防汛能力標準化建設實施方案（精選5篇）作文

篇一：防汛能力標準化建設實施方案

爲切實完成街道基層防汛能力標準化建設任務，提高我街防汛防颱工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產損失，確保轄區安全發展，認真貫徹《關於開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》__汛防指〔20__〕__號），按照市防指《關於做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求，進一步根據《關於開展基層防汛能力標準化建設試點工作的通知》（__防辦〔20__〕__號）精神，結合我街道防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

堅持以人爲本、以防爲主、以避爲先原則，加強我街、社區、防汛防颱能力建設，形成以街道爲單位，以(建新社區、新亭社區、鳳崗社區)社區、企事業單位、山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防範區、危舊房、避災安置場所等責任區設置網格，做到社區風險區全覆蓋，最大程度地減少洪澇臺災害給人民羣衆造成的生命財產損失。

二、主要建設內容

按照市防指《關於做好基層防汛能力標準化建設的通知》（__汛防指〔20__〕__號）要求，着力推進我街基層防汛能力建設，具體包括：加強組織領導、應急預案、監測預警、應急措施、覆盤總結，以城關街道、及街道建新社區、新亭社區、鳳崗社區開展試點工作。

（一）加強組織領導。街道防指要把推進基層防汛能力標準化建設作爲今年防汛防颱的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；防指辦要堅決扛起主體責任，具體抓落實，並明確專人負責，認真組織編制工作預案，紮實推進標準化建設，社區主要負責人，指定專人負責，按照標準化建設要求，做好具體落實根據基層防汛能力標準化建設。

（二）應急預案。在編制完成20__年度防汛方案，組織編制村（居）防汛預案，並在當地村（居）公佈，適時組織進行轉移演練。預案符合實際可行。

（三）監測預警。切實履行崗位職責，進一步落實落細責任，進一步加強分析研判和指揮調度，全面排查地質災害、山體滑坡、在建工地等重點部位以及自建房等重點場所，加大面向社會公衆的預警力度，做防範等各項工作，確保安全度汛，守護好轄區羣衆生命財產安全。

（四）應急措施。加強值班值守，時刻關注水情、雨情，紮實做好防禦工作，針對沿山邊坡等重點地帶，通過多種渠道加大防汛防災、應急救助等知識宣傳，做到應轉盡轉、應轉即轉，確保不漏一戶、不少一處，切實防範災害發

（五）覆盤總結。立足實戰，通過今年汛期的檢驗，及時發現應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經驗和好做法，研究制定有效措施，持續鞏固標準化建設。

三、實施步驟

（一）細化方案（時間20__年9月18日前）。試點社區要根據本工作方案，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內容，細化目標任務，做好宣傳發動工作於每月14日、30日前將進度報表（見附件2）上報。

（二）推進完成階段（時間20__年11月30日）。街道發文明確街、社區兩級防汛能力指揮機構，建立全覆蓋的網格化責任體系，健全防汛工作責任制，統籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統一調度各類應急力量、救援物資，科學制定搶險救災工作方案，確保災後快速重建，把基層防汛能力標準化建設。

篇二：防汛能力標準化建設實施方案

鄉鎮、村是做好防汛工作的“關鍵一公里”，也是防範化解災害風險的“第一線”。自20__年起推行“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防汛工作機制以來，有效增強基層防汛抗災能力，成功應對一場場暴雨洪澇颱風災害。但在實踐中仍然存在一些問題，防汛責任人調整多、變動大，急需對工作責任體系進一步重塑加強，全面提升幹部羣衆風險意識，加強鎮村應急能力，加強應急通信救援保障措施。爲進一步提升鄉、村兩級抵禦防範災害能力，決定在我鎮開展基層防汛能力標準化建設，現制定實施方案如下：

一、總體要求

(一)指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大和__屆歷次全會精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深化改革創新；完善工作機制，夯實基層基礎，提升應急水平，着力增強極端天氣和突發災害風險防範化解能力，切實保障人民羣衆生命財產安全。

(二)建設目標。結合全區“____五”應急體系建設專項規劃實施，持續抓基層打基礎。全鎮聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各地整合利用現有資源，以“十個有”爲重點(有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛星電話、有倉庫、有避災點)，全面開展防汛能力標準化建設，到20__年全面完成建設任務，推動構建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防颱風工作體系。

