優化營商環境工作行動方案作文

爲貫徹落實市委，市政府關於優化營商環境的一系列工作決策和部署，依據《__市進一步優化營商環境工作方案》，結合本部門工作實際，制定本行動方案。

一、總體要求

以持續深化“放管服”改革爲引領，聚焦制約市場主體和羣衆辦事創業、看病就醫的痛點、堵點、難點問題，以服務人民爲中心，堅持突出重點合力攻堅、堅持轉變職能優化服務、堅持機制創新整合發展的基本原則，打造公正、透明、可預期營商環境和方便、快捷、舒心的醫療衛生服務，真正讓羣衆有實實在在的獲得感和認同感。

二、政策措施

（一）支持社會力量提供多層次多樣化醫療服務。爲社會辦醫預留規劃空間。支持社會力量舉辦非營利性醫療機構，支持社會力量引進國內外優質醫療資源合作開辦醫療機構，支持社會力量投向資源稀缺及滿足多元需求的服務領域。對符合醫療機構設置標準和准入資質的社會辦醫療機構，在設置審批、執業登記等方面，不得以任何理由限制；其提供的簽約服務，在轉診、收付費、考覈激勵等方面與政府辦醫療機構提供的簽約服務享有同等待遇。激發醫療衛生領域社會投資活力，推動形成公立醫療機構與社會辦醫療機構優勢互補、良性競爭、分工協作、健康發展的多層次多樣化醫療服務新格局。（牽頭科室：醫政醫管科，配合科室：中蒙醫科、行政審批科）

（二）優化審批服務。進一步優化營商服務環境，深化行政許可服務改革，精簡整合審批環節，積極推進各級各類醫療機構設置審批與執業登記“兩證合一”工作。一是取消設置審批環節，不再核發《設置醫療機構批准書》；二是要主動向申請人提供醫療機構審批諮詢服務，指導申請人按照相應類別醫療機構基本標準做好牀位、科室（診療科目）、人員、房屋、設備、規章制度等的規範設置，並規範提交執業登記相關材料；三是取消對社會辦醫療機構需出具資信證明、驗資證明等的材料要求；取消對消防驗收意見書、環境影響評價報告等前置條件的要件要求，由申請人自行向相關部門申報；四是要嚴格執行醫療機構設置公示制度，及時向社會公示醫療機構設置有關情況。（牽頭科室：行政審批科，配合科室：醫政醫管科、中蒙醫科、婦幼科）

（三）清理行業保護和行政壟斷行爲。嚴格清理、廢除妨礙衛生健康領域統一市場和公平競爭政策文件，進一步明確審查主體，按照“誰起草、誰審查”原則，在公文擬製過程中，嚴格對照審查標準對擬製的公文進行審查。開展執行公平競爭審查制度情況“回頭看”，不得以規範性文件、會議紀要等任何形式對社會資本設置附加條件、歧視性條款和准入門檻，政策制定前要進行公平競爭審查評估，結果向社會公示並接受監督。（牽頭科室：法治監督科，配合科室：辦公室、醫政醫管科、中蒙醫科、基層指導科、婦幼保科）

（四）推進政務服務標準化。落實政務服務事項標準化工作制度和管理體系，壓縮自由裁量權，實現同一事項無差別受理、同標準辦理。按改革時限要求，完成政務服務事項標準化建設工作。簡政放權，以市政府權責清單爲基礎，加大削權、放權力度。取消“其他材料”“有關材料”等模糊條款，壓縮審批環節與時限；編制形式直觀、易看易懂的審批服務辦理流程圖，實現網上可查、電話可詢，爲市場主體和羣衆辦事提供清晰指引。（牽頭科室：行政審批科）

（五）推進政務信息公開。建立政務公開清單管理制度。結合推進政務公開標準化規範化工作，梳理公佈政務公開事項目錄清單。向社會公開政務服務事項辦理條件、申請材料、服務流程、責任單位、責任人員等要素，建立政策信息推送機制，要將與市場主體和羣衆相關的政策信息，及時在政務服務平臺和政府網站以及微信、微博、客戶端等政務新媒體發佈推送，開展解讀和諮詢服務，爲市場主體和羣衆提供瞭解政策的便捷渠道，以公開促進政策落地見效。（牽頭科室：辦公室，配合科室：行政審批科、醫政醫管科、中蒙醫科、婦幼科、基層指導科、疾控科）

（六）推進“一網通辦”，不見面審批。積極推進數據共享，打破數據壁壘，推動各類政務服務數據依法共享開放，實現部門政務信息共用。實行一網通辦。除法律、法規另有規定或涉及國家祕密等外，各部門政務服務事項全部納入平臺辦理，推動更多事項提供移動端服務。（牽頭科室：行政審批科）

