工貿行業領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案（精選3篇）作文

篇一：工貿行業領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲進一步夯實工貿行業安全生產基礎，堅決杜絕較大事故，減少一般事故，按照《全省冶金工貿行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》（__應急發〔20__〕__號）和《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2021—20__年）》（市安發〔20__〕__號）要求，結合工作實際，制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，嚴格落實企業主體責任，努力從根本上消除事故隱患。20__年開始在重點行業領域推動落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，20__年底前初步建成鋼鐵、金屬粉塵、木粉塵涉爆企業省級安全風險監測預警系統，20__年底前基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，全面推進“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統應用，20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，工貿行業事故多發勢頭得到有效遏制，安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

成立市工貿行業治本攻堅行動領導組（以下簡稱領導組），全面負責對工貿行業治本攻堅行動的組織領導，負責統籌工貿行業治本攻堅行動，研究解決重大問題。組長由分管副市長擔任，副組長由市政府協管副祕書長及市工信局局長和市應急局局長擔任。

領導組辦公室設在市應急局冶金工貿科。負責起草全市工貿行業治本攻堅行動實施方案，定期調度工作進展，開展市級督導巡查，收集彙總上報工作情況，完成領導組交辦的其他事項。辦公室主任由市應急局分管冶金工貿科工作的副局長擔任。

領導組辦公室根據工作需要，抽調行業內專家和業務骨幹，採取建立工作羣、視頻調度和現場督查等多種方式，保障推動三年治本攻堅工作穩步進行。

三、主要任務

（一）實施安全生產源頭治理工程

1、嚴格落實重點行業領域標準規範。督促工貿企業嚴格落實應急部印發的《金屬冶煉目錄》《工貿企業有限空間重點監管目錄》及相關安全生產標準體系。

2、嚴格安全設施“三同時”管理。督促企業依法落實建設項目安全設施“三同時”要求，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。金屬冶煉企業新改擴建項目，要嚴格落實安全設施設計審查，各縣（區、市）要在20__年6月底前完成本轄區內金屬冶煉企業履行“三同時”手續情況調查摸底工作(統計表格樣式隨後下發)，對《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》實施以來已經建成但未進行設計審查取得應急部門審查意見的冶金企業和有色金屬企業，要在20__年12月底前依法實施行政處罰，並督促企業委託有資質的設計單位對安全設施設計進行診斷並整改。其他企業履行“三同時”手續情況調查摸底工作(統計表格樣式隨後下發)，要在20__年6月底前完成規模（限額）以上的，20__年12月底前完成規模（限額）以下的，對未履行“三同時”手續企業，規模（限額）以上的在20__年底前、規模（限額）以下的在20__年底前完善相關手續。

3、淘汰落後工藝設備設施。督促企業嚴格執行應急部更新的工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，滿足在用工藝設備改造和淘汰要求。

（二）開展安全生產監督管理職責釐清行動

4、各縣（區、市）安委會要按照市安委會修訂完善的《__市管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全實施細則》，落實重點行業領域“一件事”由一個部門牽頭、相關部門配合，實施全鏈條安全監管的責任體系。聚焦職能交叉和新產業新業態行業領域的監管空白和“認不清、想不到、管不到”的情況，及時釐清職責，消除監管盲區漏洞。20__年6月底前要落實本地區冶金工貿企業安全監管職責清單，並按照清單紮實開展三年攻堅行動。

（三）開展重大事故隱患判定標準體系提升及“一行業一清單”行動

5、各縣(區、市)應急部門組織開展工貿行業重大事故隱患判定標準宣貫活動。20__年6月底前，各縣（區、市）安委會辦公室要梳理冶金工貿行業領域企業生產、經營、建設、生活全過程和廠區域範圍內重大事故隱患判定標準，形成“一行業一清單”，增強操作性和實用性，並針對新問題、新風險、新標準動態調整。

（四）實施重大事故隱患排查整治工程

6、建立重大事故隱患自查自改常態化機制。督促工貿企業嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》全面開展排查整改，主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況（金屬冶煉企業至少每月1次)。推動工貿企業建立員工報告隱患獎勵制度，完善全員自主排查隱患常態化機制。

7、開展重大事故隱患動態清零行動。各縣（區、市）要結合本地實際，堅持“小切口、抓關鍵”，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴塗等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，每年明確重點整治任務，重大事故隱患掛牌督辦，確保重大事故隱患動態清零。

8、加大典型事故警示教育力度。各縣（區、市）強化事故警示震懾作用，深入剖析每一起工貿行業事故教訓，及時發佈警示信息或事故通報，向有關企業推送警示教育片。市應急局對發生工貿行業事故或較大涉險事故的縣組織執法小分隊開展明察暗訪和幫扶指導，對一年內發生2起同類一般事故、較大及以上事故或重大涉險事故的縣（市、區）實施約談。

（五）實施企業安全生產標準化管理體系提質增效工程

9、提升企業標準化創建質量。統籌推動、積極引導工貿企業創建安全生產標準化管理體系，省應急廳組織二級企業定級工作，市應急局組織三級標準化企業的定級工作，嚴格評審、抽查、撤銷全流程管控，在評審達標時，實施重大事故隱患“一票否決”。20__年底前中央、省屬企業要達到二級標準化，同時分行業、分等級選樹一批民營安全生產標準化標杆企業。

10、實施標準化聯合激勵政策。各級應急部門要將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監管執法的重要依據，落實標準化達標創建聯合激勵政策，對達標企業減少安全執法檢查頻次、優先復產驗收，符合相關條件的實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下浮、信貸信用等級上浮等激勵政策，增強企業自主安全管理的內生動力。