二、建設內容

（一）健全工作責任體系

1、健全機構。(1)鎮完善防汛工作指揮機構(以下簡稱鎮級防指)，由鎮長擔任鎮級防指指揮長，明確承擔鎮級防指具體事務的辦公機構(以下簡稱鎮級防汛辦）和工作人員。(2)村組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組)，由村主要負責人擔任組長。

2、落實責任。(1)嚴格落實防汛工作“縣包鄉、鄉包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，鎮有副處級領導包鎮，每個村有鎮級幹部包村，每戶危險區域轉移對象有村幹部包聯。(2)鎮汛前印發文件明確鎮級防指組成人員、轄區各村級防汛小組組長和成員，並報上級防指備案。⑶建立鎮級防指、鎮級防汛小組職責清單，落實責任到人。

3、完善制度。(1)鄉級防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網絡）等設備，工作制度上牆，促進規範化管理。(2)完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行鎮級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。(3)完善幹部下沉工作機制，制定應急響應期間包鎮駐村幹部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什麼、怎麼做”。⑷完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關經費。

（二）完善風險防控機制

4、應急預案。⑴按照國家防總、省、市、區各級防辦有關通知要求，系統修訂鎮村兩級防汛應急預案，側重快速反應和先期處置，完善職責分工、監測預警、組織動員、轉移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內容。村級預案要根據受威脅的災害種類，制定相應的應急防禦措施條款，確保預案針對性、可操作性。⑵針對短時強降雨、山洪、地質災害等突發性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。⑶規範預案管理，嚴格修訂、審批和備案程”序，由區防指對我鎮預案審覈把關，各鄉鎮（街道、管委會）防指對轄區各村(社區）預案審覈把關，審批後的預案錄入村級預案管理系統。各村（社區）應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄，廣泛告知羣衆。

5、隱患排查。⑴鎮防指各成員單位要組織對我鎮地質災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、堤防、低窪易澇點、旅遊景區和非景區景點、農家樂、學校、衛生院、避災點、道路橋樑、漁業嶴口、在建工地等有潛在風險的區域、重點防禦單位進行排查，掌握風險底數，明確防控重點。⑵對排查發現的隱患落實閉環管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。⑶鎮村對轄區可能受災害風險威脅的人羣進行排查，對需轉移對象進行建檔立卡，施行動態管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區域需轉移對象建檔立卡系統。

6、風險管理。⑴加強推進鎮、村兩級建立風險動態管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛後覈查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。⑵建立風險監測網格，鎮村在汛前排查基礎上，對各風險點、重點防禦單位落實網格員，明確日常監測、應急巡查要求，做到風險動態監測全覆蓋。

7、信息報送。⑴健全信息報送制度，鎮、村至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態、災險情等信息的收集、統計和上報工作。⑵災險情發生後，村(社區）一般應在30分鐘內將相關信息上報鎮，鎮一般應在1小時內上報區防指。災險情穩定前，執行24小時零報告制度，即時滾動上報。⑶因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，鎮應在接報後30分鐘內口頭、1小時內書面報告區級防指。書面報告嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步完善防汛防颱風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發明電〔20__〕__號）有關要求。

8、監測預警。(1)鎮進一步完善信息發佈渠道，通過微信羣、QQ組、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包鄉駐村幹部、網格員和預警員、鑼長。⑵區氣象、水利等部門，要對轄區雨量站進行篩選，確保鄉鎮（街道)、村(社區）的人口稠密區關聯1個雨量站。⑶村（社區）應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。⑷完善預警接報反饋機制，鎮接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。探索突發災害預警“叫應”機制。

9、轉移避險。⑴鎮汛前將彙總的風險點、危險區域需轉移對象臺賬分解給各包鄉駐村幹部、各村級防汛工作小組、各轉移責任人，確保每名幹部、工作人員熟知風險點、避災點分佈情況，掌握需轉移對象清單。⑵組織有關村向危險區域需轉移對象建檔立卡戶發放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎麼轉”，並組織轉移避險演練，確保羣衆熟知預警信號、轉移路線、避災點位置。⑶對轄區內留守老人、兒童和殘疾人、精神病患-者等弱勢羣體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施。⑷完善轉移避險工作機制，根據指令、預警，提前下沉幹部，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉移受威脅人員。轉移避險工作應積極主動，不能侷限於上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。

