會公衆舉報或報告重大風險隱患，做好舉報受理和閉環整改工作，制止和懲處安全生產非法違規行爲。

（八）開展全民交通安全意識提升行動

26、深化安全宣傳教育。全面推行“案例教育法”，聚焦“人人講安全、個個會應急”目標，協同公安等部門加強社會公衆交通安全意識宣傳教育和行業典型事故案例警示教育，加大相關法律法規、安全應急知識普及力度。持續開展安全生產月、安全宣傳諮詢日、水上交通安全教育等活動，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。配合公安等部門在農民工進城、返鄉、農忙等農村羣衆出行高峯期集中開展道路交通安全案例教育活動，加強農村交通安全宣傳提示。

三、進度安排

從20__年2月至20__年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年2月至4月）。編制印發全縣交通運輸安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年），部署啓動全面開展治本攻堅三年行動。局屬各單位制定本行業實施方案，對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年12月）。各單位按照實施方案，有序推進“八大行動”，對本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細緻排查治理，建立完善重大事故隱患數據庫，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（20__年1月至20__年9月）。動態更新重大事故隱患數據庫，針對重點難點問題，通過現場推進會、推廣有關地方和標杆企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）總結評估階段（20__年10月至12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結借鑑經驗做法，形成一批制度成果。

四、保障措施

（一）強化組織領導。成立全縣交通運輸安全生產治本攻堅三年行動領導小組，組建工作專班，統籌謀劃推進治本攻堅三年行動。局屬各單位要切實加強組織領導，相應成立領導機構和工作專班，結合實際制定細化落實方案，按計劃、有組織地推進實施。主要負責同志和分管負責同志定期聽取情況彙報，及時解決突出問題，確保工作有序推進。

（二）強化責任落實。認真落實“一件事”全鏈條排查治理要求，建立統分結合、齊抓共管、協同推進機制。按照“三管三必須”要求，局綜合股負責牽頭抓總、統籌協調、督促調度，局屬各單位分別牽頭指導督促道路運輸（城市客運）、水上交通（港口營運）、公路運營、公路水運工程建設領域任務落實，局機關各股室依據自身職責積極落實相關工作並提供支持保障，確保治本攻堅行動取得成效。

（三）強化安全投入。聚焦制約安全生產的重點難點問題，加強統籌規劃、落實整治資金，持續推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。指導督促行業企業嚴格執行《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障安全生產資金投入。

（四）強化監督檢查。充分發揮安全生產檢查和考覈評價“指揮棒”作用，將安全生產治本攻堅三年行動工作推進情況作爲檢查考覈重要內容。強化調查研究，採取明察暗訪、考覈評估等方式開展督導檢查，及時發現解決治本攻堅三年行動開展過程中的問題，確保取得實在成效。