（六）實施本質安全提升工程

11、加快推進重點行業領域安全監管數字化轉型。鋼鐵、粉塵涉爆企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，開展安全監管數字化轉型試點示範。20__年底前實現涉粉作業30人以上金屬粉塵、木粉塵企業接入系統，20__年底前完成所有鋼鐵、涉粉作業10人以上金屬粉塵、木粉塵企業接入系統，鼓勵有條件的縣推動涉粉作業企業應接盡接，20__年底前安全風險智能化管控能力顯著增強，實現工貿企業基礎信息、分級分類、監測預警、執法檢查、隱患整改的全鏈條閉環管理。

12、推廣先進技術裝備應用。大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業風險。加快推廣鋼鐵企業煤氣區域機器人巡檢，粉塵涉爆企業採取自動打磨拋光、溼法除塵等“減人降塵”措施，有限空間作業企業採用掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

13、發揮中央駐晉、省屬重點企業“排頭兵”表率作用。組織企業深入開展安全生產創新示範活動，大力開展安全管理標準化、高危崗位自動化、安全信息數字化、監測預警智能化“四化”建設，在安全管理體系創新、先進技術裝備應用、安全數字化轉型等方面定期發佈一批優秀實踐案例，給全市企業做標杆。

（七）實施企業從業人員素質能力提升工程

14、強化企業管理人員安全教育培訓。按照分級屬地原則，三年內完成工貿重點行業領域企業主要負責人和安全管理人員專題安全教育培訓全覆蓋。20__年在省應急廳利用安全生產大講堂，組織粉塵涉爆企業主要負責人通過視頻會議方式進行培訓基礎上，市應急局組織安全管理人員安全及警示教育培訓。20__年在國家、省採取“中央黨校主課堂+各地區分課堂”同步模式，重點開展金屬冶煉企業主要負責人集中培訓基礎上，市應急局組織開展安全管理人員安全及警示教育培訓；20__年在省應急廳利用安全生產大講堂，組織有限空間作業企業主要負責人通過視頻會議方式進行培訓基礎上，市應急局組織有限空間作業安全管理人員現場安全及警示教育培訓。各縣（區、市）應急部門也要結合實際制定年度培訓計劃，組織對金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業等重點行業領域企業相關人員開展安全教育培訓。

金屬冶煉企業主要負責人和安全管理人員要每年按要求參加安全資格再培訓，並考覈合格。按照省廳要求會同市人社局認真組織機械製造管理人員工傷預防培訓。

15、提升企業從業人員安全素質能力。推動工貿企業將本行業領域重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列爲安全教育培訓的重點內容，強化全員安全教育培訓。各縣（區、市）要聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，每年監督企業開展三個一活動，即至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，工貿企業每年（金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業至少每半年）開展1次疏散逃生演練，工貿企業每年組織1次全體員工安全教育及安全警示培訓活動。大中型企業，要自主編制本單位的培訓計劃和培訓方案，加強全員安全培訓教育；加大對小微企業幫扶指導，通過分行業、類型制定和完善安全生產責任制，編制《安全生產規章制度》《員工安全工作手冊》，辨識安全風險、確定風險崗位，根據崗位和存在風險，制定《崗位操作規程》《崗位安全提示卡》等工作，同時加大宣傳培訓教育，使全員安全意識、安全知識和技能、風險辨識和應急處置等綜合能力進一步提升。

16、強化企業從業人員培訓考覈。各縣（區、市）應急管理部門督促生產經營單位將重大事故隱患判定標準和有關要求作爲從業人員安全培訓、考覈的重要內容。常態化開展逢查必考，對考覈不合格人員必須重新組織脫產培訓，督促生產經營單位切實提升安全培訓質量。加強對外包外租等關聯單位的安全生產指導、監督，將外包外租從業人員、勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位統一安全培訓、統一落實全員責任、統一安全檢查，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

17、加強特種作業人員管理服務。20__年底前，企業要根據生產工藝實際，覈定本企業應配備的特種作業人員數量，配齊特種作業人員，建立《特種作業人員管理臺帳》。各縣（區、市）應急管理部門在幫扶服務企業時，要督促企業依法依規對特種作業人員進行管理，並按應急部修訂的《特種作業人員安全技術培訓考覈管理規定》及開發的“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，在企業推廣應用，以優化服務帶動嚴格監管。

（八）實施安全監管執法效能提升工程

18、開展工貿行業安全生產精準執法行動。各縣（區、市）應急部門要結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，制定年度執法計劃，突出高風險行業領域，市縣都要確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。開展體檢式精查，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對企業主要負責人不依法履職的，依法嚴格採取“一案雙罰”措施。執法檢查全面應用“互聯網+執法”，推動現場執法和線上巡查有機結合。

19、加大對工貿行業安全生產重點地區幫扶行動。20__年對__、__，20__年對__、__，20__年對開發區、__開展幫扶。同時在三年期間對發生3起工貿事故的縣開展幫扶。適時組織對有限空間作業企業聚集的重點縣開展幫扶指導，市縣級應急部門要組織對重點企業開展有限空間作業專家指導服務，大力推進有限空間作業監護人負責制。

20、提升工貿行業安全監管執法隊伍專業能力。工貿行業監管部門和執法機構要相互配合、協同高效的開展工作，圍繞重大事故隱患排查整治開展執法檢查，市應急局將積極組織工貿行業安全監管執法人員參加省級業務培訓，同時每年組織對工貿重點縣的監管執法骨幹人員進行培訓，加快補齊一線監管執法人員專業短板。

（九）開展全民安全素質提升行動

21、加強全民安全生產宣傳教育，培育公衆安全意識。各縣（區、市）應急部門和生產經營單位要聚焦安全生產活動主題和目標，持續開展防災減災周、安全生產月、消防宣傳月等主題宣傳活動。要按照“誰執法誰普法”普法責任制要求，利用憲法宣傳日、安全生產諮詢日和監督執法、檢查調研、指導幫扶、安全培訓等時機，深入開展安全生產法治宣傳教育。