10、隊伍建設。(1)鎮應統籌考慮應急能力建設需求，整合轄區中青年幹部、基層警務人員、專職消防員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防颱風期間轄區突發災情險情先期處置、搶險救援工作。(2)鎮按不少於15人、村按不少於5人的標準分別組建應急隊伍，多災易災地區可視需要增加隊伍人數。(3)鎮防指定期組織應急隊伍開展業務培訓和專項訓練。(4)鎮逐步爲參與一線巡查的防汛責任人、網格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，爲參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、宣傳培訓。⑴鎮防指制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高民衆防災減災意識。⑵鎮防指應及時、準確發佈防汛救災信息，主動迴應關切，正確引導輿論，及時發現、宣傳防汛抗災中涌現的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集。⑶鎮應按市、區防指部署，組織本級防汛工作指揮機構成員、各村主幹、網格員、預警員、鑼長等參加相關培訓。⑷鎮防指要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現場處置技能，進一步提高民衆防災避險和自救互救能力。

12、應急演練。(1)鎮、村要結合應急預案，定期組織演練。鎮每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，村每年至少組織危險區域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練。⑵演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力，可採取桌面推演、現場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關資料的彙總、存檔。⑶沿海地區應加強漁船、漁排上人員撤離避風、安全管控等情形的演練。

（四）提升應急保障水平

13、應急通信。⑴落實應急通信保障措施，按照“先重點、後一般”原則，分批給行政村配備衛星電話。（重點村由區防指梳理）。⑵根據應急部、工信部印發的《關於加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號)，優先選配“天通一號”衛星電話。

14、應急物資。(1)鎮要有面積不小於30平方米的防汛救災物資倉庫。⑵村要有面積不小於10平方米的防汛救災物資倉庫。⑶按照上級有關部門要求明確鎮、村儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。同時鎮配備抽水泵兩臺、消防抽水車兩臺用於排澇應急。

15、避險設施。⑴鎮要有1~2個規劃安置人數不小於100人的集中避災安置點。⑵常住人口800人以上的村至少要有1個規劃安置人數不小於40人的村級避災安置點。⑶避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態化疫情防控要求，配備衛生消殺物資。⑷完善避災點佈局，根據需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作爲羣衆身邊的“安全島”。

（五）提高防災抗災韌性

16、恢復重建。⑴鎮防指應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛生防疫、災情覈查等工作分工和責任。⑵災情發生後，有序組織做好受災羣衆安置救助、衛生防疫、報災核災工作，及時發放應急生活物資，保障受災羣衆基本生活需要。⑶應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎設施，完成應急加固修復，按照我省災後恢復重建“1+10”方案相關要求，最短時間內恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。⑷災情穩定後，應科學制定恢復重建規劃，組織恢復重建工作，儘快恢復正常生產生活秩序。

17、覆盤總結。⑴重大災情後，要開展覆盤總結，深入查找防範應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施和責任單位，形成總結報告報區防指(2）加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

1、鎮防指、各村：作爲建設主體，按照指導意見和實施方案具體落實到位。

2、鎮安監站：指導修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。

3、鎮防指：指導落實關聯雨量站點，指導完善預警與響應聯動機制。

4、鎮水利站：指導落實堤防、山洪災害影響區網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

5、鎮自然資源所：指導落實地質災害隱患點、高陡邊坡、地質災害易發區、漁港和漁排網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

6、鎮村建站：指導落實危舊房屋、低窪易澇點網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

7、鎮財政所：根據財政事權和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。

四、實施步驟

按照試點先行、全面推進、總結提升三個階段實施，於20__年年底完成全區基層防汛能力標準化建設。

(一）制定方案。鎮在20__年9月26日前制定出臺本轄區防汛能力標準化建設實施方案，並按照5個村的標準，篩選出重點村作爲先行試點開展標準化建設。

(二）試點建設。各重點村要在20__年11月底前基本完成標準化建設，20__年12月上旬由鎮防指進行初審，20__年12月中旬前區防指將組織評估，省、市防指也將開展試點考察評估。