（七）推進公正公平監管。要嚴格規範公正文明執法，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。全面實施“雙隨機、一公開”監管，推進綜合監管和檢查處罰信息公開，接受社會監督。積極推行“互聯網+監管”，不斷提高監管效能。實施包容審慎監管。堅持處罰和教育相結合，禁止“一刀切”等簡單粗暴做法，對違法行爲輕微並及時糾正、沒有造成危害後果的，不予行政處罰；對一般違法行爲要審慎研究、妥善處理，慎用查封、扣押、凍結等強制措施，堅決杜絕一味罰款、一罰了事，讓市場主體和羣衆在每一次執法中都感受到公平正義。（牽頭科室：法治監督科）

（八）提升醫方服務質量和效益。緊緊圍繞羣衆最關注的看病信息、看病過程、看病結果，全面加強醫院管理，着力優化服務流程，讓患者掛號少排隊、候診少等待、檢查少跑腿、取藥少麻煩、診療更暖心、服務更貼心、付費更放心、住院更省心。一是找醫生不求人。各二級以上醫療機構重點公開有關方面醫療服務信息，確保醫療資源和診療流程公開透明，從根源上消除醫患雙方的信息不對稱。二是看病過程不求人。突出優化醫療服務流程，全面推行醫療服務流程“網上辦”、“馬上辦”、“一次辦”、“我幫辦”，讓信息多跑路，讓羣衆少跑腿，確保就醫方便快捷。三是看病結果不求人。從強化制度建設入手，健全完善各項制度，持續改進醫療質量和醫療安全，提升醫療服務同質化程度，爲人民羣衆提供安全優質高效醫療服務。（牽頭科室：醫政醫管科，中蒙醫科）

（九）開展醫療亂象專項整治行動。進一步規範醫療秩序，嚴厲打擊和整治各類違法違規執業行爲、醫療騙保行爲、發佈違法醫療廣告和虛假信息的行爲、違規收費、亂收費、誘導消費和過度診療行爲，淨化行業環境，整頓和規範醫療秩序，守護醫療質量安全底線，促進醫療行業規範有序發展，營造良好的就醫環境，探索建立健全醫療機構監管長效機制，切實維護人民羣衆健康權益。（牽頭科室：法治監督科，配合科室：醫政醫管科、中蒙醫科、基層指導科）

(十)推進公共服務標準化建設。一是落實服務範圍。按照《國家基本公共服務體系“十三五”規劃》要求，將轄區內常住居民，包括居住半年以上的戶籍及非戶籍居民全部納入基本公共衛生服務項目管理範圍，實現基本公共衛生服務均等化。二是突出服務重點。爲高血壓及2型糖尿病患者提供一年四次隨訪服務，爲65歲及以上老年人每年提供一次健康體檢，對轄區內確診的嚴重精神障礙患者進行登記造冊管理，隨訪評估、分類干預及開展健康體檢工作，規範開展0-6歲兒童健康管理及孕產婦健康管理工作。三是強化技能培訓。狠抓業務人員相關培訓工作，使基本公共衛生服務工作人員更全面、更準確地掌握服務規範要求，通過舉辦培訓班、京蒙對口幫扶、二級以上醫療機構對口支援等形式提高人員業務水平，促進項目順利開展。四是廣泛開展宣傳。積極採取多種方式，廣泛進行宣傳，營造濃厚氛圍，着力提升基本公共衛生知曉率，尤其是加強對健康教育、居民健康檔案建立、老年人健康管理及家庭醫生簽約服務等內容的宣傳，使廣大居民能夠主動接受基本公共衛生服務，爲開展好國家基本公共衛生服務項目工作營造良好氛圍。(牽頭科室：基層指導科，配合科室：疾控科、婦幼科、科教科)

三、保障措施

（一）加強組織領導。各旗縣市區和各級各類醫療機構要切實提高思想認識，準確把握優化營商環境、改善醫療服務的重大意義和方法舉措。要強化責任意識，各旗縣市區衛生健康委及各有關醫院院長作爲第一責任人要親自掛帥、一線指揮，解放思想、大膽創新，全面推進落實各項舉措。

（二）加快推進落實。各旗縣市區和各級各類醫療機構要落實管理責任，層層落實責任，要結合實際，制定本地區、本單位“優化營商環境、改善醫療服務”具體實施方案，迅速落實落靠各項工作任務措施。對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行爲的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

（三）加強宣傳引導。要切實加強工作宣傳引導，製作多樣化宣傳材料，利用各類媒體多渠道、全方位進行研究宣傳，營造強大聲勢和良好輿論環境。要加強與相關部門配合，協調手機運營商推送公益廣告，向廣大羣衆宣傳解讀衛生健康部門優化營商環境、改善醫療服務的舉措。同時，加強輿情監測，及時制定有效的解決和應對措施，迴應媒體和社會關切。

（四）創新監管手段。各地要在藉助行業學（協）會等社會組織通過自律規範、督促引導等方式引導行業人員守法依規的同時，積極創新監管手段、拓寬羣衆監督渠道。市級將藉助運用網絡、微信公衆號、監督熱線等形式，廣泛接受媒體和社會監督，各地、各醫療機構也要進一步調動社會監督積極性，鼓勵羣衆積極建言獻策。