四、有關要求

（一）加強組織領導。各縣（區、市）要結合冶金工貿行業實際，制定治本攻堅三年行動方案，進一步明確“治什麼本、攻什麼堅”的具體任務，明確治本攻堅年度目標、任務分工、時間節點、工作舉措和保障措施，建立信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制，加大督促推進力度，配齊配強工貿行業安全監管執法力量，大力選聘專兼職技術檢查員，強化行業專家，提高排查整治專業性。

（二）堅持標本兼治。各縣（區、市）要堅持問題導向、目標導向，強化源頭治理、系統治理，既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全短板弱項，解決難點堵點問題。

（三）推動羣防羣治。各縣（區、市）要結合工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發動社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。

（四）強化典論宣傳。各縣（區、市）要建立工貿行業治本攻堅典型經驗推廣機制，定期發佈一批機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領；定期曝光一批涉及工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（五）及時總結報送。各縣（區、市）要及時報送治本攻堅行動推進落實情況，於每年11月底前，報送年度工作總結；20__年11月20日前，報送治本攻堅三年行動評估報告，市應急局將對全市工貿行業治本攻堅三年行動進行全面總結，按程序上報省應急廳和市安委辦。

篇二：工貿行業領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲進一步夯實工貿行業安全生產基礎，提升工貿企業本質安全水平，遏制重特大事故，有效防範較大事故，減少一般事故，按照應急部《工貿安全生產治本攻堅三年行動方案（20__-20__年）》、《__省工貿行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》和《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年》總體要求，結合我市工貿行業實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，落實企業主體責任，強化源頭治理，提升本質安全水平，推動落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，努力從根本上消除事故隱患。20__年底前初步建成工貿重點行業領域安全風險監測預警系統，20__年底前基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，工貿較大事故得到有效防範、一般事故數量明顯控制，全市工貿安全生產形勢持續穩定向好。

二、主要任務

（一）實施安全生產源頭治理工程

1、開展工貿企業基礎情況調查。結合我市實際，科學制定調查工作方案，進一步覈查金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、使用危險化學品等重點監管行業領域工貿企業安全生產現狀。加強對量大面廣的一般工貿小微企業調查摸底，摸清我市工貿小微企業基本情況。

2、規範工貿企業危險化學品安全管理。開展我市工貿企業使用危險化學品安全現狀調查研究，制定我市工貿企業使用危險化學品安全管理工作指導意見，明確工貿企業危險化學品儲存、使用和安全管理工作要求。

3、嚴格落實安全設施“三同時”。持續督促工貿企業依法落實建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用（以下簡稱“三同時”）。對於新改擴建金屬冶煉建設項目，嚴格安全設施設計審查，規範項目安全預評價、竣工驗收；對《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》實施以來已經建成但未進行設計審查的，依法實施行政處罰，並督促企業委託有資質的設計單位對安全設施設計進行診斷並整改到位。對一般工貿企業新改擴建項目，嚴格按照《關於加強工貿行業（不含金屬冶煉）建設項目安全設施“三同時”的通知》（__應急〔20__〕__號）要求進行管理，對通知印發後工貿企業涉及粉塵涉爆、使用危險化學品的新改擴建項目未經規範設計的，督促企業委託有資質的設計單位進行安全設施設計診斷並整改到位。

（二）實施重大事故隱患排查整治工程

4、強化重大事故隱患判定標準運用。總結重大事故隱患專項排查整治20__行動經驗做法，圍繞工貿企業重大事故隱患判定標準、標準解讀等相關標準規範，在全市範圍內加強宣貫、學習、運用，形成學標準、用標準的良好氛圍。

5、建立重大事故隱患自查自改常態化機制。督促工貿企業嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》開展常態化排查整改，主要負責人每季度至少帶隊檢查1次重大事故隱患排查整治情況，金屬冶煉企業主要負責人至少每月帶隊檢查1次。推動工貿企業建立員工報告隱患獎勵制度，建立並完善全員自主排查隱患常態化機制。

6、開展重大事故隱患動態清零行動。突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴（漆）塗、使用危險化學品等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，明確年度重點整治任務，突出重點企業，聚焦檢查重點，在精準排查整治上持續發力，確保重大事故隱患動態清零。

7、加大典型事故警示教育力度。強化事故警示震懾作用，深入剖析重點行業領域典型事故和較大涉險事故教訓，及時發佈警示信息或事故通報，通過微信公衆號等方式推送有關警示內容。定期統計分析全市工貿企業生產安全事故，剖析事故原因，挖掘事故背後的共性問題，提出安全防範措施。充分運用案例教育法，每一起工貿企業事故由屬地監管部門及時召開現場警示會，性質惡劣或影響較大的事故由市應急局進行警示通報，強化警示教育。對一年內發生2起工貿行業事故的縣區（經開區）市應急局組織進行警示談話和指導幫扶。

（三）實施企業安全生產標準化管理體系提質增效工程

8、提升企業標準化創建質量。積極引導工貿企業加強安全生產標準化建設，創建安全生產標準化管理體系。完善並落實全員安全生產責任制度，加強企業安全生產基礎管理，開展班組崗位達標，以標準化推動安全管理水平提升。市應急局組織推進三級標準化企業創建，嚴格規範標準化創建、評審、抽查、撤銷全流程管控，實施重大事故隱患“一票否決”。分行業、分等級選樹一批安全生產標準化標杆企業。

9、實施標準化聯合激勵政策。將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監督執法的重要依據，落實標準化達標創建聯合激勵政策，對達標企業減少安全執法檢查頻次，符合相關條件的實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下浮、信貸信用等級上浮等激勵政策，增強企業自主安全管理的內生動力。