(三）全面推進。20__年，剩餘村(社區）要參照實施方案開展標準化建設，並於20__年6月底前基本完成建設內容，7月鎮防指將開展一個月的檢查工作，8月底前區防指將組織評估，10月底前市防辦將開展複覈評估，12月底前省防指將組織抽查。

五、組織保障

(一）加強組織領導。各單位要把開展基層防汛能力標準化建設作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，各級負責人要及時研究制定工作措施、按時開展建設工作。建立聯絡員和工作定期調度機制，落實專班專人全力推進，確保本意見確定的建設目標和任務落地見效。

(二)加強資金保障。財政所要按照《__省應急救援領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》有關要求，及時對接上級相關單位落實資金保障。

(三)加強創新試點。要調動基層工作積極性，鼓勵創新試點，建設過程中應注意聽取基層幹部、羣衆意見，不斷完善建設內容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、羣衆轉移避險、基層先期處置能力建設等方面工作的創新試點，及時總結經驗，挖掘特色亮點，爲防汛能力標準化建設提供好的借鑑。對實踐證明行之有效的措施要及時在更大範圍複製推廣。

(四)加強督導評估。基層防汛能力標準化建設納入年度防汛重點工作，鎮防指、效能部門進一步加強督導評估，以督促進、以評促建，及時瞭解轄區標準化建設情況，通過督導推進建設進展，並針對建設中發現的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。對進度較慢、問題突出的地區將進行通報。

篇三：防汛能力標準化建設實施方案

根據區防指《印發<關於開展基層防汛能力標準化建設的指導意見>的通知》（__綜管防指〔20__〕__號）文件要求，爲進一步提升片區防汛能力，築牢防汛防颱“最後一公里”，努力實現健全完善、高效有序、保障有力的基層防汛應急體系總體目標，結合片區實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以____思想爲指導，全面貫徹落實黨的__大精神，深入學習貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深化改革創新，完善工作機制，夯實基層基礎，提升應急水平，着力增強極端天氣和突發災害風險防範化解能力，最大程度地減少颱風、暴雨、洪水等自然災害對人民羣衆造成的生命財產損失。

（二）建設目標。聚焦“工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性”五個方面，組織各地整合利用現有資源，以“十個有”爲重點（有值班室、有宣傳欄、有預案、有臺賬、有信息員、有預警設備、有隊伍、有衛星電話、有倉庫、有避災點），分批開展防汛能力標準化建設，到20__年底基本實現片區、試點村標準化建設，到20__年完成全覆蓋，推動構建責任全面落實、上下銜接有序、響應快速及時、指揮高效順暢、風險管控嚴密、應急保障有力的基層防汛防颱風工作體系。

二、建設內容

（一）健全工作責任體系

1、健全機構。（1）完善防汛工作指揮機構（以下簡稱片區防指），由片區黨政主要負責人擔任片區級防指指揮長，明確承擔片區級防指具體事務的辦公機構（以下簡稱片區級防汛辦）和工作人員。（2）各村居組建防汛工作小組（以下簡稱村級防汛小組），由各村居主幹擔任組長。

2、落實責任。（1）嚴格落實防汛工作“片區包村、村包戶”的分級包保責任制，明確每一級包保責任人，每個村有片區級幹部包村，每戶危險區域轉移對象有村幹部包聯。（2）汛前要明確片區級防指組成人員、轄區各村防汛小組組長和成員。（3）建立片區級防指、村級防汛小組職責清單，落實責任到人。

3、完善制度。（1）片區防指和村級防汛小組應有固定辦公、值班場所，配備電話、傳真和電腦（含網絡）等設備，工作制度上牆，促進規範化管理。（2）完善值班值守制度，明晰值班職責，嚴格執行片區級防指汛期24小時值班值守、村級防汛小組應急響應期間24小時巡查值守。（3）完善幹部下沉工作機制，制定應急響應期間包村駐村幹部和村級防汛小組工作明細，明確“要做什麼、怎麼做”。（4）完善財政投入保障機制，落實基層防汛工作相關經費。