（四）實施本質安全提升工程

10、加快推進重點行業領域安全監管數字化轉型。在鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、涉氨製冷企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，開展安全監管數字化轉型試點示範。完成市級粉塵涉爆企業、鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業、涉氨製冷企業安全生產風險監測系統平臺建設，實現3人以上金屬粉塵和10人以上其他粉塵企業、以及所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業和涉氨製冷企業監測預警數據全面接入和應用。

11、淘汰落後工藝設備。嚴格按照應急部工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄，推動在用設備、工藝改造和淘汰，禁止鋁加工（深井鑄造）企業新改擴建項目採用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機，淘汰不符合安全要求的電焊機。

12、推廣先進技術裝備應用。聚焦重大安全風險，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業風險。加快推動鋼鐵企業煤氣區域機器人巡檢，粉塵涉爆企業採取自動打磨拋光、溼法除塵等“減人降塵”措施，鋁加工（深井鑄造）企業使用傾動式熔煉爐、液壓式鑄造機，建材企業搬運碼垛、清倉清庫、投料裝車、高溫窯爐等安全風險較高的崗位“機械化換人、自動化減人”，有限空間作業企業採取掛牌上鎖、物理隔離、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

13、發揮駐銅央企、駐__省屬企業、市屬企業“排頭兵”表率作用。組織駐銅央企、駐銅省屬企業、市屬企業深入開展安全生產管理創新示範活動，學習借鑑國內標杆企業先進經驗做法，大力推動安全管理標準化、高危崗位自動化、安全信息數字化、監測預警智能化“四化”建設，在安全管理體系創新、先進技術裝備應用、安全數字化轉型等方面選樹一批典型示範企業，推廣安全生產管理體系先進經驗，給全市工貿企業做標杆。

（五）實施企業從業人員素質能力提升工程

14、強化企業主要負責人安全教育培訓。按照分級屬地原則，三年內完成工貿重點行業領域企業主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。按照應急部和省應急廳工作安排，20__年會同市委黨校落實國家培訓方案，採取“中央黨校主課堂+市、縣區分課堂”同步的模式，組織開展金屬冶煉企業主要負責人集中培訓。各縣區結合實際，組織對未覆蓋到的金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間、機械製造等行業領域企業主要負責人開展安全教育培訓。

15、提升企業從業人員安全素質能力。強化全員安全教育培訓，推動工貿重點行業領域企業從業人員安全技能培訓提升，嚴格主要負責人、安全管理人員安全生產知識和管理能力考覈，將本行業領域重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治要求列爲安全教育培訓的重點內容。嚴格落實工貿企業特種作業人員持證上崗，規範執行消防安全、生產安全等各項制度和操作規程。分級組織開展機械製造重點企業工傷預防能力提升培訓，對企業安全生產分管負責人、專職安全管理人員、班組長等實施工傷預防培訓全覆蓋，切實提升從業人員工傷預防意識和能力。

16、提升企業從業人員應急處置能力。結合企業存在的主要安全風險，督促企業進一步修訂完善應急預案，制定專項應急預案和現場應急處置方案，定期組織開展金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等專項應急預案演練。各縣區要聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，每年至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，推動工貿企業每年至少開展1次疏散逃生演練，金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業至少每半年開展1次疏散逃生演練。

（六）實施安全監管執法效能提升工程

17、開展工貿行業安全生產精準執法行動。結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，制定年度執法計劃，突出高風險行業領域，分級確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法檢查。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉檢查等方式，深入推進精準執法，集中掛牌、公佈、曝光、處理一批重大事故隱患，對企業主要負責人不依法履職的，依法嚴格採取“一案雙罰”措施。加大“互聯網+執法”推廣應用力度，推動現場執法和線上巡查有機結合。

18、推進工貿行業安全生產重點地區幫扶行動。綜合分析評估各縣區工貿治本攻堅工作開展情況，市應急局每年組織對有限空間、粉塵涉爆、金屬冶煉企業聚集的重點縣區開展幫扶指導，縣區應急管理部門組織對重點鄉鎮、開發區或重點企業開展專家幫扶指導。對儲存、使用危險化學品構成重大危險源的工貿企業，組織工貿和化工專家進行安全體檢會診，督促整改到位，確保工貿企業的重大危險源安全風險可控。

19、提升工貿行業安全監管執法隊伍專業能力。指導縣區應急管理部門建立行業安全監管股室和執法機構相互配合、協同高效的工作機制，圍繞重大事故隱患排查整治開展執法檢查。市應急局每年舉辦縣區工貿安全監管人員業務培訓班，加大對縣區、省級以上開發區工貿安全監管人員培訓力度，加快補齊工貿安全監管人員專業短板。

三、時間安排

從20__年3月至20__年12月底，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（20__年3月至4月）。按照《__市工貿行業安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__-20__年）》要求，各縣區應急管理部門要認真分析本轄區工貿行業安全生產存在的突出問題，結合實際，研究制定具體實施方案，明確職責分工、工作要求和具體措施，並及時將實施方案傳達至轄區每個工貿企業，結合“安全生產月”等活動，廣泛宣傳發動，營造良好氛圍。

（二）專項治理階段（20__年5月至20__年9月）。各縣區應急管理部門按照實施方案，有序推進“六項工程”，確保整治工作取得實效。

20__年開展工貿企業基礎信息調查，全面摸清我市工貿企業信息，開展粉塵涉爆企業安全生產專項治理，動態清零鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業重大事故隱患；開展機械製造企業工傷預防能力提升培訓工程，到年底前完成65%的培訓對象培訓任務；大力推進粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警系統建設，實現全部10人以上金屬粉塵、30人以上木粉塵企業接入，啓動我市涉氨製冷和鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統建設工作；對工貿使用危險化學品企業開展調研，制定我市工貿企業使用危險化學品指導意見。