（二）完善風險防控機制

4、應急預案。（1）片區防指應按照國家防總辦公室、省防汛辦有關通知要求（國汛辦〔20__〕__號、__汛防辦〔20__〕__號），系統修訂完善片區、村居兩級防汛應急預案，側重快速反應和先期處置，完善職責分工、監測預警、組織動員、轉移避險、安全管控、自救互救、信息報送等內容。村級預案要根據受威脅的災害種類，制定相應的應急防禦措施條款，確保預案針對性、可操作性。（2）針對短時強降雨、山洪、地質災害等突發性強、易造成人員傷亡的災害，應有剛性要求和應對措施。（3）規範預案管理，嚴格修訂、審批和備案程序，片區防指對轄區各村居預案審覈把關，審批後的預案錄入村級預案管理系統。各村應將預案張貼在宣傳欄、村務公開欄等方位，廣泛告知羣衆。

5、隱患排查。（1）相關處室、各村居應組織對轄區地質災害隱患點、高陡邊坡、危舊房屋、排水設施、河道、水庫水閘、沿岸堤防、低窪易澇點、旅遊景區和非景區景點、學校、衛生院、避災點、道路橋樑、漁港漁排、在建工地、山洪災害威脅區等有潛在風險的區域、重點防禦單位進行排查，掌握風險底數，明確防控重點。（2）對排查發現的隱患落實閉環管理，制定問題清單、措施清單、責任清單，建立隱患排查整治臺賬，限時銷號。（3）對轄區可能受災害風險威脅的人羣進行排查，對需轉移對象進行建檔立卡，施行動態管理，建立需轉移對象清單和轉移避險工作臺賬，及時錄入危險區域需轉移對象建檔立卡系統。

6、風險管理。（1）相關處室、各村居應加強日常巡查，推動片區、村居兩級建立風險動態管理機制，提升風險早期識別能力，按照“汛前排查、汛中巡查、汛後覈查”要求，做好日常排查和應急巡查，及時更新清單臺賬。（2）建立風險監測網格，各村居在汛前排查基礎上，結合《__綜合實驗區社會治理網格化實施方案（試行）》，把各風險點、重點防禦單位納入網格管理，明確日常監測、應急巡查要求，做到風險動態監測全覆蓋。

7、信息報送。（1）健全信息報送制度，相關處室、各村居至少分別明確1名信息員負責防汛工作動態、災險情等信息的收集、統計和上報工作。（2）災險情發生後，各村居一般應在30分鐘內將相關信息上報片區防指，片區防指一般應在1小時內上報區防指。災險情穩定前，執行24小時零報告制度，即時滾動上報。（3）因災造成人員死亡、失蹤的，除通信、交通中斷等極端情形，片區防指應在接報後30分鐘內口頭、1小時內書面報告區防指。書面報告嚴格執行省委辦公廳、省政府辦公廳《關於進一步完善防汛防颱風因災死亡失蹤報告制度的通知》（__委辦發明電〔20__〕__號）有關要求。

（三）增強先期處置能力

8、監測預警。（1）片區防指應完善信息發佈渠道，通過微信羣、QQ羣、短信等多種方式，將預警信息、工作指令及時傳遞到本級防汛工作指揮機構每名成員、防汛責任人、每個村級防汛工作小組、包村駐村幹部、網格員和預警員、鑼長。（2）各村居應配齊“村村響”應急廣播、手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設施，明確預警員、鑼長，確保能及時將預警信息傳遞到戶到人。（3）完善預警接報反饋機制，片區防指接到災害預警、風險提示，應及時上報落實情況。

9、轉移避險。（1）相關處室汛前將彙總的風險點、危險區域需轉移對象臺賬分解給各包村居幹部、各村級防汛工作小組、各轉移責任人，確保每名幹部、工作人員熟知風險點、避災點分佈情況，掌握需轉移對象清單。（2）片區防指組織各村向危險區域需轉移對象建檔立卡戶發放轉移避險“明白卡”，明確告知“何時轉、誰來轉、往哪轉、怎麼轉”，各村居應組織轉移避險演練，確保羣衆熟知預警信號、轉移路線、避災點位置。（3）社會事業處應對轄區內留守老人、兒童和殘疾人、精神病患者等弱勢羣體，應提前“一對一”落實應急情況下的轉移避險措施。（4）完善轉移避險工作機制，各包村幹部要提前下沉，進村入戶組織動員，開展巡查排查，轉移受威脅人員。轉移避險工作應積極主動，不能侷限於上級部署，一有苗頭，果斷迅速組織人員撤離避險。

10、隊伍建設。（1）片區防指應統籌考慮應急能力建設需求，整合轄區中青年幹部、基層警務人員、民兵、預備役人員等組建應急隊伍，承擔防汛防颱風期間轄區突發災情險情先期處置、搶險救援工作。（2）片區按不少於15人、各村按不少於5人的標準分別組建應急隊伍，多災易災地區可視需要增加隊伍人數。（3）片區防指應定期組織應急隊伍開展業務培訓和專項訓練。（4）片區防指應爲參與一線巡查的防汛責任人、網格員和應急隊伍配備必要的安全防護裝備，爲參與搶險救援的人員購買人身意外傷害保險。

11、宣傳培訓。（1）相關處室應制定宣傳計劃，廣泛開展防災減災知識宣傳教育進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高民衆防災減災意識。（2）相關處室應及時、準確發佈防汛救災信息，主動迴應關切，正確引導輿論，及時發現、宣傳防汛抗災中涌現的先進典型，做好防汛抗災期間有關影像資料收集。（3）片區防指應按區防指部署，組織本級防汛工作指揮機構成員、村居主幹、網格員、預警員、鑼長等參加相關培訓。（4）各村居要加強“第一響應人”培訓，普及應急救護知識和現場處置技能，進一步提高民衆防災避險和自救互救能力。

12、應急演練。（1）相關處室、各村居要結合應急預案，定期組織演練。片區每年至少開展1次綜合性或重點災種專項演練，各村每年至少組織危險區域需轉移對象開展1次自主轉移避險演練。（2）演練側重檢驗應急處置流程熟悉程度、協同配合能力，可採取桌面推演、現場演練、情景模擬等多種形式，做好演練相關資料的彙總、存檔。（3）資源生態處、經濟發展處要加強地質災害應急處置、漁船漁排上人員撤離避風、安全管控等情形的演練。

（四）提升應急保障水平

13、應急通信。（1）各村居應落實應急通信保障措施，按照“先重點、後一般”原則，自行配備衛星電話。（2）片區防指應按照“位置偏遠、進出通道唯一或山洪地質災害易發高發的村莊”等標準，梳理轄區重點村清單。（3）各村居應根據應急部、工信部印發的《關於加強災害事故應急通信保障工作的意見》（應急〔20__〕__號），優先選配“天通一號”衛星電話。

14、應急物資。（1）片區要有面積不小於30平方米的防汛救災物資倉庫。（2）村居要有面積不小於10平方米的防汛救災物資倉庫。（3）片區防指根據人口比例、地方主要災種，明確各村儲備標準，儲備必要的安全防護、應急救援和臨時生活保障物資。有條件地區可視需要配備汽（柴）油發電機、排水泵等大件應急設備。

15、避險設施。（1）片區要有1-2個規劃安置人數不少於100人的集中避災安置點。（2）常住人口800人以上的村居至少要有1個規劃安置人數不少於40人的村級避災安置點。（3）各村居避災點要制定管理制度，安排專人負責，嚴格落實常態化疫情防控要求，配備衛生消殺物資。（4）各村居要完善避災點佈局，根據需求在自然村增設一批緊急臨時避災點，作爲羣衆身邊的“安全島”。

（五）提高防災抗災韌性

16、恢復重建。（1）相關處室應提前制定救災應急工作方案，明確生活保障、應急搶修、衛生防疫、災情覈查等工作分工和責任。（2）災情發生後，相關處室應有序組織做好受災羣衆安置救助、衛生防疫、報災核災工作，及時發放應急生活物資，保障受災羣衆基本生活需要。（3）相關部門應組織力量搶修交通、電力、通信、供水等受損基礎設施，完成應急加固修復，最短時間內恢復交通、供水、供電和通信等公共服務。（4）災情穩定後，應科學制定恢復重建規劃，組織恢復重建工作，儘快恢復正常生產生活秩序。