20__年開展金屬冶煉企業安全生產專項治理，動態清零金屬冶煉企業重大事故隱患；組織開展金屬冶煉企業主要負責人集中培訓；持續開展機械製造企業工傷預防能力提升培訓工程，到年底前完成所有培訓對象培訓任務；完成涉氨製冷和鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業安全生產風險監測預警系統平臺建設，實現所有鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）企業、涉氨製冷企業和3人以上金屬粉塵、10人以上其他粉塵企業監測數據系統接入；組織駐銅央企、省屬企業、市屬企業深入開展安全生產創新示範活動。

20__年開展工貿使用危險化學品企業安全生產專項治理，持續推進重大事故隱患動態清零行動；組織對儲存危險化學品構成重大危險源企業進行專家會診；實現粉塵涉爆企業、鋼鐵和鋁加工（深井鑄造）企業、涉氨製冷企業“應接盡接”，全面建成使用工貿企業安全生產風險監測預警系統；創建一批工貿安全生產示範企業。

（三）總結提升階段（20__年10月至12月）。對治本攻堅中遇到的重點難點問題，加強溝通協調，通過召開座談會、現場推進會等措施，研究落實和完善治理措施。深入分析工貿行業治本攻堅行動中存在的共性問題和突出隱患，分析背後的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成一批制度成果，在全市推廣。

四、工作保障

（一）加強組織領導。各縣區應急管理局（經開區安環局）要結合轄區實際制定本地實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施，建立信息彙總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等工作機制，加大工作推進力度。配齊配強工貿行業安全監管執法力量，大力選聘專兼職技術檢查員，強化行業專家、技術服務機構支撐，提高排查整治專業性和治理效果。

（二）堅持標本兼治。各縣區應急管理局（經開區安環局）要堅持問題導向、目標導向，強化源頭治理、系統治理，既要集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，也要通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全管理中的短板和薄弱環節，堵塞安全管理漏洞、盲區。

（三）嚴格監管執法。各縣區應急管理局（經開區安環局）對企業自查上報、監督檢查發現、羣衆舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患，要彙總建立重大事故隱患數據庫。對突出的重大隱患分級掛牌督辦，督促落實整改到位，逐項銷號。對拒不整改、故意拖延不改或整改無望的企業，嚴格依法處理；對不滿足安全生產條件的企業要責令停產或停止相關生產設備使用，並依法實施處罰。

（四）推動羣防羣治。各縣區應急管理局（經開區安環局）要結合工貿企業量大面廣的實際情況，推動完善安全治理社會化機制，充分發揮社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序等多種渠道舉報重大事故隱患，發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用，共同做好工貿非重點行業領域企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。

（五）強化輿論宣傳。各縣區應急管理局（經開區安環局）要建立工貿行業治本攻堅典型經驗推廣機制，定期發佈一批機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領；定期曝光一批涉及工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示威懾和教育引導作用。

（六）嚴肅考覈問責。市應急局將制定出臺我市工貿行業安全監管工作考覈辦法，將工貿行業治本攻堅三年行動工作列入縣區政府安全生產和消防考覈指標體系。對治本攻堅工作責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的地區和企業，要強化約談警示、通報曝光、考覈問責等措施，切實推動治本攻堅行動落地見效。

篇三：工貿行業領域安全生產治本攻堅三年行動實施方案

爲紮實推進全市工貿行業安全生產治本攻堅三年行動，按照省應急廳《__省工貿安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》《__市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（20__—20__年）》部署要求，結合我市工作實際制定本方案。

一、工作目標

通過三年治本攻堅，圍繞安全生產治理模式向事前預防轉型，落實一批針對重大風險隱患的“人防、技防、工程防、管理防”措施，突出落實安全生產責任制這一工作重點，同步實施企業安全生產主體責任量化提升工程，進一步夯實工貿行業安全生產工作基礎，努力從根本上消除事故隱患。20__年底前，根據省廳安排部署，有序推進覆蓋工貿重點行業領域的安全風險監測預警系統，20__年底前基本形成自主管理、持續改進的企業安全生產標準化管理體系，20__年底前形成動態清零、閉環管理的重大事故隱患排查整治常態化機制，企業本質安全水平大幅提升，重大安全風險得到有效防控，實現工貿行業生產安全事故總量逐年下降，全力遏制較大及以上生產安全事故，有效防範一般生產安全事故發生，安全生產形勢持續穩定。

二、主要任務

（一）加強源頭治理，着力提升本質安全水平。

1、宣傳貫徹重點行業領域標準規範。抓好《金屬冶煉目錄》《工貿企業有限空間重點監管目錄》以及鑄造、粉塵防爆、鋰電池、危險作業等重點行業領域強制性安全標準的宣貫解讀，嚴格執行有關法律法規、規章制度、標準文件。開展重大事故隱患判定標準落地行動，引導企業主動學習貫徹重大事故隱患判定標準，確保所有生產經營單位全覆蓋；開展企業主要負責人學習承諾活動，要求企業主要負責人對本單位重大事故隱患判定標準學習培訓情況作出承諾，簽字後於20__年4月20日前報各縣市區應急管理部門。

2、嚴格安全設施“三同時”管理。督促工貿企業依法落實建設項目安全設施“三同時”要求，安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。對於新改擴建金屬冶煉建設項目，要嚴格落實安全設施設計審查；對於《冶金企業和有色金屬企業安全生產規定》實施以來已經建成但未進行設計審查的，依法實施行政處罰，督促企業委託有資質的設計單位對安全設施設計進行診斷並整改。

3、積極推廣先進技術裝備。聚焦重大安全風險，加大安全生產科技項目攻關力度，大力推進“機械化換人、自動化減人”，降低高危場所和崗位現場作業風險。推動粉塵涉爆企業採取自動打磨拋光、溼法除塵等“減人降塵”措施，鋁加工（深井鑄造）企業使用傾動式熔鑄爐、液壓式鑄造機，有限空間作業企業採用掛牌上鎖、物理隔離、掃碼進入、過程監控、改進工藝等技術措施，從源頭上管控重大安全風險。

4、堅決淘汰落後工藝設備。做好工貿行業淘汰落後安全生產工藝技術設備目錄的宣貫和解讀工作，監督指導有關企業及時落實在用工藝設備改造和淘汰要求。禁止鋁加工（深井鑄造）企業新改擴建項目採用固定式保溫爐組、鋼絲繩鑄造機。20__年底前逐步淘汰水泥企業人工清倉作業活動。

（二）健全完善機制，着力提升事故隱患排查整改質量。

5、建立完善企業自查自改常態化機制。督促企業建立落實事故隱患特別是重大事故隱患排查治理制度，嚴格按照《工貿企業重大事故隱患判定標準》，全面、及時、深入、徹底排查整改重大事故隱患。企業主要負責人每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況開展至少1次檢查（金屬冶煉、深井鑄造、粉塵涉爆、涉氨製冷等重點行業領域企業每月至少1次），並親自組織實施重大事故隱患整改，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對查出的重大事故隱患，明確具體責任人，限期完成整改；未完成整改前，該停產的堅決停產，該停用的相關設施設備堅決停用。對存在未開展重大事故隱患自查、排查整改敷衍了事、發現問題拒不整改等情形，導致重大事故隱患長期存在的，依法依規嚴肅追究企業和相關人員責任。完善行業領域專家、企業退休技安人員以及專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，金屬冶煉、深井鑄造、粉塵涉爆、涉氨製冷等重點行業領域企業每半年組織一次專家查隱患，一般企業建議結合實際每年組織一次專家查隱患，提高排查整治專業性。

6、實施重大事故隱患動態清零行動。堅持“小切口、抓關鍵”，突出金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風險領域，高溫熔融金屬、煤氣、噴塗、使用危險化學品等高風險場所，有限空間、筒倉清庫、檢維修等高風險作業，持續開展重大事故隱患專項整治，要求企業實行清單制管理並動態更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號，每年1月底前，要全面完成整改上一年度查出的重大事故隱患。

7、落實員工隱患報告獎勵制度。推動工貿企業落實《__省安全生產舉報獎勵辦法》（__應急發〔20__〕__號）《關於強化安全生產有獎舉報工作嚴肅違法企業責任追究的意見》（__應急發〔20__〕__號）等制度文件，建立健全企業事故隱患內部舉報獎勵制度，明確事故隱患舉報的問題情形和獎勵標準，對員工在崗位職責內發現事故隱患向本企業報告經查實後予以獎勵，對員工在崗位職責外發現事故隱患向本企業舉報經查實後提高獎勵標準。建立企業安全生產承諾機制，企業按層級對本崗位，特別是高風險作業進行安全承諾，全面強化從業人員安全履職意識。企業主要負責人要對本企業重大事故隱患“動態清零”進行承諾，對違反承諾情形的，及時調整風險等級，落實針對性監管措施。

（三）深化專項整治，着力提升事故防範能力。

8、持續深化重點環節專項整治。在20__年工作基礎上，深入開展違規電氣焊和違規施工、預防高處墜落和企業外包施工等重點環節專項整治，實施臺賬式、清單化管理，同步抓好總結提升、建章立制，20__年、20__年常態化推進，健全長效管理機制。其中，聚焦違規電氣焊和違規施工專項整治，從電氣焊設備安全質量、作業人員培訓考覈發證、作業單位監管、違法違規行爲查處等環節，強化電氣焊作業全鏈條管理；加強完善“四賬一諾”(設備、持證人員、用工需求、隱患整治臺賬和所有人、使用人承諾書)動態管理，推廣應用電焊作業智能監管平臺，加大監管執法力度，嚴厲打擊違規電氣焊作業和違規施工行爲。聚焦預防高處墜落專項整治，突出重點行業領域，加大現場檢查的頻次和力度，嚴格查處違法違規行爲；督促企業辨識管控高處作業風險，建立高處作業項目臺賬，加強高處作業現場管理，着力消除由於風險管控措施缺失或執行不到位而造成的高處作業事故隱患；加強無人機巡查、視頻高點巡查等非現場執法手段運用，凡是發現存在臨時高處作業的，一律立即到現場覈實；凡是發現存在無證作業、不佩戴安全防護用品等違法違規行爲的，一律依法嚴格落實“一案雙罰”。聚焦企業外包施工，強化制度措施落實，推動發包、承包單位責任落實，聚焦源頭治理和風險防控體系建立、落實，聚焦發包全過程的合法性、規範性，聚焦日常監管的針對性、有效性，聚焦非法轉包、違法分包打擊治理，健全企業外包施工長效管理機制。

9、持續推進有限空間作業專項整治。全面摸清有限空間作業底數，分縣區分行業領域建立監管臺賬，嚴防失控漏管。督促指導生產經營單位落實好“上鎖設櫃”、包保責任制等制度措施，全面開展風險辨識和隱患排查，聚焦教育培訓、警示標識、作業審批、個人防護四個重點環節落實安全防範措施，嚴格執行“先通風、再檢測、後作業”規定，有效提升有限空間安全作業能力。夯實基礎工作，廣泛開展公益宣傳、專題培訓，探索掃碼進入、過程監控、機器人作業等先進技術措施，發揮安全生產舉報獎勵社會監督作用。積極推廣動員培訓、現場會診、交流研討、講評反饋“四位一體”的有限空間專家幫扶指導服務工作模式，督促重點人員履職盡責，精準辨識有限空間及作業風險，專家會診高風險作業管理情況，全面排查問題隱患，不斷強化基礎工作。結合各地實際，完善工作機制，培養一批業務水平高、綜合素質強的企業從業人員、安全監管人員和行業專家，帶動有限空間作業安全管理水平整體提升。