17、覆盤總結。（1）重大災情後，片區防指應組織相關部門開展覆盤總結，深入查找防範應對工作中存在的問題與不足，研究提出改進措施。（2）加強覆盤總結成果運用，完善相關制度，補齊能力短板，夯實工程基礎，不斷提升防災抗災能力。

三、任務分工

（一）政法綜治處：指導修訂預案，落實災情信息員，指導完善避災點設置和物資儲備，指導搶險隊伍建設和培訓演練。

（二）經濟發展處：指導落實水庫山塘、堤防、山洪災害影響區網格員，指導督促開展隱患排查和整改；指導落實漁港、漁排網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（三）資源生態處：指導落實地質災害隱患點、高陡邊坡和地質災害易發區網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（四）交通建設處：指導落實危舊房屋、低窪易澇路段網格員，指導督促開展隱患排查和整改。

（五）財政財務專班：根據財政事權和支出責任相適應原則，落實應急救援能力建設支出責任。

四、實施步驟

按照試點先行、全面推進、總結提升三個階段實施，於20__年年底前完成片區基層防汛能力標準化建設。

（一）試點村居。__片區__社區、__社區。

（二）制定方案。片區防指要制定出臺本轄區防汛能力標準化建設實施方案，並報區防汛辦備案。在本片區開展標準化建設，同時按照“每個片區2個村”的標準，在試點村先行開展標準化建設。

（三）試點建設。片區、試點村居要在20__年11月底前基本完成標準化建設，20__年12月中旬前由片區防指組織自評，12月底前由區防指組織複覈，省防指將開展試點建設考察評估。

（四）全面推進。20__年，剩餘村要參照實施方案開展標準化建設，並於20__年6月底前基本完成建設內容，8月底前完成片區防指自評，10月底前完成區防指複覈，12月底前省防指將組織抽查，全面總結經驗。

五、組織保障

（一）加強組織領導。相關處室、各村居要把開展基層防汛能力標準化建設作爲加強基層應急管理體系和能力建設的重要抓手，要密切配合，通力協助，確保本方案確定的建設目標和任務落地見效。

（二）加強資金保障。片區防指要按照《__省應急救援領域省與市縣財政事權和支出責任劃分改革實施方案》有關要求，安排財政預算，落實應急救援能力建設支出責任，區防指將積極向上級申請資金補助。

（三）加強創新試點。各村居可根據本村居特點，不斷完善建設內容，應注重加強責任制落實、預案實用性、風險隱患排查治理、羣衆轉移避險、先期處置能力建設等方面工作的創新試點，及時總結經驗，挖掘特色亮點，爲防汛能力標準化建設提供好的借鑑。對實踐證明行之有效的措施，片區防指要及時在更大範圍複製推廣。

（四）加強督導評估。片區防指要將基層防汛能力標準化建設納入年度防汛重點工作，加強督導評估，以督促進、以評促建，及時瞭解轄區標準化建設情況，通過督導推進建設進展，並針對建設中發現的問題難點不斷解決完善，保證建設成效。片區防汛辦將跟蹤匯各村居建設進展情況，對進度較慢、問題突出的村居將進行通報。

篇四：防汛能力標準化建設實施方案

爲切實完成__鎮基層防汛體系標準化建設任務，提高我鎮防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產損失，確保經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《關於開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號），結合我鎮防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理原則，加強我鎮、村防汛能力建設，形成以各村、山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防範區、物資倉庫、避災安置場所等責任區設置網格，做到風險區全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責任全面落實、風險精密管控、救援高效有序、災後恢復迅速、運行保障有力的基層防汛應急體系總體目標，最大程度地減少洪澇災害給人民羣衆造成的生命財產損失。

二、主要建設內容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關於做好基層防汛能力標準化建設的通知》要求，着力推進我鎮基層防汛體系建設，具體包括：工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性。

我鎮根據__市防汛能力標準化建設進度表，着力推進17項任務，57項具體工作的落實到位，切實履行崗位職責。

三、實施步驟

（一）摸底自查階段。__村、__村、__村根據本工作方案，進行摸底調查，落實各項任務。我鎮全面開展自排自查工作，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內容，細化目標任務，做好宣傳發動工作。