10、持續開展粉塵涉爆專項排查整治。加大粉塵涉爆企業摸排力度，精準辨識摸清相關企業可燃性粉塵種類、涉粉作業人數、除塵設備種類和數量等關鍵信息。重點對涉粉作業10人以上粉塵涉爆企業進行監督檢查，並對其他粉塵涉爆企業開展抽查；聚焦重點檢查事項，全面排查整治各類事故隱患，建立隱患問題臺賬和整改清單，確保整改閉環；聚焦重點人員、重點設備和不放心企業開展執法檢查，嚴厲查處粉塵涉爆企業各類違法違規行爲。

11、深化重點領域專項整治。堅持“減量控大”，認真分析機械傷害、物體打擊、存儲使用危化品等類型事故易發多發的原因，深刻吸取教訓，聚焦制度管理措施和現場技術措施的落實，持續深化專項治理，持續消除隱患存量，堅決杜絕“三違”作業，不斷提高工貿企業安全管理水平和事故預防能力。

（四）推進融合建設，着力提升安全管理質效。

12、完善安全管理體系制度建設。結合我市實際，完善以安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制爲核心的工貿企業安全生產標準化管理體系，深入推進雙重預防體系和安全生產標準化一體建設。20__年底前，嚴格落實新修訂的安全生產標準化管理規範、工貿行業規範、評估定級標準等。全力推進企業“九個一”全員安全生產責任落實體系建設，督促企業建立完善覆蓋全員的“崗責清單”，推動責任落實落細。

13、提升企業安全生產標準化雙重預防體系建設質量。積極推動、引導工貿企業創建安全生產標準化管理體系，嚴格安全生產標準化和雙重預防體系創建、評審、抽查、撤銷全流程管控，實施重大事故隱患“一票否決”。組織對企業雙重預防體系和標準化運行情況進行抽查，督促引導企業真建、真用，切實提升企業安全生產標準化和雙重預防體系運行水平。20__年底前分行業培養、分等級選樹一批有代表性的安全生產標準化和雙重預防體系建設標杆企業，推廣安全生產管理體系先進經驗。

14、實施聯合激勵政策。將企業安全生產標準化建設情況作爲差異化監管執法的重要依據，落實安全生產標準化達標創建聯合激勵政策，對達標企業減少安全執法檢查頻次、優先復產驗收，符合相關條件的實施工傷保險費率和安全生產責任保險費率下調、信貸信用等級上浮等激勵政策，增強企業自主安全管理的內生動力。

（五）強化安全生產科技支撐，着力提升信息化監管水平。

15、加快推進安全風險監測預警系統建設應用。在鋁加工（深井鑄造）、重點粉塵涉爆企業全面推廣應用安全風險監測預警系統，20__年底前力爭實現鋁加工（深井鑄造）、涉粉作業10人以上金屬粉塵、木粉塵企業接入系統；20__年實現相關企業“應接盡接”；20__年底前形成線上監管和線下監管有機結合的工作模式。

16、探索推動重點行業領域安全監管數字化轉型。持續深化安全風險監測預警系統建設，安裝視頻監控系統和數據採集裝置，融合企業電力大數據監測，分析識別企業明停暗開、虛假離線等異常行爲，智能研判違規動火、人員超限聚集等異常情況，探索實現高風險作業場所安全風險智能化管控，推動安全監管模式向事前預防轉型。

17、推廣應用工貿行業分類分級監管平臺。利用信息化監管手段，動態掌握工貿行業底數，大數據分析企業主體責任落實情況，科學研判企業風險等級和變化趨勢，督促企業落實“三同時”、專項整治等安全監管要求。20__年在全市推廣應用工貿行業分類分級監管平臺；20__年底前實現工貿企業基礎信息、分類分級、監測預警、執法檢查、隱患整改等動態管理。

（六）規範培訓考覈，着力提升從業人員安全素質。

18、開展生產經營單位主要負責人安全生產教育培訓行動。按照分級屬地原則，三年內完成金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業、涉氨製冷等重點行業領域企業主要負責人專題安全教育培訓全覆蓋。持續開展每2個月、每季度對全市工貿企業安全總監（分管負責人）、主要負責人安全生產教育培訓，20__年重點開展工貿行業涉有限空間生產經營單位主要負責人集中培訓，20__年重點開展金屬冶煉生產經營單位主要負責人集中培訓，20__年重點開展工貿行業粉塵涉爆生產經營單位主要負責人集中培訓。

19、提升企業從業人員安全素質能力。督促工貿企業落實全員培訓主體責任，關注安全生產最新方針政策，學習重要制度文件，每年開展“大學習、大培訓”專項行動，結合實際組織從業人員自主學習、實施輪崗培訓，指導企業加強一線崗位實操培訓。實施重點企業工傷預防能力提升培訓工程，對冶金、建材、機械製造等行業重點企業的重點人員開展專題培訓。嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考覈以及特種作業人員安全技術培訓考覈，將重大事故隱患排查整治有關要求作爲培訓考覈的重要內容。推動工貿企業定期組織重大安全風險辨識管控、重大事故隱患排查整治標準學習，每半年開展本行業領域重大事故隱患判定標準專題學習，要求企業主要負責人領學帶學，並納入企業“晨會”必學內容，納入本單位安全生產培訓必學必考內容。開展安全生產培訓“走過場”專項整治，嚴厲查處不培訓、假培訓、未持證、持假證等違法行爲，確保安全培訓取得實效。