（二）推進完成階段。鎮政府明確防汛指揮機構，建立全覆蓋的網格化責任體系，健全防汛工作責任制，統籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統一調度各類應急力量、救援物資，科學制定防汛應急預案，確保災後快速重建。

（三）總結鞏固階段。立足實戰，通過今年汛期的檢驗，及時發現應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經驗和好做法，研究制定有效措施，持續鞏固標準化建設，促進防汛工作再上新臺階，並一次性通過各級的考覈驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我鎮將推進基層防汛體系標準化建設作爲今年防汛的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；堅決扛起主體責任，具體抓落實，並明由專人負責，認真組織編制工作計劃，紮實推進標準化建設，各村書記親自負責，按照標準化建設要求，做好具體落實。

（二）加強督促指導。我鎮在省、市、縣防指的指導下，加強對基層標準化建設工作的監督檢查和指導，堅持標準、嚴格把關、不走過場，確保取得實效。各村建立基層防汛體系標準化建設半月報制度。

篇五：防汛能力標準化建設實施方案

爲切實完成__鎮基層防汛體系標準化建設任務，提高我鎮防汛工作水平，最大程度地減少和避免人員傷亡和財產損失，確保經濟社會全面、協調、可持續發展，根據《關於開展基層防汛能力標準化建設的指導意見》（__汛防指〔20__〕__號），結合我鎮防汛工作實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

深入貫徹____關於防災減災救災重要指示精神，堅持安全第一、預防爲主、綜合治理原則，加強我鎮、村以及企事業單位防汛能力建設，形成以鎮爲單位，以行政村、山洪災害危險區、地質災害隱患點或風險防範區、物資倉庫、避災安置場所等責任區設置網格，做到風險區全覆蓋。在20__年主汛期前全面建成組織健全完善、責任全面落實、風險精密管控、救援高效有序、災後恢復迅速、運行保障有力的基層防汛應急體系總體目標，最大程度地減少洪澇災害給人民羣衆造成的生命財產損失。

二、主要建設內容

按照《__市人民政府防汛抗旱指揮部關於做好基層防汛能力標準化建設的通知》要求，着力推進我鎮基層防汛體系建設，具體包括：工作責任體系、風險防控機制、先期處置能力、應急保障水平、防災抗災韌性。

（一）鎮級各有關部門按照部門職責分工，積極與上級部門溝通協調，落實好本行業、本部門基層防汛工作職責，密切配合本鎮做好基層防汛體系標準化建設和各項措施落實。

（二）我鎮根據__市防汛能力標準化建設進度表，着力推進17項任務，57項具體工作的落實到位，切實履行崗位職責。

三、實施步驟

（一）摸底自查階段（20__年10月15日前）。我鎮根據本工作方案，對__村、__村、__村進行摸底調查，落實各項任務。全面開展自排自查工作，對照標準化建設要求，分析存在的不足，落實專人負責，明確建設內容，細化目標任務，做好宣傳發動工作。

（二）推進完成階段（20__年10月15日至11月15日）。鎮政府明確鎮、村兩級防汛指揮機構，建立全覆蓋的網格化責任體系，健全防汛工作責任制，統籌基層搶險救援隊伍建設和物資儲備，科學配置、統一調度各類應急力量、救援物資，科學制定防汛應急預案，確保災後快速重建，把基層防汛體系標準化建設成效納入本年度工作考覈。

（三）總結鞏固階段（20__年11月16日至11月30日）。立足實戰，通過今年汛期的檢驗，及時發現應用中的問題，補短板、抓提升，認真總結、提煉標準化建設推進過程中的好經驗和好做法，研究制定有效措施，持續鞏固標準化建設，促進防汛工作再上新臺階，並一次性通過各級的考覈驗收。

四、工作要求

（一）加強組織領導。我鎮將推進基層防汛體系標準化建設作爲今年防汛的重要工作來抓，主要領導親自研究、親自部署、親自推動；要堅決扛起主體責任，具體抓落實，並明確專人負責，認真組織編制工作計劃，紮實推進標準化建設。各村書記負責，按照標準化建設要求，做好具體落實。

（二）加強督促指導。我鎮在省、市防指指導下，切實加強對基層標準化建設工作的監督檢查和指導，堅持標準、嚴格把關、不走過場，確保取得實效。