20、提升特種作業考培質量。及時做好新修訂《特種作業人員安全技術培訓考覈管理規定》等部門規章的宣貫和解讀工作，推廣應用國家“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統。堅決推進考培分離，嚴禁使用安全生產培訓機構的場地和設備組織考試。規範特種作業實操考試，統一實際操作考評標準，積極採用實物設備考試，20__年起，電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業、製冷與空調作業、煙花爆竹安全作業等作業類別，以及滅火器的選擇和使用、正壓式空氣呼吸器的使用、創傷包紮的使用、自救器的正確使用等通用科目的實際操作考試，全部採用實物設備進行考試，危險化學品安全作業等建設投入大、維護成本高的考覈項目至少具備實物仿真設備，全面取消以問答代替實操的考試方式。督促工貿企業根據實際需求，建設企業實操實訓室，實現特種作業人員和重點崗位人員實操培訓全覆蓋、常態化。依託實操實訓室，指導強化企業內訓師隊伍建設，培養自己的“明白人”，提升企業內訓能力。探索利用信息化手段，做好特種作業人員信息登記查詢、使用管理等工作，積極會同人力資源等部門加大持證特種作業人員就業推介力度。

21、加大典型事故警示教育。深入剖析每一起工貿行業亡人和重大涉險事故教訓，強化事故警示震懾作用，固化事故警示工作機制。凡是國內發生工貿行業典型事故或造成較大影響的事故，均向全市工貿企業特別是行業相同、設備相似、工藝相近的企業印發警示信息；凡是發生較大及以上工貿行業事故，立即組織行業相同、設備相似、工藝相近的企業開展專項整治；對發生較大及以上事故或生產安全事故多發的，及時向相關縣（市、區）印發工作提醒函，視情采取約談、重點關注、幫扶指導等措施。及時發佈事故警示教育片，定期向各縣（市、區）和有關企業推送。

22、提升疏散逃生避險意識能力。推動生產經營單位認真編修綜合預案、專項預案和現場方案，突出電氣焊、有限空間、高處施工、外包隊伍管理等重點危險作業，編制專項方案，落實先期處置措施。各縣（市、區）每年至少組織1次工貿重點行業領域疏散逃生演練現場觀摩活動，指導企業採取“不提前通知、不設腳本、不預設場景、不預設地點”的“四不”方式組織開展應急演練，切實增強員工逃生避險意識和自救互救能力。金屬冶煉、勞動密集型及“廠中廠”等類型企業每半年開展至少1次疏散逃生演練，其他企業每年開展至少1次疏散逃生演練。讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。20__年，企業“四不”演練佔比達到40%；20__年，企業“四不”演練佔比達到50%；20__年，除綜合性的演練外，基本實現“四不”演練常態化。推動高危行業生產經營單位全面依法建設安全生產應急救援隊伍，滿足安全風險防範和事故搶險救援需要。

（七）嚴格監管執法，着力提升安全監管執法效能。

23、開展工貿行業安全生產精準執法行動。結合重大事故隱患排查整治動態清零行動，制定年度執法計劃，突出高風險行業領域，分級確定重點檢查企業名單，聚焦重大事故隱患深入推進精準執法，對其他工貿企業實行“雙隨機、一公開”執法抽查。嚴格執行重點工貿行業領域執法標準，實施“清單化”監管執法。落實行刑銜接機制，嚴厲打擊各類非法違法行爲，形成強力執法震懾。

24、推進“互聯網+執法”應用。推動現場執法檢查和線上巡查執法有機結合，持續提高執法效能，推廣運用非現場執法方式實現“現場+遠程”執法，打造傳統執法與非現場執法互爲補充、齊頭並進新局面，實現違法行爲的快速判斷、高效查處。指導縣（市、區）開展非現場執法試點，辦理工貿企業非現場執法案例，實現全市所有縣（市、區）具備非現場執法能力。

25、開展工貿行業執法指導幫扶。選取工貿行業“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位以及工貿行業事故頻發地區，運用四不兩直、明查暗訪、異地交叉執法等方式，開展執法幫扶，督促屬地提升執法水平，提高執法效能。組織對重點工貿行業領域生產經營單位分級開展安全執法指導幫扶，提供安全諮詢和整改指導服務，強化主動服務意識，提高整改落實效果，提升安全管理水平。

26、提升工貿行業安全監管執法隊伍專業能力。建立行業監管科（股）室和執法機構相互配合、協同高效的工作機制，聚焦重點工貿行業領域重大事故隱患判定標準和執法檢查重點事項，採取形式多樣的培訓方式，每年組織對工貿監管執法人員開展培訓，加快補齊一線監管執法人員專業短板，提高查處重大事故隱患能力，提升監管執法業務水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市、區）要結合本地實際制定實施方案，明確治本攻堅年度目標、任務分工和保障措施，加大統籌推進力度，確保治本攻堅措施落地見效。要配齊配強工貿行業安全監管執法力量，及時解決治本攻堅行動開展過程中的突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。

（二）堅持標本兼治。各縣（市、區）要堅持問題導向、目標導向，深化工貿安全源頭治理、系統治理。既通過集中治理攻堅，查大問題、除大隱患、防大事故，又通過落實一批“人防、技防、工程防、管理防”治本之策，從根本上補齊工貿安全短板弱項，解決難點堵點問題。要督促企業加大安全生產投入力度，切實做好安全生產治本攻堅各項任務措施的支撐保障。

（三）推動羣防羣治。各縣（市、區）要結合工貿企業量大面廣的實際情況，完善安全治理社會化機制，充分發動社會公衆和從業人員利用“安全生產舉報系統”和微信小程序舉報重大事故隱患。發揮鄉鎮（街道）基層安全生產網格化管理作用，共同做好非重點企業一般性檢查、安全宣傳等工作，推動監管服務向基層末梢延伸。

（四）強化輿論宣傳。要建立工貿行業治本攻堅典型經驗推廣機制，定期發佈機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例，以點帶面、示範引領。要定期曝光一批涉及工貿行業重大事故隱患違法行爲的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。